Na podlagi prvega odstavka 44. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 100/25) Vlada Republike Slovenije izdaja
Uredbo o izvajanju intervencije podpora za naložbe v vzpostavitev in razvoj nekmetijskih dejavnosti, vključno z biogospodarstvom, in v ohranjanje kulturne dediščine iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027
(1)
Ta uredba ureja izvajanje intervencije podpora za naložbe v vzpostavitev in razvoj nekmetijskih dejavnosti, vključno z biogospodarstvom, in v ohranjanje kulturne dediščine (v nadaljnjem besedilu: intervencija) iz 73. člena
Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi
uredb (EU) št. 1305/2013 in
(EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z
Uredbo (EU) 2026/1739 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. julija 2026 o spremembi
uredb (EU) št. 1308/2013,
(EU) 2021/2115 in
(EU) 2021/2116 glede krepitve položaja kmetov v verigi preskrbe z živilskimi proizvodi (UL L št. 2026/1739 z dne 29. 7. 2026), (v nadaljnjem besedilu:
Uredba 2021/2115/EU) in strateškega načrta, ki ureja skupno kmetijsko politiko za obdobje 2023–2027 (v nadaljnjem besedilu: SN SKP). SN SKP je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave.
(2)
Ta uredba določa namen in cilje intervencije, vlagatelja in upravičenca, upravičene in neupravičene stroške, pogoje za dodelitev podpore, merila za ocenjevanje vlog, pogoje za izplačilo sredstev, obveznosti, finančne določbe in upravne sankcije za izvajanje
Uredbe 2021/2115/EU.
Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:
1.
skupna načrtovana vrednost naložbe je celotna vrednost naložbe brez davka na dodano vrednost, ki jo vlagatelj navede v vlogi na javni razpis;
2.
enostavna naložba je naložba do vključno 100.000 eurov skupne načrtovane vrednosti;
3.
zahtevna naložba je naložba nad 100.000 eurov skupne načrtovane vrednosti;
4.
mladi kmet je vlagatelj, ki ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjuje pogoje za vlagatelja iz uredbe, ki ureja izvajanje intervencij podpora za vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov in medgeneracijski prenos znanja iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027;
5.
energija iz obnovljivih virov (v nadaljnjem besedilu: OVE) pomeni energijo iz obnovljivih virov v skladu z zakonom, ki ureja spodbujanje rabe obnovljivih virov energije;
6.
ureditev objekta je ureditev objekta v skladu z uredbo, ki ureja skupne določbe za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027 (v nadaljnjem besedilu: uredba, ki ureja skupne določbe);
7.
manjša rekonstrukcija objekta je manjša rekonstrukcija objekta v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov;
8.
vzdrževanje objekta je vzdrževanje objekta v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov;
9.
kulturna dediščina je kulturna dediščina, ki je vpisana v register kulturne dediščine v skladu s pravilnikom, ki ureja register nepremične in premične kulturne dediščine.
3. člen
(namen in cilji intervencije)
(1)
Podpora iz intervencije je namenjena naložbam v naslednje dopolnilne dejavnosti iz uredbe, ki ureja dopolnilne dejavnosti na kmetiji (v nadaljnjem besedilu: nekmetijska dopolnilna dejavnost):
1.
turizem na družinski kmetiji;
2.
dejavnosti, povezane s tradicionalnimi znanji na družinski kmetiji, storitvami oziroma izdelki;
3.
predelava rastlinskih odpadkov ter proizvodnja in prodaja energije iz obnovljivih virov.
(2)
Cilji intervencije so:
1.
razvoj nekmetijskih dopolnilnih dejavnosti in diverzifikacija dejavnosti;
2.
izboljšanje konkurenčnosti družinske kmetije;
3.
ustvarjanje zaposlitvenih možnosti na družinski kmetiji;
4.
ohranjanje kulturne dediščine.
Do podpore so upravičene naslednje vrste naložb:
1.
ureditev objekta ter manjša rekonstrukcija ali vzdrževanje manj zahtevnega oziroma zahtevnega objekta;
2.
nakup opreme za objekt;
3.
nakup stroja oziroma naprave.
