Pravilnik o izvedbi postopka izbire projektov, pogojih...

2856. Pravilnik o izvedbi postopka izbire projektov, pogojih in merilih za izbor projektov ter postopku sklepanja pogodb, vsebine pogodb in načinu nadzora nad izvajanjem pogodb Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije

Na podlagi drugega odstavka 26. člena Zakona o javnih agencijah (Uradni list RS, št. 52/02, 51/04) in četrtega odstavka 14. člena Zakona o slovenskem filmskem centru, javni agenciji Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 77/10), je direktor Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije, na podlagi soglasja sveta Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije na 10. redni seji, dne 24. 5. 2011, 2. dopisni seji, dne 10. 6. 2011 in 11. redni seji, dne 5. 7. 2011 sprejel naslednji

P R A V I L N I K
o izvedbi postopka izbire projektov, pogojih in merilih za izbor projektov ter postopku sklepanja pogodb, vsebine pogodb in načinu nadzora nad izvajanjem pogodb Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije

1. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

S tem pravilnikom se določijo:

-

postopki izbire projektov, prijavljenih na javne razpise s področja filmskih in avdiovizualnih dejavnosti Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: agencija);

-

pogoji in merila za izbor projektov na javnih razpisih iz prve alineje tega člena;

-

postopek sklepanja pogodb, vsebina pogodb in način nadzora nad izvajanjem pogodb.

2. člen

(pomen izrazov)

Posamezni izrazi v tem pravilniku imajo naslednji pomen:

1.

»celovečerni (dolgometražni) film« je film, katerega trajanje presega 70 minut;

2.

»srednjemetražni film« je film, ki traja 45–70 minut;

3.

»kratkometražni film« je film, krajši od 45 minut;

4.

»celovečerni prvenec« je prvi celovečerni film, ki ga režiser posname, ki je režiral že vsaj eno avdiovizualno delo;

5.

»razvoj scenarija« so vse scenaristične in dramaturške aktivnosti, ki se nanašajo na dodelavo strukture, zapleta, karakterizacije likov in vseh drugih elementov scenarija;

6.

»razvoj filmskega projekta« je faza v produkciji filma, ki zajema vse aktivnosti, s katerimi producent razvija scenarij, pridobiva koproducente, sestavlja ekipo ter izvaja vse druge produkcijske aktivnosti do uvrstitve filma v enega od programov realizacije filma iz 6. člena tega pravilnika;

7.

»priprave na snemanje filma« so faza v produkciji filma, ki obsega produkcijske aktivnosti do uvrstitve filma v eno od slovenskih filmskih in avdiovizualnih dejavnosti iz 6. člena tega pravilnika;

8.

»snemanje filma« je faza v produkciji filma, ki obsega čas od prvega do zadnjega snemalnega dne;

9.

»postprodukcija filma« je zaključna faza v produkciji filma, ki obsega vse produkcijske aktivnosti od zaključka snemanja filma do dokončanja filmske kopije, ki omogoča kinematografsko prikazovanje;

10.

»realizacija projekta« je proces, ki zajema priprave na snemanje, snemanje, in postprodukcijo filma;

11.

»promocija« zajema vse aktivnosti, s katerimi se obvešča javnost o posameznem filmu, financiranem programu ali nacionalnem filmskem programu. Promocija posameznega filma se praviloma začne v fazi priprav za snemanje in traja do konca komercialne in festivalske eksploatacije filma;

12.

»distribucija filma« pomeni servis posredovanja v smislu nudenja tehničnih, promocijskih uslug in trženja, ki ga izvaja distributer in nastaja med producentom in prikazovalcem oziroma nosilcem eksploatacije filma (kinematografsko podjetje, TV podjetje, videoteke ipd.) na način, da se izvirnik ali reproducirani primerki avdiovizualna dela dajo v promet s prodajo ali drugačno obliko prenosa lastninske pravice, nadalje pravico dajanja v najem ter pravico javnega prikazovanja na vseh znanih nosilcih slike in zvoka;

13.

»javno prikazovanje« je vsako javno predvajanje filma gledalcem ne glede na nosilec zvoka in slike, s katerega se film predvaja;

14.

