Pravilnik o elektronskem poslovanju v civilnih sodnih...

2768. Pravilnik o elektronskem poslovanju v civilnih sodnih postopkih in v kazenskem postopku

Na podlagi sedmega odstavka 105.b člena, šestega odstavka 132. člena, tretjega odstavka 141.a člena in osmega odstavka 149. člena Zakona o pravdnem postopku (Uradni list RS, št. 73/07 – uradno prečiščeno besedilo, 45/08 – ZArbit, 45/08, 111/08 – odl. US, 57/09 – odl. US, 12/10 – odl. US, 50/10 – odl. US, 107/10 – odl. US, 75/12 – odl. US, 40/13 – odl. US, 92/13 – odl. US, 10/14 – odl. US, 48/15 – odl. US, 6/17 – odl. US in 10/17) ter petega odstavka 76. člena in petega odstavka 117. člena Zakona o kazenskem postopku (Uradni list RS, št. 23/12 – uradno prečiščeno besedilo, 47/13, 87/14, 8/16 – odl. US, 64/16 – odl. US in 65/16 – odl. US, 66/17 – ORZKP 153,154 in 22/19) ministrica za pravosodje izdaja

P R A V I L N I K
o elektronskem poslovanju v civilnih sodnih postopkih in v kazenskem postopku

1. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta pravilnik ureja vlaganje elektronskih vlog, elektronsko vročanje in opravljanje drugih elektronskih opravil v pravdnem postopku in drugih civilnih sodnih postopkih (v nadaljnjem besedilu: civilni sodni postopki) ter v kazenskem postopku.

(2)

Ta pravilnik glede vlaganja elektronskih vlog v civilnih sodnih postopkih in kazenskem postopku predpisuje:

1.

organizacijo in delovanje informacijskega sistema sodstva (v nadaljnjem besedilu: informacijski sistem e-sodstvo),

2.

pogoje in način vložitve vlog v elektronski obliki oziroma po elektronski poti,

3.

obliko zapisa vloge v elektronski obliki.

(3)

Ta pravilnik glede elektronskega vročanja v civilnih sodnih postopkih in kazenskem postopku:

1.

predpisuje, kaj je varna elektronska pot,

2.

določa tehnične pogoje za pridobitev dovoljenja za varno elektronsko vročanje in

3.

določa višino nadomestila za posredovanje pri vročanju pisanj v varni elektronski predal.

(4)

Določbe tega pravilnika se uporabljajo za elektronsko poslovanje v vseh civilnih sodnih postopkih, razen če določbe drugih predpisov, ki urejajo posebno vrsto ali skupino civilnega sodnega postopka, določajo drugače.

2. člen

(informacijski sistem e-sodstvo, portal e-sodstvo in odložišče e-sodstvo)

(1)

Informacijski sistem e-sodstvo je programska oprema, ki jo upravlja Center za informatiko na Vrhovnem sodišču Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: Center za informatiko) in ki vključuje naslednje module:

1.

modul z varnostno shemo,

2.

module za podporo izvajanja elektronskih opravil v civilnih sodnih postopkih in v kazenskem postopku (v nadaljnjem besedilu: modul e-opravila),

3.

module za podporo vodenja elektronskega vpisnika (v nadaljnjem besedilu: modul e-vpisnik) in elektronskega spisa (v nadaljnjem besedilu: modul e-spis) v civilnih sodnih postopkih in v kazenskem postopku,

4.

modul za podporo poslovanja sodišč pri vročanju (v nadaljnjem besedilu: modul e-poštna knjiga).

(2)

Portal e-sodstvo je javno spletišče, ki je sestavni del informacijskega sistema e-sodstvo.

(3)

Odložišče e-sodstvo so spletne storitve informacijskega sistema e-sodstvo, ki omogočajo vlaganje vlog v civilnih sodnih postopkih in kazenskem postopku.

3. člen

(pojmi, uporabljeni v enakem pomenu kot v drugih predpisih in drugi pojmi)

(1)

Pojmi, uporabljeni v tem pravilniku imajo pomen, opredeljen v določbah Zakona o elektronskem poslovanju in elektronskem podpisu (Uradni list RS, št. 98/04 - uradno prečiščeno besedilo, 61/06 – ZEPT in 46/14):

1.

