Blaž Milavec in Ciril Ribičič
Volitve župana so eno najpomembnejših dejanj v življenju lokalne skupnosti. Članek obravnava to področje, saj je župan eden najpomembnejših organov na ravni lokalne samouprave in je ustrezno pravno urejen tudi njegov polo-
žaj, njegove pristojnosti in tudi način izvolitve. Z ureditvijo lokalnih volitev in s tem tudi sistema volitev župana pri nas, zlasti še z neposredno izvoljivostjo, se je položaj, ki ga zaseda župan v sistemu organov lokalne samouprave, moč- no okrepil. Prav to od pravnega sistema zahteva občutljivost pri urejanju tega vprašanja, saj je pravo, tako v procesnem kot tudi materialnem smislu na tem področju bistveno za spoštovanje vseh načel in pravil demokratične in pravne države. Avtorja poudarjata nekatere problemske vidike in ponudita tudi rešit- ve oziroma vsaj razmislek o njih. Med temi je bistveno vprašanje kohabitacije, ko sočasno občini vlada večina v svetu, ki ima drugačno ali bolje nasprotno po- litično usmeritev kot župan. Neposrednost volitev ne vzpostavlja neposredne vezi med županom in občinskim svetom, kar pomeni, da ne vzpostavlja ne- posredne vezi med voljo večine v občinskem svetu in voljo, ki jo izraža župan. Poleg tega se odpirajo tudi nekatera druga vprašanja ustreznih mehanizmov za zagotovitev ustreznega delovanja občine, a tudi vzpostavitev sistema zavor in ravnovesij ter omejitev, kot je na primer omejitev večkratne zaporedne izvo- litve in možnosti odpoklica župana.
Članek obravnava odpoklic župana kot koristno, vendar izjemno možnost za- menjave nosilca županske funkcije, ki je izgubil temeljno zaupanje volivcev. T.
i. vstajniki so na demonstracijah zahtevali odstop mariborskega župana, no- vomeški Čuvar pa je zbral 30.000 podpisov za uvedbo odpoklica, ki naj kot Damoklejev meč opozarja župane na predvolilne obljube, ki so jih dali. Kar dvakrat je bil neuspešen zakonski predlog za uvedbo odpoklica. Temeljna pozornost je namenjena oblikovanju predloga konstruktivnega odpoklica žu- pana, ki poskuša pri oblikovanju načina odpoklica upoštevati načeli racional- nosti in ekonomičnosti in zato predlaga referendum o zamenjavi župana, na katerem se spopadata aktualni župan in izzivalec. Tako bi po vzoru ameriškega recall in konstruktivne nezaupnice predsednika vlade po Ustavi RS zamenjavo opravili z enim samim glasovanjem in tako preprečili, da bi med odpoklicem župana in izvolitvijo novega nastala daljša časovna praznina.
