STA novice / Stroški zbiranja odpadne embalaže po novem na plečih proizvajalcev, nižji zneski na položnicah še ne bodo vidni (tema)

Spremenjena uredba EU o embalaži in odpadni embalaži je sicer začela veljati februarja lani, večina določb pa se bo začela uporabljati v sredo,

Pristojno ministrstvo je na začetku leta pojasnilo, da mora Slovenija v prihodnjih mesecih v skladu z določili prenovljene uredbe prilagoditi nacionalno zakonodajo glede organizacije sistema, nadzora ter delitve stroškov v okviru sistema proizvajalčeve razširjene odgovornosti.

Aktivnosti v zvezi s tem še niso zaključene. Predlog uredbe, ki podrobneje ureja sistem proizvajalčeve razširjene odgovornosti za embalažo in izvajanje evropske uredbe, je namreč od 22. julija šele v javni obravnavi. Ta bo trajala do 29. avgusta.

Med ključnimi novostmi, ki jih bo ministrstvo preneslo v nacionalno zakonodajo, je sprememba kritja stroškov ločenega zbiranja komunalne odpadne embalaže. Medtem ko stroške tega trenutno krijejo izvajalci gospodarske javne službe, pri čemer te stroške gospodinjstva komunalnim podjetjem plačujejo prek položnic, bo po novem to finančno breme padlo na proizvajalce, ki pošiljajo na slovenski trg embalirano blago ali samo embalažo.

Resorno ministrstvo - zdaj je to ministrstvo za okolje in prostor - je že pred meseci predlagalo uvedbo modela, po katerem bi proizvajalci krili 80-odstotni delež stroškov zbiranja odpadne embalaže. Tega so umestili tudi v predlog uredbe. Glede na to, da je ta v javni obravnavi, usklajevanja o dokončnemu deležu kritja stroškov z različnimi deležniki še vedno potekajo, so pojasnili za STA.

"Predlagani delež temelji na evropskem zakonodajnem okviru proizvajalčeve razširjene odgovornosti. Pri njegovi določitvi je bilo upoštevano tudi, da proizvajalci prevzemajo financiranje že vzpostavljenega sistema zbiranja, na katerega doslej niso imeli neposrednega vpliva," so razložili. Ob tem so zagotovili, da bodo vse pripombe, ki jih bodo prejeli, preučili pred pripravo končnega besedila uredbe.

Zaradi nove porazdelitve stroškov je treba prilagoditi tudi metodologijo obračuna stroškov zbiranja. "Osnovna metodologija obračuna stroškov zbiranja že obstaja in je določena v veljavni uredbi o metodologiji za oblikovanje cen storitev občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja. Predlog nove uredbe jo smiselno povzema in podrobneje določa način financiranja," so pojasnili pristojni.

Izračun nadomestila, ki ga bodo morali za zbiranje odpadne embalaže plačevati proizvajalci, pa bo po navedbah ministrstva temeljil na dejanskih količinah ločeno zbrane odpadne embalaže. "Predlog uvaja tudi obvezno modulacijo prispevkov, kar pomeni, da bo višina prispevka odvisna od lastnosti embalaže, med drugim možnosti njenega recikliranja in ponovne uporabe ter vsebnosti recikliranih materialov," so nanizali. Dokončne ocene višine sredstev, ki jih bodo morali proizvajalci po novem plačevati, pa po njihovi oceni "v tej fazi še ni mogoče podati".

Nižji stroški za gospodinjstva čez približno leto dni od sprejetja uredbe

Zaradi čakanja na sprejem nacionalnih predpisov za izvajanje evropske uredbe komunalna podjetja za zdaj s pripravo novih cen za zbiranje komunalnih odpadkov ne hitijo. "Dokler država ne sprejme predpisov za izvajanje uredbe EU je elaborate preuranjeno prilagajati sistemu polnega kritja stroškov zbiranja komunalne odpadne embalaže na strani proizvajalcev. Zato tudi nimamo informacij, da bi katera od občin že potrdila oblikovane cene po predvidenem novem sistemu," je za STA pojasnil direktor Zbornice komunalnega gospodarstva Slovenije Sebastijan Zupanc.

