• PREDPIS
  • ŠE NI VELJAVEN

Uredba o programu opremljanja in podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter o izračunu komunalnega prispevka in prispevka za začasne objekte

OBJAVLJENO V: Uradni list RS 53/2026 DATUM OBJAVE: 13.3.2026

VELJAVNOST: od 28.3.2026 / UPORABA: od 28.3.2026

RS 53/2026

Verzija 1 / 1

Čistopis se uporablja od 28.3.2026 do nadaljnjega. Status čistopisa na današnji dan, 26.3.2026: NEAKTUALEN.

Uradni list RS, št. 53/26

Časovnica

Na današnji dan, 26.3.2026 je:

  • ČISTOPIS
  • NEAKTUALEN
  • UPORABA ČISTOPISA
  • OD 28.3.2026
    DO nadaljnjega
Format datuma: dan pika mesec pika leto, na primer 20.10.2025
  •  
  • Vplivi
  • Čistopisi
rev
fwd
2026-01-0713
Na podlagi devetega odstavka 164. člena, devetega odstavka 165. člena, devetega odstavka 226. člena, sedmega odstavka 228. člena, sedemnajstega odstavka 230. člena, sedmega odstavka 235. člena, petnajstega odstavka 242. člena in devetega odstavka 244. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 199/21, 18/23 – ZDU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE, 95/23 – ZIUOPZP, 23/24, 109/24, 25/25 – odl. US, 75/25 in 14/26) Vlada Republike Slovenije izdaja
Uredbo o programu opremljanja in podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter o izračunu komunalnega prispevka in prispevka za začasne objekte

I. POGLAVJE

SPLOŠNI DOLOČBI

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba določa:

-

podrobnejšo vsebino, obliko in način priprave programa opremljanja stavbnih zemljišč (v nadaljnjem besedilu: program opremljanja) in elaborata programa opremljanja,

-

podrobnejšo vsebino, obliko in način priprave podlag za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo in elaborata za pripravo podlag za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo (v nadaljnjem besedilu: elaborat za pripravo odloka),

-

način določitve računske gradbene parcele,

-

način izračuna komunalnega prispevka za novo in obstoječo komunalno opremo ter izračun pripadajočega dela komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo pri priključevanju prek nove komunalne opreme,

-

način izračuna akontacije komunalnega prispevka za novo komunalno opremo in način upoštevanja plačane akontacije pri odmeri komunalnega prispevka,

-

upoštevanje preteklih vlaganj in že poravnanih obveznosti plačila komunalnega prispevka ter

-

podlage in način izračuna prispevka za začasno uporabo obstoječe komunalne opreme za začasne objekte (v nadaljnjem besedilu: prispevek za začasne objekte).

(2)

Ta uredba določa tudi vrste objektov, ki so predmet odmere komunalnega prispevka za novo in obstoječo komunalno opremo in so navedeni v Prilogi, ki je sestavni del te uredbe.

2. člen

(pomen izrazov)

(1)

Izraza, uporabljena v tej uredbi, pomenita:

1.

parcela je prostorsko odmerjeno zemljišče v skladu z zakonom, ki ureja kataster nepremičnin in

2.

površina tlorisa stavbe je površina, določena v skladu z zakonom, ki ureja kataster nepremičnin.

(2)

Drugi izrazi, uporabljeni v tej uredbi, ki niso opredeljeni v prejšnjem odstavku, pomenijo enako kot v zakonu, ki ureja graditev, in v predpisu, ki ureja razvrščanje in klasifikacijo objektov CC-SI glede na namen uporabe objektov.

II. POGLAVJE

PROGRAM OPREMLJANJA TER ODMERA IN IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA ZA NOVO KOMUNALNO OPREMO

1. oddelek

Program opremljanja

3. člen

(vsebina programa opremljanja)
V programu opremljanja se določijo:

-

območje opremljanja,

-

nova komunalna oprema in druga gospodarska javna infrastruktura,

-

roki za izvedbo in etapnost opremljanja,

-

finančna sredstva za izvedbo opremljanja in

-

podlage za odmero komunalnega prispevka za novo komunalno opremo.

