Pravilnik o zagotavljanju usposobljenosti delavcev v...

2853. Pravilnik o zagotavljanju usposobljenosti delavcev v sevalnih in jedrskih objektih

Na podlagi štirinajstega odstavka 92. člena Zakona o varstvu pred ionizirajočimi sevanji in jedrski varnosti (Uradni list RS, št. 76/17 in 26/19) minister za okolje in prostor v soglasju z ministrom za zdravje izdaja

P R A V I L N I K
o zagotavljanju usposobljenosti delavcev v sevalnih in jedrskih objektih

I. SPLOŠNI DOLOČBI

1. člen

(vsebina)

Ta pravilnik določa dela in naloge, ki spadajo v okvir upravljanja tehnološkega procesa sevalnega ali jedrskega objekta in nadzora nad procesi, povezanimi s sevalno in jedrsko varnostjo (v nadaljnjem besedilu: dela, pomembna za varnost), pogoje glede strokovne usposobljenosti, delovnih izkušenj, psihofizičnih lastnosti ter neodvisnosti od alkohola, mamil ali drugih psihoaktivnih sredstev, preverjanje teh pogojev, pogostost rednega preverjanja in sestavo komisije za preverjanje izpolnjevanja predpisanih pogojev.

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku pomenijo:

1.

simulator je naprava, ki se odziva na dejavnosti operaterja enako kakor pravi sistem. Simulator jedrske elektrarne običajno vključuje komandno sobo v enakem merilu, kakor je prava komandna soba, programska oprema pa mora obsegati normalno obratovanje, nenormalno obratovanje in nesreče;

2.

stalno strokovno usposabljanje je proces sistematičnega vzdrževanja, obnavljanja in izpopolnjevanja kompetenc po opravljenem začetnem usposabljanju, ko delavec že opravlja svoja dela in naloge. Stalno usposabljanje se opravlja v rednih časovnih presledkih;

3.

strokovna usposobljenost je izkazano obvladovanje kompetenc potrebnih za opravljanje določenih del in nalog;

4.

ustrezna izobrazba je za določeno delovno mesto potrebna ali zahtevana stopnja in smer izobrazbe, ki jo delavec pridobi v ustanovah šolskega sistema;

5.

začetno strokovno usposabljanje je proces sistematičnega pridobivanja potrebnih kompetenc pred začetkom samostojnega opravljanja del in nalog na delovnem mestu ter dopolnjuje ustrezno izobrazbo za določena delovna mesta.

II. SPLOŠNE ZAHTEVE O STROKOVNI USPOSOBLJENOSTI

3. člen

(kompetence)

(1)

Delavci upravljavca sevalnega ali jedrskega objekta in zunanji izvajalci, ki opravljajo dela, pomembna za varnost na objektu, morajo imeti potrebno znanje in veščine ter obvladati obnašanje in ravnanje, kar spodbuja močno varnostno kulturo (v nadaljnjem besedilu: kompetence). Razumeti morajo pomen svojega dela za sevalno in jedrsko varnost objekta.

(2)

Upravljavec sevalnega ali jedrskega objekta mora za vsako delovno mesto določiti in dokumentirati kompetence. Zahteve za delovna mesta, kjer se opravljajo dela, pomembna za varnost, morajo vsebovati najmanj:

-

ustrezno izobrazbo,

-

delovne izkušnje, pridobljene na primerljivem področju dela in na drugih delovnih področjih, ter

-

začetno in stalno strokovno usposabljanje.

(3)

Upravljavec sevalnega ali jedrskega objekta mora zagotoviti primerno usposobljenost in preverjanje usposobljenosti lastnih delavcev in delavcev zunanjih izvajalcev, ki opravljajo dela, pomembna za varnost.

(4)

Vsi delavci upravljavca sevalnega ali jedrskega objekta kakor tudi zunanji izvajalci, ki delajo na lokaciji sevalnega ali jedrskega objekta, morajo poznati osnove jedrske varnosti, sevalne varnosti, požarne varnosti, varstva pri delu in pripravljenosti na izredne dogodke.