»manjšinska koprodukcija« je realizacija filma, v kateri znaša slovenski delež najmanj 10 odstotkov in največ 49 odstotkov stroškov celotne produkcije filma in če znaša število soavtorjev, avtorjev prispevkov in igralske zasedbe filma vsaj 10 odstotkov celotne avtorske in igralske zasedbe filma;

15.

»sinopsis« je besedilo, ki povzema bistvo zgodbe in njene najpomembnejše elemente ter opisuje glavne like, njihove ključne odločitve in dejanja. Obsega do dve tipkani strani;

16.

»osnutek scenarija (treatment)« je razširjena oblika sinopsisa in vsebuje zaporedje prizorov, ki so vsak zase splošno opisani v enem ali več stavkih. Obsega do petnajst tipkanih strani;

17.

»scenarij« je oštevilčeno zaporedje podrobno opisanih prizorov, ki vsebuje vse dialoge, opise oseb in prizorišč, podatke, kje (interier, eksterier) in kdaj (dan, noč) se prizor dogaja, ter vse druge vsebinske podatke;

18.

»režijska vizija/ koncept« je razlaga režiserjevega videnja nastajajočega filma. Obsega do pet tipkanih strani;

19.

»zgodboris (storyboard)« je zaporedje risb, slik ali fotografij, ki izrisuje nastopajoče in njihova dejanja v posameznem prizoru ali celotnem filmu;

20.

»povečava« je povečanje filmske slike s 16 mm ali super 16 mm filmskega traku na 35 mm trak in izdelava 35 mm standardne zvočne kopije filma;

21.

»transfer« je prenos slike z digitalnega nosilca na 35 mm filmski trak in izdelava 35 mm standardne zvočne kopije filma;

22.

»predračun« je ovrednotenje vseh stroškov, potrebnih za celovito realizacijo projekta, vključno z morebitnimi predhodnimi fazami, potrebnimi za realizacijo projekta;

23.

»finančni načrt« je prikaz virov financiranja projekta, vključujoč vse stroške, potrebne za realizacijo projekta ter pojasnila, na kakšen način namerava producent zagotoviti finančna in druga sredstva za zaključeno finančno konstrukcijo projekta, vključno s predvidenimi prihodki od prodaje filma;

24.

»dokazila o zaprtju finančne konstrukcije za realizacijo projekta« so vse verodostojne listine (pred/pogodbe s financerji, koproducenti, predkupci predvajalskih pravic, z donatorji in s sponzorji; izjava o vložku producenta itn.), iz katerih je razvidno, v kakšnem obsegu so v skladu s finančnim načrtom že zagotovljena finančna in druga sredstva, potrebna za realizacijo projekta;

25.

»terminski načrt« je časovno natančno opredeljen opis vseh aktivnosti ustvarjalnih in tehnoloških postopkov, ki zagotavljajo celovito realizacijo projekta;

26.

»paritetna sredstva« so sredstva, ki so prijavitelju projekta na javni razpis za razvoj projekta odobrena največ do zneska, kot so mu odobrena s strani evropskih skladov oziroma programov.

2. POGOJI SOFINANCIRANJA

3. člen

(Pogoji sodelovanja na javnem razpisu)

(1)

Agencija sofinancira projekte s področja slovenskih filmskih in avdiovizualnih dejavnosti iz 6. člena tega pravilnika preko javnih razpisov (v nadaljevanju: razpis).

(2)

Za slovenski film se po tem pravilniku šteje film, pri katerem ima večinski producentski delež slovenski producent ali je pretežno posnet v slovenskem jeziku ali gre za dela, ki so producirana v madžarskem in italijanskem jeziku, če so namenjena madžarski ali italijanski narodni skupnosti, ki živita na območju Republike Slovenije ter manjšinske koprodukcije.

(3)

Podrobnejši pogoji sofinanciranja se lahko določijo z besedilom razpisa.

4. člen

(omejitve sodelovanja na razpisu)

(1)

Na razpisu agencije ne morejo biti sofinancirane fizične ter pravne osebe in z njimi povezane osebe, opredeljene v 4. členu Zakona o slovenskem filmskem centru, javni agenciji Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 77/10; v nadaljnjem besedilu: ZSFCJA), ki ob prijavi na razpis nimajo poravnanih vseh zapadlih pogodbenih obveznosti do agencije.

