Merila za akreditacijo in zunanjo evalvacijo...

2150. Merila za akreditacijo in zunanjo evalvacijo visokošolskih zavodov in študijskih programov

Svet Nacionalne agencije Republike Slovenije za kakovost v visokem šolstvu je na podlagi tretje alineje enajstega odstavka 51.h člena Zakona o visokem šolstvu (Uradni list RS, št. 32/12 – UPB7, 40/12 – ZUJF, 57/12 – ZPCP-2D, 109/12, 85/14 in 75/16; v nadaljevanju: ZViS) na svoji 116. seji dne 19. 7. 2017 sprejel

M E R I L A
za akreditacijo in zunanjo evalvacijo visokošolskih zavodov in študijskih programov

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(namen in naloge)

Po teh merilih Nacionalna agencija Republike Slovenije za kakovost v visokem šolstvu (v nadaljevanju: agencija) presoja izpolnjevanje pogojev za akreditacijo visokošolskih zavodov in študijskih programov. V njih so upoštevani dogovorjeni standardi in smernice za zagotavljanje kakovosti, ki veljajo v evropskem visokošolskem prostoru.

Poglavitna naloga agencije je ugotavljanje, ali visokošolski zavodi poleg zakonskih določb izpolnjujejo ta merila oziroma dosegajo standarde kakovosti, določene v njih, ter druge predpise agencije.

Pomembne naloge agencije so redno sodelovanje z deležniki v visokem šolstvu, svetovanje pri vzpostavljanju sistemov kakovosti visokošolskih zavodov ter stalno spodbujanje izboljševanja kakovosti visokega šolstva. Zato redno opravlja tudi letne evalvacije vzorca študijskih programov.

2. člen

(podlaga)

Agencija uporablja ta merila za opravljanje svojih nalog v skladu z:

-

zakonom, ki ureja področje visokega šolstva (v nadaljevanju: ZViS),

-

standardi in smernicami za zagotavljanje kakovosti v evropskem visokošolskem prostoru – Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area – ESG (v nadaljevanju: evropski standardi),

-

zakonom o splošnem upravnem postopku,

-

zakonom, ki ureja strokovne, znanstvene in umetniške naslove,

-

zakonom, ki ureja raziskovalno in razvojno dejavnost;

ter z:

-

merili za kreditno vrednotenje študijskih programov po evropskem prenosnem kreditnem sistemu,

-

merili za prehode med študijskimi programi,

-

minimalnimi standardi za izvolitve v nazive visokošolskih učiteljev, znanstvenih delavcev in visokošolskih sodelavcev na visokošolskih zavodih,

-

merili za uvrstitev v register strokovnjakov.

3. člen

(odločanje agencije)

Agencija odloča o:

-

akreditacijah visokošolskih zavodov;

-

akreditacijah študijskih programov prve, druge in tretje stopnje, skupnih študijskih programov slovenskih visokošolskih zavodov ter študijskih programov za izpopolnjevanje;

-

spremembah visokošolskih zavodov;

-

evalvaciji vzorca študijskih programov ter

-

preverja spremembe obveznih sestavin študijskih programov.

Agencija v skladu s temi merili in na podlagi vloge mednarodne zveze univerz odloča tudi o akreditacijah študijskih programov mednarodne zveze univerz s sedežem v Republiki Sloveniji (v nadaljevanju: mednarodna zveza univerz), ki jih sprejmejo pristojni organi, določeni v statutu ali drugem temeljnem aktu te zveze univerz.

Agencija odločitve sprejema samostojno in neodvisno, pri čemer poleg zakonodaje dosledno uporablja merila in standarde, tako da:

-

zagotavlja objektivno presojo vseh visokošolskih zavodov in študijskih programov ter objektivno odločanje;

-

upošteva samoevalvacijska poročila visokošolskih zavodov kot podlago za zunanjo evalvacijo;

-

javno objavlja poročila skupin strokovnjakov, svoje odločitve, letna poročila in analize ter

-

vodi javno dostopne evidence akreditiranih visokošolskih zavodov in študijskih programov v skladu z ZViS.