»varen elektronski podpis« v 4. točki 2. člena,

2.

»časovni žig« v 5. točki 2. člena,

3.

»kvalificirano potrdilo« v 19. točki 2. člena.

(2)

Za časovni žig iz prejšnjega odstavka se šteje tudi elektronski časovni žig, ki se uporablja po določbah zakona, ki ureja pravdni postopek in zakona, ki ureja kazenski postopek.

(3)

»Elektronski žig« ustreza pogojem varnega elektronskega podpisa iz 1. točke prvega odstavka tega člena in ga generira strežnik oziroma informacijski sistem.

4. člen

(varnostna shema)

Varnostna shema je modul informacijskega sistema e-sodstvo, ki omogoča:

1.

podeljevanje in odvzemanje pooblastil glede vrste e-opravil, ki so jih upravičene izvajati posamezne podskupine uporabnikov (v nadaljnjem besedilu: upravljanje pooblastil uporabnikov), in

2.

podeljevanje in odvzemanje pooblastil administratorjem posamezne skupine ali podskupine uporabnikov (v nadaljnjem besedilu: upravljanje pooblastil administratorjem).

5. člen

(elektronska pisanja strank, elektronska opravila in uporabniki informacijskega sistema e-sodstvo)

(1)

Pojmi, uporabljeni v tem pravilniku v zvezi z elektronskimi pisanji strank, pomenijo:

1.

elektronska vloga je elektronski dokument z vsebino vloge stranke in drugih udeležencev v civilnem sodnem postopku ali v kazenskem postopku,

2.

elektronska priloga je v elektronsko obliko pretvorjena pisna listina ali dokument, ki je izvorno nastal v elektronski obliki, ki se priloži elektronski vlogi,

3.

prepis elektronske vloge ali elektronskih prilog je elektronska vloga ali priloga, ki je pretvorjena v obliko z vsebino, primerno za branje in izpis na papir.

(2)

Elektronsko opravilo (v nadaljnjem besedilu e-opravilo) je:

1.

elektronska vložitev elektronske vloge z elektronskimi prilogami in

2.

poizvedba o stanju civilnega sodnega postopka ali kazenskega postopka ali o vsebini procesnih dejanj v tem postopku.

(3)

Uporabniki informacijskega sistema e-sodstvo (v nadaljnjem besedilu: uporabniki) so osebe, ki so po zakonu ali drugem predpisu upravičene opravljati e-opravila.

6. člen

(elektronska pisanja sodišča, elektronski sodni spis in elektronski postopek)

(1)

Pojmi, uporabljeni v tem pravilniku v zvezi z elektronskimi pisanji sodišča, pomenijo:

1.

elektronska sodna odločba je elektronski dokument z vsebino sodne odločbe, ki:

-

je podpisan z varnim elektronskim podpisom pristojne osebe sodišča, ki jo je izdalo, ali

-

se samodejno obdela v informacijskem sistemu e-sodstvo in se opremi z elektronskim žigom informacijskega sistema e-sodstvo,

2.

drugo elektronsko sodno pisanje je elektronski dokument z vsebino drugega pisanja sodišča v civilnem sodnem postopku ali v kazenskem postopku razen sodne odločbe:

-

ki je podpisan z varnim elektronskim podpisom pristojne osebe sodišča ali

-

pri katerem se podatki o datumu njegove izdelave ter podatki o osebi, ki je tako pisanje izdelala, s pomočjo ustreznih tehničnih sredstev samodejno evidentirajo v informacijskem sistemu (npr. zapisnik, odredba, uradni zaznamek),

3.

elektronsko sodno pisanje je skupni pojem za elektronsko sodno odločbo in drugo elektronsko sodno pisanje,

4.

odpravek elektronskega sodnega pisanja je elektronski dokument z vsebino elektronskega sodnega pisanja, ki je pretvorjeno v obliko, primerno za branje in izpis na papir.

(2)

Elektronski spis (v nadaljnjem besedilu: e-spis) je spis v zadevi posameznega civilnega sodnega postopka ali kazenskega postopka, ki se vodi elektronsko.

(3)

Elektronski vpisnik (v nadaljnjem besedilu: e-vpisnik) je vpisnik posamezne vrste civilnega sodnega postopka ali vpisnik kazenskega postopka, ki se vodi elektronsko.

