Pravilnik Slovenskega filmskega centra, javne agencije...

2855. Pravilnik Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije o upravičenih stroških sofinanciranih projektov

Na podlagi četrtega odstavka 12. člena Zakona o slovenskem filmskem centru, javni agenciji Republike Slovenije (Uradni list, RS št. 77/10), je Svet Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije, dne 17. 5. 2011 na 9. redni seji sprejel naslednji

P R A V I L N I K
Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije o upravičenih stroških sofinanciranih projektov

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

S tem pravilnikom se določi vrsta in vsebina upravičenih stroškov projektov, ki jih lahko sofinancira Slovenski filmski center, javna agencija Republike Slovenije (v nadaljevanju: agencija), ter pogoje za priznavanje njihove upravičenosti in njihovo izkazovanje.

Vprašanja, ki jih ta pravilnik ne ureja, se rešujejo v skladu z veljavnimi predpisi in drugimi splošnimi akti agencije.

2. člen

(pomen izrazov)

Posamezni izrazi v tem pravilniku imajo naslednji pomen:

-

»obračun stroškov« je preglednica, iz katere so v okviru posameznih skupin stroškov in tranš razvidni uveljavljani upravičeni stroški po posameznih računih, pogodbah in obračunih ter datumi plačil računov in izplačil po avtorskih in podjemnih pogodbah;

-

»obračunska dokumentacija« je zbir verodostojnih knjigovodskih listin (računov; pogodb; obračunov itd.), izpisov iz poslovnih knjig producenta ter dokazil o plačilu računov in izplačilih po avtorskih, podjemnih ter drugih pogodbah.

3. člen

(uporaba nekaterih izrazov)

V tem pravilniku se uporablja izraz »projekt« za filmske projekte, pri čemer se posamezne določbe pravilnika smiselno uporabljajo tudi pri izvajanju vseh drugih projektov, ki jih sofinancira agencija.

Prejemnik sredstev je pri večini projektov producent, zato se v pravilniku namesto prejemnik sredstev uporablja izraz »producent«.

Izraz »stroški« se za namene tega pravilnika uporablja za povračila izdatkov producentu. Prav tako se izraz »stroški« uporablja v primeru opredelitve neupravičenih stroškov.

Izraz »sofinanciranje« predstavlja subvencijo agencije za izvajanje projekta.

II. UPRAVIČENI IN NEUPRAVIČENI STROŠKI

Upravičeni stroški

4. člen

(vrste upravičenih stroškov)

Upravičeni stroški projekta so stroški, nastali pri aktivnostih, ki so v celoti ali delno v neposredni zvezi s projektom, sprejetim v sofinanciranje, so v skladu s predmetom in namenom razpisa ter niso sofinancirani iz drugih javnih virov.

Upravičeni stroški sofinanciranja projekta se nanašajo na naslednje vrste neposrednih stroškov: stroške dela (vključno z avtorstvom); stroške storitev zunanjih izvajalcev; stroške materiala, ki je potreben za produkcijo filma; ter režijske stroške.

Upravičeni stroški po posameznih vsebinskih skupinah so zlasti:

-

neposredni stroški ureditve pravic in opravljenega dela na scenariju;

-

neposredni stroški honorarjev članov izvajalske ekipe (igralcev in drugih nastopajočih oziroma njihovih skrbnikov) in filmske ekipe;

-

neposredni stroški dela producenta;

-

neposredni stroški izbora potencialne izvajalske ekipe (igralcev in drugih nastopajočih);

-

neposredni stroški scenografije in rekvizitov (vključno s stroški lokacij snemanja);

-

neposredni stroški kostumografije;

-

neposredni stroški maske;

-

neposredni stroški filmske tehnike, storitev in opreme;

-

neposredni stroški filmskega traku, drugih avdio-video nosilcev in obdelave;

-

neposredni tehnični in izvedbeni stroški;

-

neposredni stroški prehrane in prenočitev članov ekipe;

-

neposredni stroški prevozov;

-

neposredni stroški zavarovanj;

-

neposredni režijski stroški;