4. člen

(območje opremljanja)

(1)

Območje opremljanja obsega parcele in njihove dele, ki so predmet opremljanja s programom opremljanja.

(2)

Če se območje, na katerem je načrtovana gradnja, ureja z občinskim podrobnim prostorskim načrtom (v nadaljnjem besedilu: OPPN), lahko obsega območje opremljanja samo del območja OPPN, če se izkaže potreba po opremljanju zemljišč samo na delu območja OPPN.

(3)

Območje opremljanja se opredeli z navedbo enot urejanja prostora iz občinskega izvedbenega prostorskega akta ali njihovih delov, če območje opremljanja obsega samo del enote urejanja prostora.

(4)

Meja območja opremljanja se grafično prikaže v skladu s tretjim in četrtim odstavkom 15. člena te uredbe.

5. člen

(nova komunalna oprema in druga gospodarska javna infrastruktura)

(1)

Za novo komunalno opremo in drugo gospodarsko javno infrastrukturo se štejejo:

-

komunalna oprema in druga gospodarska javna infrastruktura, ki jo je treba na novo zgraditi za opremljanje območja opremljanja, in

-

obstoječa komunalna oprema in druga gospodarska javna infrastruktura, ki ji je zaradi potreb priključevanja načrtovanih objektov na območju opremljanja treba povečati zmogljivost (na primer razširitev ceste, povečanje dimenzije cevovodov).

(2)

Nova komunalna oprema in druga gospodarska javna infrastruktura iz prejšnjega odstavka se določi na podlagi:

-

prostorskega izvedbenega akta in njegovih strokovnih podlag,

-

smernic in mnenj nosilcev urejanja prostora, podanih k prostorskemu izvedbenemu aktu, in

-

projektne in druge dokumentacije za novo komunalno opremo in drugo gospodarsko javno infrastrukturo, izdelane v skladu s predpisi, ki urejajo graditev (v nadaljnjem besedilu: dokumentacija za novo komunalno opremo in drugo gospodarsko javno infrastrukturo).

(3)

Nova komunalna oprema in druga gospodarska javna infrastruktura iz prvega odstavka tega člena se v programu opremljanja navede z osnovnimi podatki (na primer vrsta komunalne opreme oziroma druge gospodarske javne infrastrukture, dimenzije) in grafično prikaže v skladu s 15. členom te uredbe.

(4)

Za novo komunalno opremo iz prvega odstavka tega člena se v programu opremljanja določijo roki za izvedbo opremljanja v skladu s 6. členom te uredbe, finančna sredstva za izvedbo opremljanja v skladu s 7. členom te uredbe, skupni in obračunski stroški nove komunalne opreme v skladu z 10. oziroma 11. členom te uredbe in obračunski stroški nove komunalne opreme na enoto mere v skladu z 12. členom te uredbe.

(5)

V programu opremljanja se določijo tudi roki za izvedbo opremljanja in finančna sredstva za opremljanje za gradnjo elektroenergetskega omrežja, če se občina in izvajalec obvezne državne javne službe distribucije električne energije v skladu z zakonom, ki ureja prostor, dogovorita, da opremljanje zemljišč z elektroenergetskim omrežjem zagotovi občina in v ta namen skleneta dogovor o gradnji elektroenergetskega omrežja.

(6)

Če je na območju opremljanja predvideno etapno izvajanje opremljanja, se v programu opremljanja opredelita nova komunalna oprema in druga gospodarska javna infrastruktura za posamezno etapo opremljanja.

6. člen

(roki za izvedbo in etapnost opremljanja)

(1)

V programu opremljanja se določijo roki za izvedbo opremljanja, pri čemer se z datumom opredelita najmanj:

-

rok začetka gradnje nove komunalne opreme in

-

rok predaje komunalne opreme v upravljanje oziroma rok mogoče priključitve na novo komunalno opremo.