(4)

Elektronski postopek (v nadaljnjem besedilu: e-postopek) je vrsta civilnega sodnega postopka ali skupina civilnih sodnih postopkov ali kazenski postopek, v katerih lahko uporabniki opravljajo e-opravila.

7. člen

(elektronska vročitev in modul e-poštna knjiga)

(1)

Pojem elektronska vročitev, uporabljen v tem pravilniku, pomeni vročitev po varni elektronski poti tako, da se preko informacijskega sistema za varno elektronsko vročanje:

-

izvedejo postopki elektronske vročitve v skladu s četrtim do osmim odstavkom 141.a člena ZPP in tem pravilnikom,

-

izvedejo postopki elektronske vročitve v skladu s 141.b členom ZPP in tem pravilnikom,

-

izvedejo postopki elektronske vročitve v skladu četrtim do devetim odstavkom 117.a člena ZKP in tem pravilnikom,

-

vsa elektronska sporočila, ki jih pošlje ta informacijski sistem, opremijo z elektronskim žigom strežnika, na katerem teče ta informacijski sistem, in

-

izmenjava elektronskih sporočil in elektronskih dokumentov v postopkih iz prve, druge in tretje alineje tega odstavka z modulom e-poštna knjiga izvaja po tehničnih zahtevah, ki so objavljene na spletni strani Ministrstva za pravosodje in na portalu e-sodstvo.

(2)

Informacijski sistem za varno elektronsko vročanje upravlja oseba, ki ima dovoljenje ministra za pravosodje za varno elektronsko vročanje (v nadaljnjem besedilu: izvajalec storitev varnega elektronskega vročanja).

(3)

Tehnične zahteve iz pete alineje prvega odstavka tega člena pripravi Center za informatiko.

(4)

Varen elektronski predal je elektronski naslov uporabnika v informacijskem sistemu za varno elektronsko vročanje, ki ga upravlja izvajalec storitev varnega elektronskega vročanja.

(5)

Modul e-poštna knjiga je modul informacijskega sistema e-sodstvo, ki omogoča:

1.

elektronsko vročanje elektronskih pisanj in vlaganje elektronskih vročilnic v e-spis,

2.

samodejno izdelavo pisnih odpravkov elektronskih sodnih pisanj in prepisov elektronskih vlog ali elektronskih prilog in njihovo odpravo po pošti,

3.

podporo pretvarjanju pisnih vročilnic v elektronsko obliko in njihovemu vlaganju v e-spis.

8. člen

(dovoljenje za varno elektronsko vročanje)

(1)

Minister za pravosodje izda dovoljenje za varno elektronsko vročanje:

1.

pravni ali fizični osebi, ki opravlja vročanje pisanj po varni elektronski poti kot registrirano dejavnost in

2.

če informacijski sistem, ki ga upravlja ta oseba, ustreza zahtevam iz pete alineje prvega odstavka prejšnjega člena.

(2)

Vlogo za izdajo dovoljenja za varno elektronsko vročanje vloži vlagatelj pri Ministrstvu za pravosodje.

(3)

Vlagatelj mora vlogi iz prejšnjega odstavka priložiti tehnično dokumentacijo informacijskega sistema za varno elektronsko vročanje in druge dokaze o tem, da ta sistem ustreza zahtevam iz pete alineje prvega odstavka prejšnjega člena.

(4)

Ministrstvo za pravosodje posreduje podatke o vložniku in priloženo dokumentacijo Centru za informatiko.

(5)

Center za informatiko po opravljenem testiranju informacijskega sistema, ki ga upravlja vlagatelj, pošlje Ministrstvu za pravosodje mnenje o ustreznosti tega sistema z zahtevami iz pete alineje prvega odstavka prejšnjega člena.

(6)

Minister za pravosodje vlagatelju, ki izpolnjuje pogoje iz prvega odstavka tega člena, izda dovoljenje za varno elektronsko vročanje. Na podlagi tega dovoljenja mora izvajalec storitev varnega elektronskega vročanja pred začetkom opravljanja storitev s Centrom za informatiko skleniti pogodbo, v kateri so podrobneje urejene medsebojne pravice in obveznosti glede elektronske izmenjave elektronskih sporočil in dokumentov pri postopkih varnega elektronskega vročanja.