4. člen

(vrste akreditacij)

V pristojnosti agencije so:

-

prva akreditacija visokošolskega zavoda,

-

akreditacija študijskega programa,

-

podaljšanje akreditacije visokošolskega zavoda,

-

akreditacija sprememb visokošolskega zavoda.

5. člen

(vrste zunanjih evalvacij)

Redna zunanja evalvacija visokošolskega zavoda je obvezni del postopka podaljšanja akreditacije visokošolskega zavoda. Zunanja evalvacija se lahko izvede tudi kot izredna evalvacija visokošolskega zavoda ali izredna evalvacija študijskega programa kadar koli med veljavnostjo akreditacije.

V pristojnosti agencije so:

-

redna evalvacija visokošolskega zavoda,

-

izredna evalvacija visokošolskega zavoda,

-

izredna evalvacija študijskega programa,

-

evalvacija vzorca študijskih programov.

6. člen

(področja presoje po vrstah akreditacij oziroma zunanjih evalvacij)

AKREDITACIJA OZIROMA ZUNANJA EVALVACIJA VISOKOŠOLSKEGA ZAVODA
PRVA AKREDITACIJA	PODALJŠANJE AKREDITACIJE Z REDNO ALI IZREDNO EVALVACIJO
1. delovanje visokošolskega zavoda	1. delovanje visokošolskega zavoda
2. kadri	2. kadri
3. materialne razmere	3. študenti
	4. materialne razmere
	5. notranje zagotavljanje in izboljševanje kakovosti, spreminjanje, posodabljanje in izvajanje študijskih programov
AKREDITACIJA IN ZUNANJA EVALVACIJA ŠTUDIJSKEGA PROGRAMA
AKREDITACIJA	IZREDNA ALI VZORČNA EVALVACIJA
1. sestava in vsebina študijskega programa	1. notranje zagotavljanje in izboljševanje kakovosti študijskega programa
2. zasnova izvedbe študijskega programa	2. spreminjanje in posodabljanje študijskega programa
2. zasnova izvedbe študijskega programa	3. izvajanje študijskega programa

II. STANDARDI KAKOVOSTI

Standardi kakovosti in vsebine presoje doseganja teh standardov so opredeljeni po posameznih področjih presoje. Vsebine presoje doseganja posameznih standardov kakovosti so podrobneje opredeljene v obrazcih za akreditacijo in zunanjo evalvacijo visokošolskih zavodov in študijskih programov, določenih v V. poglavju teh meril (v nadaljevanju: merila).

II.1 Akreditacija visokošolskega zavoda

II.1.1 Prva akreditacija visokošolskega zavoda

V postopku prve akreditacije visokošolskega zavoda v ustanavljanju (v nadaljevanju: visokošolski zavod) vsa dokazila o izpolnjevanju zakonskih pogojev in standardov kakovosti predloži njegov ustanovitelj.

II.1.1.1 Prva akreditacija samostojnega visokošolskega zavoda

7. člen

(delovanje visokošolskega zavoda)

1.

standard:

Ustanovitelj ima formalno sprejete poslanstvo, vizijo in strategijo s strateškim načrtom z jasnimi in preverljivimi organizacijskimi in izvedbenimi cilji, ki omogočajo načrtovano visokošolsko dejavnost.

Presojajo se:

a)

umeščenost visokošolskega zavoda v visokošolski in širši družbeni prostor;

b)

vsebinska povezanost poslanstva, vizije in strategije s strateškim načrtom;

c)

izvedljivost ciljev, opredeljenih v strateškem načrtu;

č)

predlogi študijskih programov, ki jih bo visokošolski zavod izvajal.