(1)
Vlagatelj je nosilec nekmetijske dopolnilne dejavnosti na:
1.
majhni družinski kmetiji, ki ima v letu, ki se določi z javnim razpisom, najmanj 4.000 in manj kot 12.000 eurov standardnega prihodka iz kmetijske dejavnosti, kar je razvidno iz registra kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: majhna družinska kmetija) ali
2.
družinski kmetiji, ki ima v letu, ki se določi z javnim razpisom, najmanj 12.000 eurov standardnega prihodka iz kmetijske dejavnosti, kar je razvidno iz registra kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: družinska kmetija).
(2)
Upravičenec je vlagatelj iz prejšnjega odstavka, ki izpolnjuje pogoje za dodelitev podpore iz 8. člena te uredbe in doseže zadostno število točk pri merilih za izbor vlog v skladu z 10. členom te uredbe.
6. člen
(upravičeni in neupravičeni stroški)
(1)
Upravičeni stroški so:
1.
stroški ureditve objekta ter stroški manjše rekonstrukcije ali vzdrževanja manj zahtevnega oziroma zahtevnega objekta. Kot stroški ureditve zahtevnega ali manj zahtevnega objekta v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov, se priznajo tudi stroški ureditve dvorišča;
2.
stroški nakupa in namestitve opreme za objekt, vključno s stroški inštalacijskih del, povezanih z namestitvijo opreme za objekt;
3.
stroški nakupa in namestitve stroja in naprave;
4.
splošni stroški iz uredbe, ki ureja skupne določbe, do vključno 10 % upravičenih stroškov naložbe iz 1. do 3. točke tega odstavka, pri čemer splošni strošek za pripravo poslovnega načrta znaša do vključno 2 % upravičenih stroškov naložbe in ne sme presegati 5.000 eurov.
(2)
Ne glede na prejšnji odstavek niso upravičeni naslednji stroški:
1.
strošek nakupa rabljene opreme, stroja in naprave;
2.
strošek nakupa vozila;
3.
strošek nakupa obratnih sredstev;
4.
strošek lizinga, razen če je lizing odplačan do vložitve zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev, pri čemer stroški odobritve, zavarovanja in drugi stroški tega lizinga niso upravičeni stroški;
5.
strošek zakupa objekta, stroja, naprave in opreme;
6.
strošek postavitve začasnega objekta v skladu z gradbenim zakonom;
7.
strošek priprave zahtevka za izplačilo sredstev;
8.
strošek patenta, licence, plačilne pravice, avtorske in sorodne pravice ter registracije znamke;
9.
davek na dodano vrednost;
11.
obresti na dolg, bančni stroški, strošek garancije in
(3)
Podpora za upravičene stroške iz prvega odstavka tega člena se dodeli v obliki povračila dejansko nastalih stroškov v skladu z uredbo, ki ureja skupne določbe.
7. člen
(začetek upravičenosti stroškov)
(1)
V skladu s četrtim odstavkom 86. člena
Uredbe 2021/2115/EU so stroški iz 1. do 3. točke prvega odstavka prejšnjega člena upravičeni, če so nastali po vložitvi vloge na javni razpis.
(2)
V skladu s četrtim odstavkom 86. člena
Uredbe 2021/2115/EU so stroški iz 4. točke prvega odstavka prejšnjega člena upravičeni, če so nastali po 1. januarju 2023.
8. člen
(pogoji za dodelitev podpore)
(1)
Vlagatelj mora poleg splošnih pogojev za dodelitev podpore iz uredbe, ki ureja skupne določbe, izpolniti tudi naslednje pogoje:
1.
ob vložitvi vloge na javni razpis mora imeti dovoljenje za opravljanje nekmetijske dopolnilne dejavnosti, ki je predmet podpore;
2.
za majhno družinsko ali družinsko kmetijo, katere nosilec je vlagatelj, mora biti vložena zbirna vloga v skladu z uredbo o izvedbi intervencij kmetijske politike v letu, ki se določi z javnim razpisom. Če vlagatelj ni nosilec majhne družinske ali družinske kmetije, mora zbirno vlogo iz te točke vložiti nosilec te kmetije;
3.
ne glede na prejšnjo točko vložitev zbirne vloge ni obvezna za majhno družinsko ali družinsko kmetijo brez kmetijskih površin, če gre za opravljanje dopolnilne dejavnosti, povezane s čebelarstvom, v skladu z uredbo, ki ureja dopolnilne dejavnosti na kmetiji;
4.
vlogi na javni razpis mora priložiti:
a)
poslovni načrt v skladu z 9. členom te uredbe,
b)
dokumentacijo za pridobitev gradbenega dovoljenja za nezahtevni objekt v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov, če se naložba nanaša na ureditev nezahtevnega objekta v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov;
5.