(7)

Ne glede na 1. točko prvega odstavka tega člena lahko informacijski sistem za varno elektronsko vročanje državnim organom ali organom lokalne skupnosti upravlja državni organ, če njegov informacijski sistem ustreza zahtevam iz pete alineje prvega odstavka prejšnjega člena, kar preveri Center za informatiko na način iz petega odstavka tega člena, in s Centrom za informatiko sklene dogovor, v katerem so podrobneje urejene medsebojne pravice in obveznosti glede elektronske izmenjave elektronskih sporočil in dokumentov pri postopkih varnega elektronskega vročanja.

(8)

Ne glede na 1. točko prvega odstavka tega člena lahko naslovnik za lastne potrebe vzpostavi naslov za vročanje in ga registrira v informacijskem sistemu e-sodstvo, če ustreza zahtevam iz pete alineje prvega odstavka prejšnjega člena, kar preveri Center za informatiko na način iz petega odstavka tega člena, in s Centrom za informatiko sklene pogodbo, v kateri so podrobneje urejene medsebojne pravice in obveznosti glede elektronske izmenjave elektronskih sporočil in dokumentov pri postopkih varnega elektronskega vročanja. Naslovnik lahko ta naslov za vročanje uporablja le za lastne potrebe in ni upravičen do nadomestila za posredovanje pri vročanju.

(9)

Pri vročanju po sedmem in osmem odstavku tega člena se smiselno uporabljajo določbe petega poglavja tega pravilnika.

(10)

Minister za pravosodje na predlog ali po uradni dolžnosti odvzame dovoljenje za varno elektronsko vročanje, če izvajalec storitev varnega elektronskega vročanja ne izpolnjuje več pogojev iz 1. točke prvega odstavka tega člena ali če informacijski sistem, ki ga upravlja ta oseba, ne ustreza več zahtevam iz pete alineje prvega odstavka prejšnjega člena.

(11)

Če Center za informatiko ugotovi, da informacijski sistem, ki ga upravlja izvajalec storitev varnega elektronskega vročanja, več ne ustreza zahtevam iz pete alineje prvega odstavka prejšnjega člena, o tem v roku pet delovnih dni obvesti Ministrstvo za pravosodje.

(12)

V primeru sprememb tehničnih zahtev iz pete alineje prvega odstavka prejšnjega člena mora izvajalec storitev varnega elektronskega vročanja in upravljalec informacijskega sistema oziroma imetnik naslova za vročanje po sedmem in osmem odstavku tega člena prilagoditi svoj informacijski sistem v roku, ki je določen ob objavi sprememb tehničnih zahtev, ki pa ne sme biti krajši od 30 dni.

9. člen

(nadomestilo za posredovanje pri vročanju)

Za posredovanje pri vročanju sodišče izvajalcu storitev varnega elektronskega vročanja plača nadomestilo v višini 0,35 EUR na posamezno elektronsko pošiljko, ki se vroča po pravilih osebnega vročanja, in 0,17 EUR za posamezno elektronsko pošiljko, ki se vroča po pravilih navadnega vročanja.

2. UPORABNIKI INFORMACIJSKEGA SISTEMA E-SODSTVO IN VARNOSTNA SHEMA

10. člen

(uporabniške skupine)

(1)

Uporabniki informacijskega sistema e-sodstvo se delijo na naslednje splošne skupine:

1.

uporabnike, ki se jim pri uporabi informacijskega sistema e-sodstvo ni treba izkazati (v nadaljnjem besedilu: navadni uporabniki),

2.

uporabnike, ki se pri uporabi informacijskega sistema e-sodstvo izkažejo z vnosom uporabniškega imena in gesla (v nadaljnjem besedilu: registrirani uporabniki) in

3.

uporabnike, ki se pri uporabi informacijskega sistema e-sodstvo izkažejo z vnosom uporabniškega imena in gesla in z uporabo kvalificiranega potrdila (v nadaljnjem besedilu: kvalificirani uporabniki).

(2)

Kvalificirani uporabniki se delijo na zunanje in notranje kvalificirane uporabnike.

(3)

Notranji kvalificirani uporabniki so sodniki in uslužbenci sodišč, ki so po zakonu in sodnem redu upravičeni opravljati e-opravila v posamezni vrsti civilnih sodnih postopkov ali v kazenskem postopku.