2.

standard:

Zagotovljeni in načrtovani finančni viri omogočajo kakovosten razvoj visokošolskih dejavnosti.

Presoja se finančna projekcija ustanovitelja, iz katere morajo biti razvidni viri za financiranje vseh predvidenih dejavnosti visokošolskega zavoda.

3.

standard:

Notranja organiziranost visokošolskega zavoda je zasnovana tako, da zagotavlja sodelovanje zaposlenih, študentov in drugih deležnikov pri upravljanju in izvajanju dejavnosti visokošolskega zavoda.

Presoja se ustreznost osnutka akta o ustanovitvi ter osnutka statuta visokošolskega zavoda, iz katerega morajo biti med drugim razvidni pravice in dolžnosti študentov, visokošolskih učiteljev in sodelavcev ter drugih notranjih deležnikov, enakopravno varstvo pravic in zasnova pritožbenih organov zavoda.

4.

standard:

Praktično izobraževanje študentov v delovnem okolju, če je predvideno s študijskimi programi, je dobro načrtovano. Zagotovljeni so zadostni viri za njegovo izvedbo.

Presojata se primernost podjetij, inštitutov, zavodov ali drugih organizacij (v nadaljevanju: podjetja) za izvedbo praktičnega izobraževanja ter povezanost tega izobraževanja s področji in disciplinami, s katerih so predlogi študijskih programov.

5.

standard:

Notranji sistem kakovosti je zasnovan na način, da bo zagotovil sklenjen krog kakovosti na vseh področjih delovanja visokošolskega zavoda.

Presojata se poslovnik kakovosti ali ustrezen dokument v osnutku ter načrt za vzpostavitev notranjega sistema kakovosti.

8. člen

(kadri)

6.

standard:

Zagotovljeni so visokošolski učitelji za vsa študijska področja oziroma za vse obvezne in notranje izbirne predmete, določene v predlogih študijskih programov.

Presojajo se:

a)

veljavnost izvolitev v naziv visokošolskih učiteljev in ustreznost področja izvolitve glede na predmete, katerih nosilci bodo;

b)

kadrovski načrt;

c)

sestava začasnega senata;

č)

upoštevanje minimalnih standardov agencije v osnutku meril visokošolskega zavoda za izvolitve v nazive visokošolskih učiteljev, znanstvenih delavcev in visokošolskih sodelavcev (v nadaljevanju: merila za izvolitve v nazive).

7.

standard:

Znanstveno, strokovno, raziskovalno oziroma umetniško delo nosilcev in izvajalcev študijskih programov je ustrezno na področjih in disciplinah, za katera se zavod ustanavlja in s katerih so predlogi študijskih programov.

Presojajo se:

a)

poročilo o znanstvenem, strokovnem, raziskovalnem oziroma umetniškem delu nosilcev in izvajalcev študijskih programov v zadnjih petih letih ter ustreznost tega dela;

b)

program znanstvenega, strokovnega, raziskovalnega oziroma umetniškega dela za naslednje akreditacijsko obdobje;

c)

zagotavljanje minimalnih raziskovalnih standardov in izpolnjevanje pogojev za mentorstvo, kadar bo visokošolski zavod izvajal študijske programe tretje stopnje.

9. člen

(materialne razmere)

8.

standard:

Ustanovitelj zagotavlja ustrezne prostore za izvajanje visokošolske dejavnosti.

Prostori se presojajo ob upoštevanju izobraževalne, znanstvene, strokovne, raziskovalne oziroma umetniške dejavnosti, predlogov študijskih programov, kadrov ter predvidenega števila vpisanih študentov.

9.

standard:

Ustanovitelj zagotavlja ustrezno tehnično-tehnološko in drugo opremo za izvajanje visokošolske dejavnosti.

Oprema se presoja ob upoštevanju izobraževalne, znanstvene, strokovne, raziskovalne oziroma umetniške dejavnosti, predlogov študijskih programov, predvidenega načina njihovega izvajanja (e-študij, študij na daljavo …), kadrov ter predvidenega števila vpisanih študentov.