(2)

Na razpisu za sredstva agencije ne morejo sodelovati osebe s projekti, namenjenimi marketingu in ekonomski propagandi.

(3)

Prijavitelj, ki je pridobil proračunska sredstva s področja avdiovizualnih medijev, ki jih sofinancira Republika Slovenija, ne sme s sredstvi agencije kriti istih stroškov kot jih je kril s sredstvi, ki jih je pridobil na drugem skladu s področja avdiovizualnih medijev, ki jih sofinancira Republika Slovenija.

(4)

Agencija ne sofinancira prijavljenih projektov prijavitelja:

-

če so bile z revizijo kateregakoli sofinanciranega projekta prijavitelja s strani agencije v obdobju petih let pred objavo razpisa, ugotovljene nepravilnosti in če prijavitelj v roku šestih mesecev od dokončanja revizije le-teh ne odpravi;

-

če prijavitelj v obdobju petih let pred objavo razpisa, na katerega se prijavlja ni dokončal sofinanciranega projekta s strani agencije in agenciji ni povrnil že izplačanih sredstev za nedokončan projekt;

-

če prijavitelj v obdobju petih let pred objavo razpisa za katerikoli sofinanciran projekt s strani agencije ni predložil agenciji revizije iz 15. člena ZSFCJA.

5. člen

(ponovna prijava istega projekta na razpis)

(1)

Ob drugi in vsaki naslednji prijavi istega projekta na razpis za sofinanciranje filmskih in avdiovizualnih dejavnosti iz 6. člena tega pravilnika, na katerega je že bil prijavljen, mora prijavitelj pisno obrazložiti razloge za ponovno prijavo.

(2)

Projekt, ki ga je agencija že financirala v enem od področij filmskih in avdiovizualnih dejavnosti iz 6. člena tega pravilnika, ne more biti ponovno financiran iz istega področja iste filmske oziroma avdiovizualne dejavnosti.

6. člen

(filmske in avdiovizualne dejavnosti)

(1)

Agencija sofinancira projekte naslednjih področij slovenskih filmskih in avdiovizualnih dejavnosti:

1.

razvoj scenarija;

2.

razvoj filmskega projekta;

3.

realizacija igranih, dokumentarnih in animiranih filmskih projektov;

4.

realizacija manjšinskih koprodukcijskih projektov;

5.

realizacija projektov celovečernih prvencev;

6.

realizacija študijskih filmov in študijskih televizijskih del;

7.

povečave in transferji filmov;

8.

digitalizacija kinematografskega predvajanja;

9.

filmski festivali in drugi kulturno vzgojni filmski projekti;

10.

programi organizirane filmske stroke.

(2)

Ne glede na določbo prejšnjega odstavka, lahko agencija sofinancira tudi druge filmske in avdiovizualne dejavnosti po postopku, določenim s tem pravilnikom. Merila za filmske in avdiovizualne dejavnosti iz tega odstavka se določijo s posebnim pravilnikom agencije.

(3)

Projekti, prijavljeni na razpise slovenskih filmskih in avdiovizualnih dejavnosti, navedenih v tem členu, se sofinancirajo na podlagi veljavne sheme državne pomoči oziroma po pravilu de minimis, kar se navede v posameznem razpisu.

7. člen

(razpisna vrednost sofinanciranja)

Z besedilom posameznega razpisa se določita okvirna vrednost razpisanih sredstev in najvišji možni znesek sofinanciranja posameznih projektov s področja slovenskih filmskih in avdiovizualnih dejavnosti, ki jih sofinancira agencija, ob upoštevanju omejitev ZSFCJA.

3. FILMSKE IN AVDIOVIZUALNE DEJAVNOSTI TER MERILA ZA IZBOR

8. člen

(razvoj scenarija)

(1)

Namen sofinanciranja razvoja scenarija je spodbujanje scenaristične ustvarjalnosti na področju celovečernega igranega, dokumentarnega in animiranega filma.

(2)

Na razpisu za sofinanciranje razvoja scenarija lahko sodelujejo producenti, registrirani za dejavnosti produkcija filmov, video filmov, televizijskih oddaj (J59.110) in fizične osebe.

(3)

Prijavitelj projekta, ki prejme sredstva za sofinanciranje projekta razvoja scenarija, je dolžan prejeta sredstva prikazati v predračunu in finančnem načrtu projekta, prijavljenega na javni razpis za razvoj ali realizacijo filmov.