(5)

Upravljavec sevalnega ali jedrskega objekta mora zagotoviti tudi praktično usposabljanje za dela, pomembna za varnost, za lastne delavce in delavce zunanjega izvajalca, ki opravljajo vzdrževalna in druga tehnična dela v objektu.

4. člen

(fizične in psihične sposobnosti)

(1)

Delavci, ki opravljajo dela, pomembna za varnost, morajo biti fizično in psihično sposobni za opravljanje teh del in nalog, kar ugotavljajo pooblaščeni izvajalci medicine dela z zdravstvenim pregledom pred zaposlitvijo in rednimi zdravstvenimi pregledi med zaposlitvijo. Zdravstveni pregled vključuje tudi preverjanje odvisnosti od alkohola, mamil ali drugih psihoaktivnih sredstev.

(2)

Upravljavec sevalnega ali jedrskega objekta mora delavca iz prejšnjega odstavka, kadar sumi, da je ta odvisen od alkohola, mamil ali drugih psihoaktivnih sredstev, takoj napotiti na izredni zdravstveni pregled. Če delavec zavrne izredni zdravstveni pregled, se šteje, da ne izpolnjuje pogojev za opravljanje del in nalog, pomembnih za varnost.

(3)

Če pooblaščeni izvajalec medicine dela ugotovi nezmožnost za opravljanje del iz prvega odstavka tega člena, mora o tem takoj obvestiti upravljavca sevalnega ali jedrskega objekta.

(4)

Upravljavec sevalnega ali jedrskega objekta mora ob prejemu obvestila o nezmožnosti delavca za opravljanje del iz prvega odstavka tega člena takoj sprejeti potrebne ukrepe, da ta delavec ne opravlja več teh del, in o tem v 30 dneh od prejema obvestila obvestiti organ, pristojen za jedrsko varnost (v nadaljnjem besedilu: uprava).

(5)

Delavci, ki opravljajo dela, pomembna za varnost, ne smejo delati pod vplivom zdravil, ki lahko vplivajo na psihofizične sposobnosti, in morajo ravnati v skladu z zahtevami zakona, ki ureja varnost in zdravje pri delu.

5. člen

(strategija, programi in plani strokovnega usposabljanja)

(1)

Upravljavec sevalnega ali jedrskega objekta mora pripraviti strategijo strokovnega usposabljanja. Strategija strokovnega usposabljanja mora biti pripravljena na podlagi dolgoročnih potreb po kompetencah in s cilji usposabljanja, ki poudarjajo poseben pomen sevalne in jedrske varnosti.

(2)

Programi strokovnega usposabljanja morajo biti pripravljeni v skladu s strategijo strokovnega usposabljanja in morajo temeljiti na sistematičnem pristopu za doseganje potrebnih kompetenc. Sistematični pristop mora vključevati prepoznavanje potrebnih kompetenc za opravljanje del, razvoj in izvedbo usposabljanj, vključno z učnimi gradivi, ter poznejši pregled in vrednotenje uspešnosti usposabljanja. Med programi morata biti program začetnega strokovnega usposabljanja za delovno mesto in program stalnega strokovnega usposabljanja delavcev.

(3)

Programi strokovnega usposabljanja delavcev, ki v sevalnih ali jedrskih objektih opravljajo dela, pomembna za varnost, morajo biti opredeljeni v pisnih postopkih za usposabljanje.

(4)

Letni plan strokovnega usposabljanja mora biti pripravljen na podlagi programov strokovnega usposabljanja in predhodno opredeljenih potreb po strokovnih kompetencah. Vsebovati mora seznam in opise posameznih dejavnosti usposabljanja, predviden čas za izvedbo ter navedbo, ali gre za začetno ali stalno strokovno usposabljanje.

(5)

V dokumente strokovnega usposabljanja morajo biti vključene lastne in tuje obratovalne izkušnje, priporočila in izkušnje dobavitelja tehnologije, zahteve mednarodnih standardov in priporočila Mednarodne agencije za atomsko energijo pa tudi drugih mednarodnih organizacij za jedrsko energijo ter sevalno in jedrsko varnost.