-

neposredni stroški promocije in distribucije v Republiki Sloveniji;

-

neposredni stroški promocije slovenskih filmov v tujini;

-

neposredni stroški produkcijskih raziskav;

-

neposredni stroški izvajalske ekipe in gostov (za potrebe izvedbe festivala in/ali dejavnosti, ki spodbujajo razvoj organizirane filmske stroke);

-

neposredni stroški odkupa licenčnih pravic za filme (za potrebe izvedbe festivala);

-

neposredni stroški najema prostorov ter organizacije in izvedbe strokovnih dogodkov ter srečanj (za potrebe izvedbe festivala in/ali dejavnosti, ki spodbujajo razvoj organizirane filmske stroke);

-

neposredni stroški publikacij in tiskovin (za potrebe razvoja dejavnosti, ki spodbujajo razvoj organizirane filmske stroke in/ali izvedbe kulturno-vzgojnih filmskih projektov v RS).

5. člen

(pogoji za priznanje upravičenosti stroškov)

Pogoji za priznanje upravičenosti stroškov so, da so slednji:

-

navedeni v predračunu projekta in opredeljeni s tem pravilnikom kot upravičeni;

-

nujno potrebni in so v celoti ali delno nastali izključno zaradi izvajanja projekta (t.i. neposredni stroški);

-

dejansko nastali na podlagi opravljenega dela, dobavljenega materiala in opravljenih storitev;

-

pripoznani v skladu s skrbnostjo dobrega gospodarja;

-

nastali in bili plačani v obdobju upravičenosti;

-

izkazani z verodostojnimi listinami.

Stroški morajo temeljiti na listinah, ki jih kot verodostojne opredeljujejo veljavna zakonodaja in drugi predpisi (kot so npr. računi; pogodbe; naročilnice; napotnice študentskega servisa (skupaj z računom študentskega servisa za opravljeno delo študenta); bančne garancije; zavarovalne police; dokazila o udeležbi; ali druge listine enake dokazne vrednosti) ter biti izkazani z dokazili o izvršenih plačilih. Kot dokazila o izvršenih plačilih se upoštevajo verodostojne listine, za katere tako določajo veljavni predpisi. Iz dokazil o nastalih stroških morata biti razvidna vrsta in vrednost opravljenega dela ali dobavljenega materiala oziroma opravljenih storitev.

Agencija sofinancira le upravičene stroške, ki so nastali od dneva objave javnega razpisa naprej, razen stroškov ureditve avtorskih pravic, ki so lahko sofinancirani tudi, če so nastali do največ enega leta pred dnevom objave. Stroški realizacije študijskih filmov in študijskih televizijskih del ter stroški projektov, sofinancirani po shemi de minimis, so lahko sofinancirani tudi, če so nastali v tekočem proračunskem letu.

Pogoj za priznanje upravičenosti nastanka in izplačila avtorskih honorarjev so skladno z veljavnimi predpisi sklenjene avtorske pogodbe oziroma pogodbe o filmski produkciji, iz katerih izhaja, da so soavtorji filma oziroma avdiovizualnega dela, avtorji prispevkov ter izvajalci na producenta prenesli materialne avtorske pravice in druge pravice avtorja na delu, njegovem prevodu, njegovih avdiovizualnih predelavah ali pri tem delu nastalih fotografijah. S pogodbo mora biti urejen prenos tistih avtorskih pravic in drugih pravic avtorja, ki so nujno potrebne za nemoteno realizacijo in eksploatacijo projekta, pri čemer mora biti s pogodbo določena tudi višina plačila honorarja posameznemu soavtorju, avtorju prispevka ali izvajalcu.

Stroški oziroma izdatki morajo biti evidentirani za vsak projekt posebej v poslovnih knjigah producenta na posebnem stroškovnem mestu. Na vseh listinah je treba navesti naziv stroškovnega mesta, na katerem so evidentirani stroški v poslovnih knjigah producenta.

