STA novice / Spremenjena uredba o podpori proizvodnje elektrike iz OVE deloma v neskladju z ustavo

Ustavno sodišče je v presoji, ki jo je izvedlo na pobudo družbe Solis skupina, odločilo, da je omenjeni del spremenjene uredbe o podporah električni energiji, proizvedeni iz obnovljivih virov energije (OVE) in v soproizvodnji toplote in električne energije z visokim izkoristkom v neskladju z načelom zaupanja v pravo, je danes objavilo ustavno sodišče, ki je odločbo izdalo 19. marca.

Določila, ki so se nanašala na upravičence, ki so že imeli sklep o potrditvi projekta, ne pa tudi odločbe o dodelitvi podpore, je razveljavilo in odločilo, da mora agencija pri odločanju o izdaji odločbe o dodelitvi podpore upoštevati določila, kot so veljala v prvotni uredbi.

Vlada je s spremenjeno uredbo znižala zgornjo mejo cene proizvedene električne energije nad referenčno ceno za posamezno napravo, za katero so upravičenci še lahko dobili podporo. Medtem ko je prvotna uredba dopuščala, da se prizna ponujena in potrjena cena, tudi če je presegala referenčno ceno za napravo, kot jo je določila agencija (omejitev je bila le, da ponujena cena ni smela biti višja od vseh referenčnih cen, navedenih v pozivu), je bila po novem priznana le cena, ki referenčno za posamezno napravo presega za do 10 odstotkov.

Sprememba je veljala tudi za upravičence, ki so že imeli pravnomočen sklep o potrditvi projekta - v katerem je bila potrjeno, kakšna bo njihova proizvodna cena elektrike - niso pa še izvedli projekta ter tako tudi niso pridobili deklaracije proizvodne naprave, kar je med pogoji za pridobitev odločbe o dodelitvi podpore. Izvedba projekta pod novimi določili bi namreč pomenila pomembno poslabšanje pogojev - Solis skupina je zatrjevala, da bi imela za 400.000 evrov nižje dohodke, kot je načrtovala po pogojih prvotne uredbe, in 117.000 evrov izgube.

Ustavno sodišče je presodilo, da so izpodbijane določbe - kljub temu da so ekonomske posledice za posamezne vlagatelje različne - znatno poslabšale pravni položaj vseh prizadetih vlagateljev.

Ker vlada v postopku ustavne presoje ni podala svojega mnenja, ustavno sodišče ni moglo natančneje oceniti obsega javnofinančnih koristi, ki naj bi jih prinašale. "Presojana sprememba je bila uveljavljena hitro, nepričakovano, nepredvidljivo in brez prehodnega obdobja. Posegla je v sicer pogojne pravne položaje, ki pa ob nastanku niso bili odvisni od diskrecijskih odločitev oblastnih organov," je navedlo.

Ocenilo je, da je bil - tudi če bi vlada s spremembo uredbe želela preprečiti morebitne goljufije in nerealno "napihnjene" stroške proizvodnih naprav - tako grob poseg v zaupanje v pravo za ta namen povsem neupravičen in prekomeren, saj ima Agencija za energijo za ta namen na voljo druga orodja.