10.

standard:

Zagotovljene so ustrezne prilagoditve študentom z različnimi oblikami invalidnosti.

Presojajo se prilagoditve prostorov in opreme ter komunikacijska in informacijska dostopnost.

11.

standard:

Zagotovljene so storitve knjižnice visokošolskega zavoda.

Presojajo se:

a)

študijska, strokovna in znanstvena literatura ter načrt razvoja knjižnične dejavnosti in storitev;

b)

usposobljenost knjižničnih delavcev.

II.1.1.2 Prva akreditacija univerze

Če se ustanavlja univerza, mora ustanovitelj izkazati razvito izobraževalno, znanstveno, strokovno, raziskovalno oziroma umetniško dejavnost. Presoja se izpolnjevanje:

-

standardov iz 7. člena meril (delovanje visokošolskega zavoda), določenih za prvo akreditacijo visokošolskega zavoda;

-

3. standarda iz 12. člena meril ter standardov iz 13., 14., 15. in 16. člena meril (kadri, študenti, materialne razmere, zagotavljanje in izboljševanje kakovosti, spreminjanje, posodabljanje in samoevalvacija študijskih programov), določenih za podaljšanje akreditacije visokošolskega zavoda.

II.1.2 Podaljšanje akreditacije visokošolskega zavoda

10. člen

(podaljšanje akreditacije)

Postopek za podaljšanje akreditacije visokošolskega zavoda se izvaja z zunanjo evalvacijo in konča z odločitvijo o podaljšanju akreditacije.

11. člen

(zunanja evalvacija)

Zunanja evalvacija je postopek celostne presoje delovanja visokošolskega zavoda v obdobju od zadnje akreditacije.

Presojata se napredek in razvoj od zadnje akreditacije na vseh področjih presoje, še posebej pa notranji sistem kakovosti visokošolskega zavoda. Temelj za presojo je samoevalvacijsko poročilo, ki mora vsebovati evalvacijo celotne dejavnosti ter evalvacijo izvajanja in spreminjanja študijskih programov zaradi zagotavljanja kakovostnega pedagoškega, znanstvenega, strokovnega, raziskovalnega oziroma umetniškega dela na področjih in disciplinah študijskih programov.

12. člen

(delovanje visokošolskega zavoda)

1.

standard:

Visokošolski zavod uspešno uresničuje poslanstvo v slovenskem in mednarodnem visokošolskem prostoru. Z doseganjem organizacijskih in izvedbenih ciljev zagotavlja kakovostno visokošolsko dejavnost in njen razvoj.

Če gre za prvo podaljšanje akreditacije, je iz poslanstva, vizije in strategije visokošolskega zavoda razvidno, da nadaljuje obveze ustanovitelja.

Presojajo se:

a)

usklajenost strateškega načrtovanja s poslanstvom, nacionalnimi in evropskimi usmeritvami;

b)

izvedljivost in celovitost strateškega načrtovanja;

c)

ustreznost načina preverjanja uresničevanja strateškega načrtovanja.

2.

standard:

Notranja organiziranost visokošolskega zavoda zagotavlja sodelovanje visokošolskih učiteljev in sodelavcev, znanstvenih delavcev in nepedagoških delavcev, študentov in drugih deležnikov pri upravljanju in razvijanju dejavnosti visokošolskega zavoda.

Presojata se predstavništvo deležnikov v organih visokošolskega zavoda ter uresničevanje njihovih pravic in obveznosti.

3.

standard:

Visokošolski zavod izkazuje kakovostno znanstveno, strokovno, raziskovalno oziroma umetniško dejavnost in z njo povezane pomembne dosežke na področjih in disciplinah, na katerih jo izvaja.