(4)

Agencija sklenitve pogodbe za razvoj izbranega scenarija ne more pogojevati niti s prenosom kakršnihkoli pravic od avtorja ali producenta na agencijo niti s spremembami predloženega sinopsisa, osnutka scenarija, načrta scenarija, scenarija ali zgodborisa pred njegovo prijavo na razpis za financiranje razvoja ali realizacije filmskih projektov.

(5)

Razpis za razvoj scenarija ni namenjen sofinanciranju razvoja scenarijev srednjemetražnih in kratkometražnih filmov.

9. člen

(merila za razvoj scenarija igranih filmov)

Pristojna strokovno programska komisija oceni in ovrednoti na razpis iz drugega odstavka prejšnjega člena prijavljene projekte razvoja scenarija igranih filmov po naslednjih merilih:

10. člen

(merila za razvoj scenarija dokumentarnih filmov)

Pristojna strokovno programska komisija oceni in ovrednoti na razpis iz drugega odstavka 8. člena tega pravilnika prijavljene projekte razvoja scenarija dokumentarnih filmov po naslednjih merilih:

11. člen

(merila za razvoj scenarija animiranih filmov)

Pristojna strokovno programska komisija oceni in ovrednoti na razpis iz drugega odstavka 8. člena tega pravilnika prijavljene projekte razvoja scenarija animiranih filmov po naslednjih merilih:

12. člen

(število točk)

(1)

Posamezen projekt iz 9., 10. in 11. člena tega pravilnika je lahko ocenjen z največ 100 točkami.

(2)

Z besedilom razpisa iz drugega odstavka 8. člena tega pravilnika se določi število točk, ki ga mora vsak prijavljeni projekt doseči, da ga pristojna strokovno programska komisija predlaga direktorju v sofinanciranje.

13. člen

(razvoj filmskega projekta)

(1)

Namen sofinanciranja razvoja filmskega projekta je spodbujanje scenaristične ustvarjalnosti in profesionalne izvedbe produkcijskih aktivnosti na področju igranega, dokumentarnega in animiranega filma.

(2)

Na razpisu za sofinanciranje razvoja filmskega projekta lahko sodelujejo producenti, registrirani za dejavnosti produkcija filmov, video filmov, televizijskih oddaj (J59.110).

(3)

Producent, ki prejme sredstva za razvoj filmskega projekta, je dolžan prejeta sredstva prikazati v predračunu in finančnem načrtu projekta, prijavljenega na razpis za realizacijo filmskih projektov. Prijavitelj je dolžan sofinanciran projekt razvoja filmskega projekta, ki ga je sofinancirala agencija prijaviti na razpis za realizacijo filmskih projektov najkasneje v dveh letih od sklenitve pogodbe za sofinanciran projekt.

(4)

Agencija izplačila sredstev za razvoj filmskega projekta ne more pogojevati niti s prenosom kakršnihkoli pravic od avtorjev ali producenta na agencijo niti s spremembami predloženega scenarija ali druge dokumentacije projekta pred njegovo prijavo na razpis iz prejšnjega odstavka.

14. člen

(merila za razvoj igranih filmskih projektov)

Pristojna strokovno programska komisija oceni in ovrednoti na razpis iz drugega odstavka prejšnjega člena prijavljene projekte razvoja igranih filmskih projektov po naslednjih merilih:

15. člen

(merila za razvoj dokumentarnih filmskih projektov)

Pristojna strokovno programska komisija oceni in ovrednoti na razpis iz drugega odstavka 13. člena tega pravilnika prijavljene projekte razvoja dokumentarnih filmskih projektov po naslednjih merilih:

16. člen

(merila za razvoj animiranih filmskih projektov)

Pristojna strokovno programska komisija oceni in ovrednoti na razpis iz drugega odstavka 13. člena tega pravilnika prijavljene projekte razvoja animiranih filmskih projektov po naslednjih merilih:

17. člen

(število točk)

(1)

Posamezen projekt iz 14., 15. in 16. člena tega pravilnika je lahko ocenjen z največ 100 točkami.

(2)

Z besedilom razpisa iz drugega odstavka 13. člena tega pravilnika se določi število točk, ki ga mora vsak prijavljeni projekt doseči, da ga pristojna strokovno programska komisija predlaga direktorju v sofinanciranje.