(6)

Upravljavec sevalnega ali jedrskega objekta mora programe iz drugega odstavka tega člena preverjati in obnavljati najmanj vsakih pet let ali po vsaki večji spremembi, ki se nanaša na obratovanje in vzdrževanje sevalnih ali jedrskih objektov.

(7)

Upravljavec sevalnega ali jedrskega objekta mora obnavljati programe strokovnega usposabljanja kot uvajanje spremembe v skladu z zakonom, ki ureja varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost.

6. člen

(plan strokovnega usposabljanja jedrske elektrarne)

(1)

Upravljavec jedrske elektrarne mora upravi predložiti okvirni letni plan strokovnega usposabljanja delavcev, ki opravljajo dela, pomembna za varnost, najmanj en mesec pred začetkom leta. Sestavni del okvirnega letnega plana strokovnega usposabljanja je tudi predlog datumov za preverjanje usposobljenosti osebja z dovoljenjem za opravljanje del in nalog.

(2)

Pred začetkom izvajanja vsakega sklopa začetnega ali stalnega strokovnega usposabljanja delavcev, ki opravljajo dela, pomembna za varnost, mora upravljavec jedrske elektrarne predložiti upravi podroben plan strokovnega usposabljanja.

III. POSTOPKI PREVERJANJA USPOSOBLJENOSTI

7. člen

(imenovanje strokovne komisije)

(1)

Uprava imenuje strokovno komisijo za preverjanje strokovne usposobljenosti in preverjanje izpolnjevanja drugih pogojev delavcev, ki v jedrskih objektih opravljajo dela in naloge, za katere je potrebno dovoljenje (v nadaljnjem besedilu: komisija). Komisija se imenuje za največ pet let z možnostjo vnovičnega imenovanja.

(2)

Komisija deluje in odloča kot kolegijski organ, v katerem so predsednik, trije namestniki predsednika in sedem članov. V komisijo sta imenovana najmanj dva člana, ki sta zaposlena pri upravljavcu sevalnega ali jedrskega objekta.Komisija ima svojega sekretarja. Predsednik in sekretar sta delavca uprave. Člani komisije so strokovnjaki s posameznih področij jedrske in sevalne varnosti z ustreznimi kompetencami. Glede na potrebe lahko za določeno obdobje uprava imenuje tudi zunanje izpraševalce.

(3)

Člani komisije morajo poznati programe strokovnih usposabljanj in imeti kompetence, potrebne za dela in naloge, za katere se preverja strokovno usposobljenost.

(4)

Stroške preverjanja strokovne usposobljenosti in drugih pogojev, ki jih morajo po tem pravilniku izpolnjevati delavci na delovnih mestih, plača upravljavec jedrskega objekta.

(5)

Komisija svoje poslovanje uredi s poslovnikom, ki ga potrdi uprava.

8. člen

(vloga za preverjanje strokovne usposobljenosti)

(1)

Upravljavec jedrskega objekta vloži vlogo za preverjanje strokovne usposobljenosti in drugih pogojev za svoje delavce za pridobitev dovoljenj za opravljanje del in nalog na delovnih mestih, navedenih v tem pravilniku, najmanj dva meseca pred predvidenim rokom preverjanja strokovne usposobljenosti.

(2)

K vlogi za prvo pridobitev dovoljenja mora upravljavec jedrskega objekta za vsakega kandidata priložiti naslednje podatke in dokazila: osebno ime, datum rojstva, kraj in občino ter državo rojstva, državljanstvo, seznam šol, ki jih je delavec končal, podatke o delovnih izkušnjah, kopije ustreznih spričeval, potrdilo o uspešno opravljenem začetnem strokovnem usposabljanju in kopijo potrdila o zdravstveni delazmožnosti za opravljanje del in nalog.