če gre za družinsko kmetijo:
a)
mora biti naložba ekonomsko upravičena, kar se izkazuje s pozitivno interno stopnjo donosnosti, ki se določi v skladu s Prilogo, ki je sestavni del te uredbe,
b)
mora v koledarskem letu pred vložitvijo vloge na javni razpis ustvariti primeren prihodek iz poslovanja, ki mu omogoča dolgoročno sposobnost preživetja. Kot primeren prihodek se šteje prihodek v višini 0,5 letne bruto minimalne plače na zaposlenega v Republiki Sloveniji na 1 polno delovno moč (v nadaljnjem besedilu: PDM). Če vlagatelj ni nosilec družinske kmetije, mora primeren prihodek iz poslovanja iz te točke ustvariti družinska kmetija, katere član je vlagatelj;
6.
v koledarskem letu pred vložitvijo vloge na javni razpis mora zagotoviti obseg dela v višini najmanj 0,5 PDM v primeru enostavne naložbe ali najmanj 1 PDM v primeru zahtevne naložbe. Če vlagatelj ni nosilec majhne družinske ali družinske kmetije, mora biti obseg dela iz te točke zagotovljen na majhni družinski ali družinski kmetiji, katere član je vlagatelj;
7.
objekt mora biti namenjen za nekmetijsko dopolnilno dejavnost, ki je predmet podpore;
8.
naložba ni upravičena do podpore, če so bila vlagatelju v okviru intervencije iz te uredbe že odobrena sredstva za namen iste nekmetijske dopolnilne dejavnosti, za katero se uveljavlja podpora z vlogo na javni razpis;
9.
do podpore ni upravičena naložba v ureditev, manjšo rekonstrukcijo ali vzdrževanje objekta oziroma naložba v nakup opreme za objekt, če je objekt v skladu z uredbo, ki ureja razvrščanje objektov, klasificiran kot stanovanjska stavba ali nestanovanjska kmetijska stavba. Če je del objekta iz te točke klasificiran kot stanovanjska stavba ali nestanovanjska kmetijska stavba, ni upravičena naložba v ureditev, manjšo rekonstrukcijo ali vzdrževanje tega dela objekta oziroma naložba v nakup opreme za ta del objekta;
10.
na posamezni javni razpis oziroma posamezni sklop javnega razpisa se lahko vloži največ ena vloga.
(2)
PDM iz pod b) 5. točke in 6. točke prejšnjega odstavka je obseg dela na majhni družinski ali družinski kmetiji, pri čemer:
1.
znaša ena PDM 1.800 ur v enem koledarskem letu;
2.
so vrednosti PDM za obdobje enega koledarskega leta naslednje:
a)
1 PDM za osebo na majhni družinski ali družinski kmetiji, ki je pokojninsko, invalidsko in zdravstveno zavarovana iz naslova opravljanja kmetijske dejavnosti,
b)
1 PDM za osebo, ki je za polni delovni čas zaposlena na majhni družinski ali družinski kmetiji. Za osebo, ki je za krajši delovni čas zaposlena na majhni družinski ali družinski kmetiji, se PDM določi glede na število ur zaposlitve v enem koledarskem letu,
c)
0,8 PDM za člana majhne družinske ali družinske kmetije, ki je brezposelna oseba po zakonu, ki ureja trg dela, in je zdravstveno zavarovan iz naslova opravljanja kmetijske dejavnosti,
č)
0,5 PDM za člana majhne družinske ali družinske kmetije, ki je brezposelna oseba po zakonu, ki ureja trg dela,
d)
0,5 PDM za člana majhne družinske ali družinske kmetije, ki ni v delovnem razmerju na družinski kmetiji,
e)
0,3 PDM za člana majhne družinske ali družinske kmetije, ki je študent,
f)
0,3 PDM za člana majhne družinske ali družinske kmetije, ki je upokojenec,