Presojajo se kakovost, razvoj in napredek znanstvene, strokovne, raziskovalne oziroma umetniške dejavnosti.

4.

standard:

Praktično izobraževanje študentov v delovnem okolju, če je del izobraževalne dejavnosti, je dobro organizirano in se tako tudi izvaja. Zagotovljeni so viri za njegovo izvedbo.

Presojata se:

a)

sistemska ureditev praktičnega izobraževanja študentov in njegovega izvajanja;

b)

zadovoljstvo udeležencev praktičnega izobraževanja.

5.

standard:

Visokošolski zavod spremlja potrebe po znanju in zaposlitvene potrebe v okolju. Zagotavlja informacije o zaposlitvenih možnostih na področjih, ki so primerna kompetencam oziroma učnim izidom diplomantov.

Presojata se:

a)

sodelovanje visokošolskega zavoda z okoljem ali delodajalci in s svojimi diplomanti;

b)

razvitost kariernih centrov, klubov diplomantov ali drugih organiziranih oblik.

6.

standard:

Notranji sistem kakovosti omogoča sklenitev kroga kakovosti na vseh področjih delovanja visokošolskega zavoda.

Presojajo se:

a)

poznavanje pomena in vloge notranjega sistema kakovosti;

b)

samoevalvacijsko poročilo za zadnje zaključeno samoevalvacijsko obdobje, ukrepi na podlagi samoevalvacije v obdobju od zadnje akreditacije ter načrt izboljšav za prihodnje samoevalvacijsko obdobje;

c)

kako notranji sistem kakovosti omogoča in spodbuja razvijanje, povezovanje in posodabljanje izobraževalne, znanstvene, strokovne, raziskovalne oziroma umetniške dejavnosti ter vpliv te dejavnosti na okolje.

7.

standard:

Visokošolski zavod deležnike in javnost pravočasno obvešča o študijskih programih in svoji dejavnosti.

Presojajo se dostopnost, vsebina, zanesljivost, razumljivost in natančnost informacij o dejavnosti visokošolskega zavoda, še posebej pa informacije o študijskih programih, njihovem izvajanju in znanstveni, strokovni, raziskovalni oziroma umetniški dejavnosti s področij in disciplin teh programov.

13. člen

(kadri)

8.

standard:

Zagotovljeni so visokošolski učitelji in sodelavci ter znanstveni delavci za kakovostno opravljanje pedagoškega, raziskovalnega in drugega dela.

Presojajo se:

a)

zagotavljanje pedagoškega in strokovnega razvoja visokošolskih učiteljev in sodelavcev od zadnje akreditacije;

b)

znanstveni, strokovni, raziskovalni oziroma umetniški dosežki visokošolskih učiteljev in znanstvenih delavcev;

c)

merila visokošolskega zavoda za izvolitve v nazive in področja za izvolitve;

č)

vrsta zaposlitve visokošolskih učiteljev in visokošolskih sodelavcev.

9.

standard:

Zagotovljeni so strokovno-tehnični in upravno-administrativni delavci (v nadaljevanju: nepedagoški delavci) za učinkovito pomoč in svetovanje.

Presojajo se:

a)

vrste in ustreznost pomoči ter svetovanja študentom in drugim deležnikom;

b)

število, delovno področje in izobrazbena struktura nepedagoških delavcev;

c)

izobraževanje in usposabljanje nepedagoških delavcev.

14. člen

(študenti)

10.

standard:

Visokošolski zavod študentom zagotavlja ustrezno pomoč in svetovanje.

Presojajo se:

a)

upoštevanje raznolikosti in potreb študentov pri vzpostavljanju in določanju vsebine svetovanja oziroma pomoči zanje;

b)

pravočasno in učinkovito obveščanje študentov;

c)

spremljanje zadovoljstva študentov s storitvami.

11.

standard:

Študenti imajo zagotovljene ustrezne razmere za kakovosten študij, znanstveno, strokovno, raziskovalno oziroma umetniško delo ter za obštudijsko dejavnost.