(3)

K vlogi za podaljšanje veljavnosti dovoljenja mora upravljavec jedrskega objekta za vsakega kandidata priložiti naslednje podatke in dokazila: osebno ime, datum rojstva, vsako prekinitev ali spremembo dela in nalog v sevalnem ali jedrskem objektu, daljšo od treh mesecev in krajšo od šestih mesecev, podatke o opravljenem stalnem strokovnem usposabljanju ter kopije potrdil o zdravstveni delazmožnosti za opravljanje del in nalog.

(4)

K preverjanju strokovne usposobljenosti za pridobitev dovoljenja za opravljanje določenih del in nalog v jedrskem objektu lahko upravljavec tega objekta prijavi tudi osebo, ki ni v delovnem razmerju pri njem, če ta oseba izpolnjuje predpisane pogoje za taka dela in naloge.

9. člen

(drugje usposobljeni delavci)

(1)

Upravljavec jedrskega objekta mora za delavce, ki želijo pridobiti dovoljenje za opravljanje del in nalog iz prvega odstavka prejšnjega člena na tem objektu in so bili usposobljeni za opravljanje podobnih del na drugem podobnem objektu ter imajo veljavno dovoljenje za opravljanje teh del na podobnem objektu, k vlogi predložiti vse podatke in dokazila iz drugega in tretjega odstavka prejšnjega člena.

(2)

Delavec iz prejšnjega odstavka mora za pridobitev dovoljenja uspešno opraviti prilagojeni program strokovnega usposabljanja, ki ga je upravljavec jedrskega objekta predhodno poslal upravi, ter uspešno opraviti stalno strokovno usposabljanje in preverjanje usposobljenosti pred komisijo. Prilagojeni program strokovnega usposabljanja mora obsegati vse manjkajoče vsebine iz 5. člena tega pravilnika.

10. člen

(izvedba preverjanja strokovne usposobljenosti)

(1)

Uprava najpozneje v enem mesecu po prejemu popolne vloge pisno obvesti upravljavca jedrskega objekta o kraju in času preverjanja strokovne usposobljenosti. Preverjanje se opravi najpozneje v petih mesecih po prejemu popolne vloge. Uprava roke in izvedbo preverjanja sporazumno uskladi z upravljavcem jedrskega objekta.

(2)

Za posamezno preverjanje strokovne usposobljenosti komisija določi najmanj dva člana, ki bosta izvedla preverjanje. O preverjanju usposobljenosti se vodi zapisnik.

(3)

Komisija preverja kompetence kandidatov za opravljanje njihovih del in nalog.

(4)

Člani komisije sprejmejo končno oceno na sestanku po preverjanju usposobljenosti. Ocena kandidata je lahko »opravil« ali »ni opravil«. Oceno »opravil« dobi kandidat, ki je dosegel vsaj 80 odstotkov vseh možnih točk.

(5)

Če kandidat, ki opravlja preverjanje usposobljenosti za prvo pridobitev dovoljenja, tega preverjanja ne opravi uspešno, komisija določi datum ponovitve preverjanja, ki ne more biti prej kot tri mesece po neuspešnem preverjanju usposobljenosti.

(6)

Če kandidat, ki opravlja preverjanje usposobljenosti za podaljšanje dovoljenja, tega preverjanja ne opravi uspešno, komisija določi datum ponovitve preverjanja, ki ne more biti prej kot en mesec po neuspešnem preverjanju usposobljenosti.

11. člen

(dovoljenje za opravljanje del in nalog)

(1)

Uprava izda delavcu dovoljenje za opravljanje del in nalog, za katere izpolnjuje pogoje, na podlagi poročila komisije o uspešno opravljenem preverjanju usposobljenosti in izpolnitvi drugih predpisanih pogojev.

(2)

Komisija na podlagi s preverjanjem izkazane usposobljenosti delavca predlaga upravi trajanje veljavnosti dovoljenja. Pri prvi pridobitvi dovoljenja komisija predlaga veljavnost dovoljenja za obdobje od 12 do 18 mesecev ali največ do 31. decembra naslednjega leta. Pri podaljšanjih dovoljenj komisija predlaga veljavnost dovoljenja za obdobje 27 mesecev, če je kandidat pri preverjanju usposobljenosti dosegel od 80 do vključno 90 odstotkov možnih točk, oziroma pet let, če je dosegel več kot 90 odstotkov možnih točk. Komisija praviloma predlaga veljavnost dovoljenja do 31. decembra.

