STA novice / Vlada tudi s predlogom ustavne spremembe za nova pravila objave pravnih aktov

Po novem bi se 154. člen ustave glasil: Predpisi, splošni akti, izdani za izvrševanje javnih pooblastil, in drugi akti, katerih objavo v državnem uradnem listu določa zakon, se objavljajo v državnem uradnem listu. Predpisi in splošni akti, izdani za izvrševanje javnih pooblastil, morajo biti objavljeni v državnem uradnem listu, preden začnejo veljati. Predpisi in splošni akti, izdani za izvrševanje javnih pooblastil, začnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno.

Ustavni zakon bi določil tudi, da se zakoni in drugi predpisi uskladijo s tem ustavnim zakonom v enem letu od uveljavitve tega zakona.

Po pojasnilih ministrstva za javno upravo v sporočilu po seji vlade je objava splošnih aktov v državnem uradnem listu pomembna in potrebna zato, ker z njo postanejo ti akti navzven spoznavni in se izpolni pogoj za njihovo uveljavitev. A "ne pravo ne pravna stroka ne moreta in ne smeta ignorirati" digitalnega prehoda, saj ta "pomeni ne samo strateško državno usmeritev, temveč gre pri tem tudi za širsko evropsko strategijo", so navedli. Zato predlagajo spremembo ustave, s katero pa želijo poleg pospešitve digitalnega prehoda tudi zagotoviti višjo raven varstva načela pravne varnosti.

Vzporedno z ustavno spremembo načrtujejo tudi sprejetje novega sistemskega zakona o uradnem listu in objavljanju uradnih publikacij Slovenije. Predvideno je, da uradni list ne bo več zbirka predpisov in drugih aktov s kazalom, temveč se bo vsak predpis ali drugi akt objavil posamično kot verodostojni uradni list na spletišču Pravno-informacijski sistem RS, ki je že zdaj informacijski sistem izdajatelja uradnega lista.

Javno podjetje Uradni list ima po zakonu, ki velja od leta 1996, zgolj naloge zalaganja uradnega lista, ki pa z uvedbo elektronske izdaje uradnega lista in celovito digitalno podporo procesu objavljanja niso več potrebne, posledično pa tudi ne zaračunavanje teh storitev normodajalcem. Ukinitev javnega podjetja sicer ni predvidena, je pa prenehanje izvajanja nalog iz naslova gospodarske javne službe.

Ker bo po zakonu objavljanje v uradnem listu postalo brezplačno oz. se ne bi več zaračunavalo, bi uveljavitev ustavne spremembe in zakona za lokalne skupnosti pomenilo zmanjšanje odhodkov iz občinskih proračunov, so izpostavili v današnjem sporočilu za javnost.

Besedilo sprememb so pripravili na ministrstvu za javno upravo in v službi vlade za zakonodajo. V slednji so v sredini februarja pojasnili, da so načrtovane spremembe glede objavljanja aktov oz. izdajanja uradnega lista posledica obveznosti, ki jih ima Slovenija na podlagi načrta za okrevanje in odpornost. Vse aktivnosti, vključno s pripravo novega zakona, pa so usmerjene v uveljavitev sprememb v naslednjem letu.

Besedilo predloga ustavne spremembe 154. člena ustave bo vlada posredovala v parlamentarni postopek.