(2)

V programu opremljanja se ob smiselni uporabi določb tega člena določijo tudi roki za opremljanje z elektroenergetskim omrežjem, če se občina in izvajalec obvezne državne javne službe distribucije električne energije v skladu z zakonom, ki ureja prostor, dogovorita, da opremljanje zemljišč z elektroenergetskim omrežjem zagotovi občina in v ta namen skleneta dogovor o gradnji elektroenergetskega omrežja.

(3)

V programu opremljanja se v primeru etapne izvedbe opremljanja v več etapah opredelijo tudi etapnost opremljanja in roki za izvedbo posameznih etap opremljanja.

(4)

Ne glede na prvi odstavek tega člena se v programu opremljanja, ki ga občina sprejema samo zaradi določitve podlag za odmero komunalnega prispevka za novo komunalno opremo po tem, ko je občina že zgradila komunalno opremo in je še ni vključila v program opremljanja oziroma zanjo še ni odmerila komunalnega prispevka za novo komunalno opremo, v okviru rokov za izvedbo opremljanja navede samo datum predaje komunalne opreme v upravljanje.

7. člen

(finančna sredstva za izvedbo opremljanja)

(1)

Finančna sredstva za izvedbo opremljanja (v nadaljnjem besedilu: finančna sredstva) zajemajo vse stroške komunalne opreme, ki nastanejo zaradi zagotavljanja opremljanja stavbnih zemljišč.

(2)

Finančna sredstva se določijo za vsako posamezno vrsto nove komunalne opreme iz prvega odstavka 5. člena te uredbe. Določijo se tudi viri financiranja za izvedbo opremljanja.

(3)

V programu opremljanja se ob smiselni uporabi določb tega člena določijo tudi finančna sredstva za elektroenergetsko omrežje, če se občina in izvajalec obvezne državne javne službe distribucije električne energije v skladu z zakonom, ki ureja prostor, dogovorita, da opremljanje zemljišč z elektroenergetskim omrežjem zagotovi občina in v ta namen skleneta dogovor o gradnji elektroenergetskega omrežja.

(4)

Pri določitvi finančnih sredstev se upoštevajo naslednji stroški:

-

stroški izdelave programa opremljanja ter projektne in druge dokumentacije za novo komunalno opremo, izdelane v skladu s predpisi, ki urejajo graditev (v nadaljnjem besedilu: dokumentacija za novo komunalno opremo),

-

stroški predhodnih raziskav in študij v zvezi z novo komunalno opremo,

-

stroški pridobivanja zemljišč za opremljanje,

-

stroški gradnje nove komunalne opreme (na primer stroški materiala, stroški dela, stroški gradbene opreme) in

-

drugi stroški, ki nastanejo zaradi opremljanja (na primer stroški rušitev objektov, stroški dovoljenj, zavarovanj, nadzora).

(5)

Stroški gradnje nove komunalne opreme iz četrte alineje prejšnjega odstavka se ovrednotijo na podlagi:

-

rešitev nove komunalne opreme iz občinskega prostorskega izvedbenega akta in njegovih strokovnih podlag,

-

dokumentacije za novo komunalno opremo,

-

stroškov iz investicijske dokumentacije, izdelane v skladu s predpisom, ki ureja investicijsko dokumentacijo na področju javnih financ, ali

-

dejanskih stroškov izvedbe, če se program opremljanja sprejema ali spreminja oziroma dopolnjuje po tem, ko so dejanski stroški že znani.

(6)

Stroški pridobivanja zemljišč za opremljanje iz tretje alineje četrtega odstavka tega člena so:

-

stroški odkupa nepremičnin,

-

stroški odškodnin ali nadomestil zaradi razlastitve nepremičnin ali omejitve oziroma obremenitve lastninske pravice, ki jo je treba izvesti zaradi gradnje nove komunalne opreme, in

-

drugi stroški, ki nastanejo zaradi pridobivanja zemljišč (na primer stroški morebitne delitve parcel, parcelacije).