(3)

Dovoljenje velja za posamezni jedrski objekt in za dela in naloge, za katere je bilo opravljeno preverjanje usposobljenosti in za katere so izpolnjeni pogoji.

12. člen

(neveljavnost dovoljenja)

(1)

Delavcu, ki ima veljavno dovoljenje, vendar pa nepretrgoma najmanj šest mesecev ni opravljal tovrstnih del in v tem času ni opravil programa stalnega strokovnega usposabljanja za to delovno mesto, dovoljenje preneha veljati.

(2)

Upravljavec jedrskega objekta delavcu iz prejšnjega odstavka ne sme dovoliti opravljati dela na delovnem mestu, za katero se zahteva dovoljenje.

(3)

Upravljavec jedrskega objekta mora v štirih tednih od ugotovitve, da delavec ne izpolnjuje pogojev, na podlagi katerih je bilo dovoljenje izdano, o tem obvestiti upravo.

13. člen

(obnovitev neveljavnih dovoljenj)

(1)

Če želi upravljavec jedrskega objekta obnoviti veljavnost dovoljenja za delavca, ki mu je bilo dovoljenje odvzeto v skladu z zakonom, ki ureja varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost, ali mu je prenehalo veljati po določilih prejšnjega člena, mora delavca za obnovitev dovoljenja prijaviti v skladu z 8. členom tega pravilnika.

(2)

Upravljavec v primeru iz prejšnjega odstavka upravo obvesti o programu strokovnega usposabljanja za delavca, ki obnavlja dovoljenje.

IV. POGOJI ZA RAZLIČNE OBJEKTE

14. člen

(podrobni pogoji strokovne usposobljenosti za različne objekte)

Podrobni pogoji za strokovno usposobljenost in način preverjanja teh pogojev za delavce, ki upravljajo tehnološki proces ali opravljajo dela, pomembna za varnost, so v tem pravilniku navedeni za naslednje jedrske objekte:

1.

jedrska elektrarna,

2.

raziskovalni reaktor,

3.

skladišče ali odlagališče radioaktivnih odpadkov.

IV. 1 Jedrska elektrarna

15. člen

(strokovno usposabljanje v jedrskih elektrarnah)

(1)

Upravljavec jedrske elektrarne mora med začetnim in stalnim strokovnim usposabljanjem operaterjev komandne sobe uporabljati simulator, ki ustreza značilnostim objekta.

(2)

Simulator mora omogočati zlasti simulacijo normalnega obratovanja, nenormalnega obratovanja in obratovanja v primeru nesreč.

(3)

Upravljavec mora zagotoviti, da se vse izvedene spremembe na opremi jedrske elektrarne oziroma v načinu njenega upravljanja, povezane z obsegom simulacije oziroma načinom upravljanja simulatorja, v najkrajšem možnem času ustrezno simulirajo tudi v simulatorju.

(4)

Pri usposabljanju na simulatorju se morajo uporabljati pisni postopki, enaki postopkom v jedrski elektrarni.

(5)

Usposabljanje mora vključevati tudi skupinsko delo operaterjev, obvladovanje normalnega obratovanja, nenormalnega obratovanja in obratovanja v primeru nesreč, obratovalne izkušnje, izhajajoče iz upravljanja in nadzora jedrske elektrarne, ter obravnavo sprememb na objektu in v obratovalnih postopkih.

16. člen

(dela in naloge)

(1)

Dela in naloge, pomembne za jedrsko varnost, za katere se zahteva izpolnjevanje posebnih pogojev, opravljajo predsednik uprave jedrske elektrarne in član uprave ter delavci jedrske elektrarne na naslednjih delovnih mestih:

1.

tehnični direktor,

2.

direktor inženiringa,

Pravilnik o zagotavljanju usposobljenosti delavcev v sevalnih in jedrskih objektih

Časovnica