(4)

Zunanji kvalificirani uporabniki se delijo na:

1.

samostojne zunanje kvalificirane uporabnike in

2.

pooblaščence samostojnih uporabnikov.

(5)

Samostojni zunanji kvalificirani uporabniki se delijo na:

1.

uporabnike, ki imajo v civilnih sodnih postopkih ali v kazenskem postopku položaj zastopnika, pooblaščenca ali zagovornika stranke ali udeleženca in ta dejanja v postopkih opravljajo v okviru svoje dejavnosti ali pomočnika sodišča (v nadaljnjem besedilu: profesionalni uporabniki), in

2.

uporabnike, ki v civilnih sodnih postopkih ali v kazenskem postopku nastopajo kot stranke ali udeleženci postopka vključno z njihovimi zastopniki in pooblaščenci (v nadaljnjem besedilu: uporabniki – stranke ali udeleženci postopka).

(6)

Profesionalni uporabniki se delijo na naslednje skupine:

1.

notarji,

2.

odvetniki,

3.

izvršitelji,

4.

upravitelji,

5.

Državno odvetništvo Republike Slovenije,

6.

državna tožilstva,

7.

nepremičninske družbe,

8.

občinska odvetništva,

9.

sodni izvedenci, sodni tolmači in sodni cenilci.

(7)

Uporabniki – stranke ali udeleženci postopka se delijo na naslednje skupine:

1.

stranke ali udeleženci postopka – pravne osebe,

2.

stranke ali udeleženci postopka – fizične osebe in

3.

državni organi in organi lokalnih skupnosti.

(8)

Pooblaščenec samostojnega uporabnika je fizična oseba, ki:

1.

je pri samostojnem zunanjem kvalificiranem uporabniku, organiziranem v pravnoorganizacijski obliki pravne osebe ali evidentiranega odvetnika, na podlagi zaposlitve pooblaščena v imenu tega uporabnika opravljati e-opravila v civilnih sodnih postopkih oziroma v kazenskem postopku, ali

2.

pri samostojnem zunanjem kvalificiranem uporabniku, ki je državni organ ali organ lokalne skupnosti, opravlja funkcijo ali naloge, na podlagi katerih je upravičena v imenu tega organa opravljati e-opravila v civilnih sodnih postopkih ali v kazenskem postopku.

(9)

Center za informatiko mora na portalu e-sodstvo omogočiti dostop do varnostne sheme za upravljanje pooblastil zunanjih kvalificiranih uporabnikov.

11. člen

(upravljanje pooblastil registriranih uporabnikov)

Informacijski sistem e-sodstvo mora vsakomur omogočiti, da:

1.

se prek portala e-sodstvo prijavi v sistem kot registrirani uporabnik in

2.

izvaja e-opravila v zvezi s posamezno vrsto civilnega sodnega postopka ali v zvezi s kazenskim postopkom, ki jih je po zakonu ali drugem predpisu upravičen opravljati registrirani uporabnik.

12. člen

(upravljanje pooblastil navadnih uporabnikov)

Informacijski sistem e-sodstvo mora vsakomur omogočiti, da prek portala e-sodstvo brez prijave v sistem izvaja e-opravila v zvezi s posamezno vrsto civilnega sodnega postopka ali v zvezi s kazenskim postopkom, ki jih je po zakonu ali drugem predpisu upravičen opravljati navaden uporabnik.

13. člen

(upravljanje pooblastil notranjih kvalificiranih uporabnikov)

Center za informatiko upravlja pooblastila notranjih kvalificiranih uporabnikov v notranji varnostni shemi informacijskega sistema sodišč v skladu z zakonom, ki ureja sodišča in sodnim redom.

14. člen

(upravljanje pooblastil administratorjev)

(1)

Administrator posamezne skupine profesionalnih uporabnikov (v nadaljnjem besedilu: administrator) je:

1.

za skupino notarjev: Notarska zbornica Slovenije,

2.

za skupino odvetnikov: Odvetniška zbornica Slovenije,

3.

za skupino izvršiteljev: Zbornica izvršiteljev Slovenije,

4.

za skupino upraviteljev: Zbornica upraviteljev Slovenije,

Pravilnik o elektronskem poslovanju v civilnih sodnih postopkih in v kazenskem postopku

Časovnica