(7)

Stroški iz prejšnjega odstavka se določijo glede na razpoložljive podatke v času izdelave programa opremljanja, pri čemer se upošteva naslednji vrstni red:

-

na podlagi dejanskih stroškov odkupa nepremičnin, razvidnih iz kupoprodajnih ali menjalnih pogodb, oziroma dejanskih stroškov odškodnin ali nadomestil zaradi razlastitve nepremičnin ali omejitve oziroma obremenitve lastninske pravice;

-

na podlagi ocene cenilcev nepremičnin;

-

na podlagi posplošene vrednosti nepremičnin v skladu z zakonom, ki ureja množično vrednotenje nepremičnin (v nadaljnjem besedilu: posplošena vrednost), če niso znani dejanski stroški in če občina oceni, da posplošena vrednost glede na dejanske vrednosti podobnih nepremičnin ustrezno izkazuje dejansko vrednost in zato cenitev ni potrebna.

(8)

Občina načrtuje finančna sredstva za opremljanje v načrtu razvojnih programov občinskega proračuna v skladu z roki za izvedbo opremljanja iz prejšnjega člena.

(9)

Če je na območju opremljanja predvideno etapno izvajanje opremljanja, se potrebna finančna sredstva za izvedbo opremljanja določijo za vsako posamezno etapo opremljanja.

8. člen

(podlage za odmero komunalnega prispevka za novo komunalno opremo)
Podlage za odmero komunalnega prispevka za novo komunalno opremo se določijo za vsako posamezno vrsto nove komunalne opreme po posameznem obračunskem območju.

9. člen

(obračunska območja)

(1)

Na območju opremljanja se za vsako posamezno vrsto nove komunalne opreme določi eno ali več obračunskih območij.

(2)

Pri določitvi obračunskih območij se upošteva tudi etapnost opremljanja v povezavi z etapnostjo gradnje objektov na območju opremljanja. Če se opremljanje zaradi etapnosti gradnje objektov izvaja v več etapah, se za posamezno vrsto komunalne opreme določi več obračunskih območij.

(3)

Obračunska območja se ob spremembah in dopolnitvah programa opremljanja lahko združujejo ali delijo.

10. člen

(skupni stroški nove komunalne opreme)

(1)

Skupni stroški nove komunalne opreme se določijo kot tisti del potrebnih finančnih sredstev za izvedbo opremljanja iz 7. člena te uredbe, ki nastanejo izključno zaradi opremljanja stavbnih zemljišč na posameznem območju opremljanja. Skupni stroški nove komunalne opreme se določijo za vsako posamezno obračunsko območje.

(2)

Če je posamezna vrsta nove komunalne opreme namenjena tudi drugim območjem zunaj območja opremljanja, se za skupne stroške nove komunalne opreme na območju opremljanja lahko šteje le sorazmerni del stroškov iz 7. člena te uredbe, ki se določi glede na delež obremenitev nove komunalne opreme z območja opremljanja in vseh območij, ki jim je nova komunalna oprema namenjena.

11. člen

(obračunski stroški nove komunalne opreme)

(1)

Obračunski stroški nove komunalne opreme se določijo kot skupni stroški nove komunalne opreme iz prvega odstavka prejšnjega člena, zmanjšani za finančna sredstva, ki se zagotovijo iz drugih virov financiranja v skladu z zakonom, ki ureja prostor, in za sredstva, ki se zagotovijo iz proračunskih sredstev občine in jih občina ne bo prenesla na zavezance za plačilo komunalnega prispevka za novo komunalno opremo. Obračunski stroški nove komunalne opreme za posamezno vrsto nove komunalne opreme na posameznem obračunskem območju se izračunajo na naslednji način:
Slika: 1
Slika 1

(2)

Spremenljivke iz prejšnjega odstavka pomenijo:

-

OSN(ij): obračunski stroški posamezne vrste nove komunalne opreme na posameznem obračunskem območju (v eurih);

-

SSN(ij): skupni stroški posamezne vrste nove komunalne opreme na posameznem obračunskem območju (v eurih);

-

Sdrugi viri(ij): drugi viri financiranja posamezne vrste nove komunalne opreme na posameznem obračunskem območju (v eurih);

-

Sproračunska sredstva(ij): sredstva, ki se za financiranje posamezne vrste nove komunalne opreme na posameznem obračunskem območju zagotovijo iz občinskega proračuna in se ne prenesejo na zavezanca za plačilo komunalnega prispevka (v eurih);

-

i: posamezna vrsta nove komunalne opreme;

-

j: posamezno obračunsko območje.