(3)

Agencija lahko sofinancira prijavljeni projekt, ki ima že odobrena sredstva za razvoj istega projekta programa Media največ do zneska že odobrenih sredstev programa Media.

18. člen

(realizacija filmskih projektov)

(1)

Namen sofinanciranja realizacije filmskih projektov in manjšinskih koprodukcij je omogočanje filmske ustvarjalnosti in profesionalne izvedbe produkcije igranih, dokumentarnih in animiranih filmov ne glede na njihovo trajanje.

(2)

Na razpisu za sofinanciranje realizacije filmskih projektov in manjšinskih koprodukcij lahko sodelujejo producenti, registrirani za dejavnosti produkcija filmov, video filmov, televizijskih oddaj (J59.110).

(3)

Projekti, ki izpolnjujejo pogoje za sofinanciranje na razpisu za financiranje celovečernih prvencev, ne morejo sodelovati na razpisu za realizacijo filmov.

19. člen

(merila za realizacijo igranega filmskega projekta)

Pristojna strokovno programska komisija oceni in ovrednoti na razpis iz drugega odstavka prejšnjega člena prijavljene projekte realizacije igranih filmskih projektov po naslednjih merilih:

20. člen

(merila za realizacijo dokumentarnega filmskega projekta)

Pristojna strokovno programska komisija oceni in ovrednoti na razpis iz drugega odstavka 18. člena tega pravilnika prijavljene projekte realizacije dokumentarnih filmskih projektov po naslednjih merilih:

21. člen

(merila za realizacijo animiranega filmskega projekta)

Pristojna strokovno programska komisija oceni in ovrednoti na razpis iz drugega odstavka 18. člena tega pravilnika prijavljene projekte realizacije animiranih filmskih projektov po naslednjih merilih:

22. člen

(merila za ocenjevanje realizacije manjšinskih koprodukcij)

Pristojna strokovno programska komisija oceni in ovrednoti na razpis iz drugega odstavka 18. člena tega pravilnika prijavljene projekte manjšinskih koprodukcij po naslednjih merilih:

23. člen

(število točk)

(1)

Posamezen projekt iz 19., 20., 21. in 22. člena tega pravilnika je lahko ocenjen z največ 100 točkami.

(2)

Z besedilom razpisa iz drugega odstavka 18. člena tega pravilnika se določi število točk, ki ga mora vsak prijavljeni projekt doseči, da ga pristojna strokovno programska komisija predlaga direktorju v sofinanciranje.

(3)

Ne glede na določbo prejšnjega odstavka, pristojna strokovno programska komisija direktorju ne more predlagati v sofinanciranje projekta, ki pri merilu točke a 19. 20. in 22. člena tega pravilnika ni dosegel vsaj 20 točk in pri merilu točk a in b 21. člena tega pravilnika ni dosegel skupaj vsaj 20 točk.

24. člen

(realizacija celovečernih prvencev)

(1)

Namen sofinanciranja realizacije celovečernih prvencev je omogočanje realizacije filma režiserjem, ki še niso režirali celovečernega filma, so pa režirali vsaj eno avdiovizualno delo.

(2)

Na razpisu za sofinanciranje realizacije celovečernih prvencev lahko sodelujejo producenti, registrirani za dejavnosti produkcija filmov, video filmov, televizijskih oddaj (J59.110).

25. člen

(merila za ocenjevanje realizacije projektov celovečernih prvencev)

Pristojna strokovno programska komisija oceni in ovrednoti na razpis iz drugega odstavka 24. člena tega pravilnika prijavljene projekte po naslednjih merilih:

26. člen

(število točk)

(1)

Posamezen projekt iz prejšnjega člena je lahko ocenjen z največ 100 točkami.

(2)

Z besedilom razpisa iz drugega odstavka 24. člena tega pravilnika se določi število točk, ki ga mora vsak prijavljeni projekt doseči, da ga pristojna strokovna komisija predlaga direktorju v sofinanciranje.

Pravilnik o izvedbi postopka izbire projektov, pogojih in merilih za izbor projektov ter postopku sklepanja pogodb, vsebine pogodb in načinu nadzora nad izvajanjem pogodb Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije

Časovnica