Presojajo se:

a)

izvajanje študija in razmere zanj glede na potrebe in pričakovanja študentov;

b)

omogočanje ustreznega strokovnega, umetniškega in raziskovalnega dela študentov;

c)

razmere za obštudijsko dejavnost.

12.

standard:

Visokošolski zavod varuje pravice študentov.

Presojajo se:

a)

delovanje organov visokošolskega zavoda na tem področju;

b)

mehanizmi za prepoznavanje in preprečevanje diskriminacije ranljivih skupin študentov ter diskriminacije na podlagi osebnih okoliščin in prepričanj študentov;

c)

sodelovanje predstavnikov študentov v organih zavoda z drugimi študenti.

13.

standard:

Študenti sodelujejo pri vrednotenju ter posodabljanju vsebin in izvajanja dejavnosti visokošolskega zavoda.

Presojajo se:

a)

sodelovanje študentov pri oblikovanju poslanstva, strateških usmeritev, pri samoevalvaciji visokošolskega zavoda in študijskih programov ter pri njihovem spreminjanju;

b)

načini zagotovitve sodelovanja pri samoevalvaciji in posodabljanju dejavnosti.

15. člen

(materialne razmere)

14.

standard:

Visokošolski zavod zagotavlja primerne prostore in opremo za izvajanje svoje dejavnosti.

Presojanje prostorov in opreme se opravi ob upoštevanju potreb za pedagoško, znanstveno, strokovno, raziskovalno oziroma umetniško dejavnost, načina izvajanja študijskih programov in števila vpisanih študentov.

15.

standard:

Zagotovljene so prilagoditve študentom z različnimi oblikami invalidnosti.

Presojajo se:

a)

prilagoditve prostorov in opreme;

b)

komunikacijska in informacijska dostopnost;

c)

prilagoditve študijskih gradiv in izvajanja študija.

16.

standard:

Zagotovljeni so ustrezni in stabilni finančni viri za izvajanje in nadaljnji razvoj visokošolske dejavnosti.

Presojata se finančni načrt za naslednje akreditacijsko obdobje oziroma obdobje, za katerega je sklenjena pogodba s pristojnim ministrstvom, in uspešnost pri uresničevanju finančnih načrtov v zadnjih štirih letih.

17.

standard:

Knjižnica visokošolskega zavoda ima ustrezno študijsko, strokovno in znanstveno literaturo ter zagotavlja kakovostne knjižnične storitve.

Presojajo se:

a)

ustreznost študijske, strokovne in znanstvene literature;

b)

založenost knjižnice, dostopnost gradiva, informacijska bibliografska podpora in dostop do baz podatkov;

c)

strokovna pomoč zaposlenih v knjižnici;

č)

razvoj knjižnične dejavnosti.

16. člen

(zagotavljanje in izboljševanje kakovosti, spreminjanje, posodabljanje in izvajanje študijskih programov)

V skladu s tretjim odstavkom 51.r člena ZViS-K lahko skupina strokovnjakov po prvem evalvacijskem obisku predlaga svetu agencije študijske programe, katerih zagotavljanje in izboljševanje kakovosti, spreminjanje in posodabljanje ter izvajanjese presoja na drugem obisku visokošolskega zavoda v skladu s standardi, določenimi v točki II.2.2 Zunanja evalvacija študijskega programa.

II.2 Akreditacija in evalvacija študijskega programa

II.2.1 Akreditacija študijskega programa

17. člen

(sestava in vsebina študijskega programa)

1.

standard:

Študijski program po sestavi in vsebini študentom ponuja celovito znanje ter jim omogoča doseči postavljene cilje in načrtovane kompetence oziroma učne izide.

Presojajo se:

Merila za akreditacijo in zunanjo evalvacijo visokošolskih zavodov in študijskih programov

Časovnica