(3)

Pri določitvi obračunskih stroškov iz prejšnjega odstavka se finančna sredstva, ki se za financiranje komunalne opreme zagotovijo iz občinskega proračuna in se ne prenesejo na zavezanca za plačilo komunalnega prispevka, določijo tako, da razlika med najvišjim in najnižjim deležem proračunskih sredstev med obračunskimi območji posamezne vrste nove komunalne opreme na območju celotne občine ne presega več kot 25 odstotnih točk. Pri tem se delež proračunskih sredstev določi na naslednji način:
2
Slika: 2

(4)

Spremenljivke iz prejšnjega odstavka pomenijo:

-

Dproračunska sredstva(ij): delež sredstev, ki se za financiranje posamezne vrste nove komunalne opreme na posameznem obračunskem območju zagotovi iz občinskega proračuna in se ne prenese na zavezanca za plačilo komunalnega prispevka (v odstotkih);

-

druge oznake pomenijo enako, kot je določeno v drugem odstavku tega člena.

12. člen

(obračunski stroški nove komunalne opreme na enoto mere)

(1)

Obračunski stroški posamezne vrste nove komunalne opreme na enoto mere na posameznem obračunskem območju se določijo na naslednji način:
3
Slika 3
4
Slika: 4

(2)

Spremenljivke iz prejšnjega odstavka pomenijo:

-

CpN(ij): stroški opremljanja na m2 gradbene parcele stavbe s posamezno vrsto nove komunalne opreme na posameznem obračunskem območju (v eurih na m2);

-

CtN(ij): stroški opremljanja na m2 bruto tlorisne površine objekta s posamezno vrsto nove komunalne opreme na posameznem obračunskem območju (v eurih na m2);

-

OSN(ij): obračunski stroški posamezne vrste nove komunalne opreme na posameznem obračunskem območju (v eurih);

-

ΣAGP(j): vsota površin gradbenih parcel stavb na posameznem obračunskem območju (v m2);

-

ΣAOBJEKT(j): vsota bruto tlorisnih površin objektov na posameznem obračunskem območju (v m2);

-

i: posamezna vrsta nove komunalne opreme;

-

j: posamezno obračunsko območje.

(3)

Vsota površin gradbenih parcel stavb na posameznem obračunskem območju je vsota gradbenih parcel vseh načrtovanih stavb, ki se priključijo na posamezno vrsto nove komunalne opreme oziroma jo uporabljajo in za katere se plača komunalni prispevek za novo komunalno opremo. V vsoti površin gradbenih parcel stavb se upoštevajo tudi računske površine gradbenih parcel, kadar so te merilo za odmero komunalnega prispevka.

(4)

Vsota bruto tlorisnih površin objektov na posameznem obračunskem območju je vsota bruto tlorisnih površin vseh načrtovanih stavb in vsota bruto tlorisnih površin vseh načrtovanih gradbenih inženirskih objektov, ki se priključujejo na posamezno vrsto nove komunalne opreme oziroma jo uporabljajo in za katere se plača komunalni prispevek za novo komunalno opremo.

13. člen

(merila za odmero komunalnega prispevka za novo komunalno opremo)

(1)

Če se namesto površine gradbene parcele stavbe uporabi računska gradbena parcela, se površina gradbene parcele določi po naslednji enačbi:

Slika

(2)

Spremenljivke iz prejšnjega odstavka pomenijo:

-

AGP(računska): površina računske gradbene parcele (v m2);

-

Fp: računski faktor površine;