Na vprašanje, kako hitro se bo uvedba novega režima financiranja stroškov ravnanja z odpadno embalažo odrazila v nižjih zneskih na položnicah gospodinjstev, pristojni pojasnjujejo, da bo to po okvirni oceni "približno eno leto po sprejetju uredbe, če bodo vsi potrebni postopki potekali nemoteno".

Pred začetkom izvajanja bo treba najprej zaključiti zakonodajni postopek in novi sistem priglasiti pri Evropski komisiji, zagotoviti prehodno obdobje za vzpostavitev organizacije proizvajalčeve razširjene odgovornosti za odpadno embalažo ter urediti razmerja med omenjeno organizacijo, občinami in izvajalci javne službe.

Da bo nižje zneske za storitev zbiranja komunalnih odpadkov na položnicah mogoče pričakovati, ko bo država sprejela vse potrebne predpise in bo začela delovati tudi enotna organizacija za ravnanje z odpadno embalažo, je ocenil tudi Zupanc. "Šele takrat bodo komunalna podjetja pridobila drug vir financiranja zbiranja komunalne odpadne embalaže," je dodal.

Na podlagi podatkov za leto 2024 na zbornici ocenjujejo, da bi lahko bila cena storitve zbiranja na položnicah gospodinjstev nižja za 35 do 45 odstotkov, odvisno od posameznega območja. Ob tem opozarjajo, da bodo potrošniki na drugi strani stroške zbiranja komunalne odpadne embalaže po novem sistemu plačevali prek nakupne cene embaliranih izdelkov, ki bo zaradi tega nekoliko višja.

Možnosti, da bi se lahko del novih stroškov, ki jih bodo morali plačevati proizvajalci embalaže, na koncu odrazil tudi v višjih cenah izdelkov za potrošnike, ne izključujejo niti na pristojnem ministrstvu. Dodajajo pa, da "sistem hkrati spodbuja proizvajalce k zmanjševanju količine embalaže ter uporabi embalaže, ki je primernejša za ponovno uporabo in recikliranje".

Predlog nove uredbe tudi pomemben korak k vzpostavitvi novega modela proizvajalčeve razširjene odgovornosti

Da predlog nove uredbe predstavlja tudi pomemben korak k vzpostavitvi novega modela proizvajalčeve razširjene odgovornosti, kot ga določa leta 2021 sprejeta novela zakona o varstvu okolja, za katero je ustavno sodišče letos dokončno presodilo, da so njene določbe glede sprememb modela v pretežnem delu skladne z ustavo, pa poudarjajo na okoljskem ministrstvu.

Uredba bo namreč med drugim podrobneje določila pravila delovanja sistema proizvajalčeve razširjene odgovornosti ter razmerja med proizvajalci, organizacijo sistema, občinami in izvajalci javnih služb. V praksi bo to pomenilo, da bo nova organizacija prevzela dosedanje aktivnosti družb za ravnanje za odpadno embalažo.

"Organizacija bo imela ključno vlogo v celotnem sistemu ravnanja z odpadno embalažo. Na eni strani bo oblikovala prispevke za celovito ravnanje s posameznimi vrstami odpadne embalaže glede na njihovo reciklabilnost in stroške ravnanja z njimi ter jih zaračunavala proizvajalcem, ki dajejo embalažo ali embalirano blago na trg. Na drugi strani bo morala plačevati storitve izvajalcem, potrebnim za delovanje sistema, med drugim komunalnim podjetjem, izvajalcem logistike, sortirnicam, obdelovalcem odpadkov ter izvajalcem energetske izrabe in odstranjevanja odpadkov," je pojasnil Zupanc.