Kot upravičeni stroški se priznajo vrednosti stroškov, ki so izkazane na računu, vendar brez obračunanega davka na dodano vrednost (v nadaljevanju: DDV). Upošteva se t.i. neto vrednost računa, razen v primeru, ko producent ne more odbiti celotnega DDV oziroma le ta ni v celoti povračljiv. V tem primeru se kot strošek prizna tudi del DDV, katerega si producent ne more povrniti.

Če se uveljavlja povračilo vhodnega DDV, mora biti najkasneje k prvemu obračunu stroškov priložena izjava odgovorne osebe, po katerem členu zakona, ki ureja DDV, končni prejemnik ni upravičen do njegovega povračila. Če se uveljavlja povračilo le dela vhodnega DDV, mora biti v izjavi opredeljen tudi odbitni delež DDV.

Izdatki, navedeni v predračunih, ki niso dejansko nastali in niso evidentirani v poslovnih knjigah producenta na posebnem stroškovnem mestu, se ne priznajo kot upravičeni stroški.

Če producent uveljavlja stroške za blago in storitve pravnih oseb, ki so povezane osebe, kot jih določa ZSFCJA (Uradni list RS, št. 77/10), se priznavajo stroški na enak način, kot se priznavajo producentom.

V primeru, da agencija ne sofinancira stroškov, ki so s tem pravilnikom opredeljeni kot upravičeni, oziroma slednje sofinancira le do določene višine, mora producentu podati ustrezno utemeljitev.

6. člen

(pogoji za izplačilo posamične tranše)

Producent mora pred izplačilom posamične tranše, razen pred izplačilom avansa, predložiti specificirano poročilo po skupinah stroškov in posameznih stroških o vseh stroških projekta, nastalih do posameznega izplačila, vendar brez dokazil o nastalih stroških in izvršenih plačilih.

Predložitev dokazil iz prejšnjega odstavka tega člena ni pogoj za izplačilo posamične tranše. Ta dokazila je producent dolžan dostaviti pooblaščeni revizijski družbi, izbrani s strani agencije, ob reviziji projekta, oziroma agenciji kadar koli omogočiti vpogled v računovodsko in drugo dokumentacijo, ki se nanaša na sofinancirani projekt. Stroške revizije v celoti krije agencija.

Neupravičeni stroški

7. člen

(vrste neupravičenih stroškov)

Neupravičeni stroški projekta so stroški, ki jih agencija ne sofinancira. To so zlasti:

-

stroški, ki niso v neposredni povezavi s projektom;

-

izdatki za nakup, gradnjo in adaptacijo zgradb, ki niso usklajeni s scenografijo;

-

izdatki za nakup filmske tehnike in ostale opreme, pisarniškega pohištva in prevoznih sredstev, razen če gre za elemente scenografije oziroma za rekvizite;

-

stroški amortizacije zgradb in opreme;

-

DDV, razen v delu, za katerega producent ni upravičen do povračila DDV;

-

stroški zamudnih obresti zaradi nepravočasnega poravnavanja producentovih obveznosti;

-

denarne kazni, penali, varščine in stroški sodnih postopkov;

-

stroški, ki so že financirani iz drugih javnih sredstev ali virov EU ter stroški, ki so že bili producentu sofinancirani za isti projekt v predhodnih fazah (npr. razvoj filmskega projekta ali scenarija) ali v okviru drugega sofinanciranega projekta.

III. UPRAVIČENI STROŠKI PO POSAMEZNIH SKUPINAH

Stroški ureditve pravic in opravljenega dela na scenariju

8. člen

(vsebina stroškov)

Upravičeni stroški ureditve pravic in opravljenega dela na scenariju se nanašajo na ureditev pravic, zlasti za predlogo in scenarij, ter na delo, ki je opravljeno v neposredni zvezi s scenarijem (kot npr.: honorar pisca scenarija/treatmenta/sinopsisa, koscenaristov, »script doctorja«, dramaturga, avtorja dialogov; prevodi scenarija/treatmenta/sinopsisa; stroški udeležbe – šolnine za delavnico za razvoj scenarija; stroški scenarističnih raziskav itd.). Prav tako se ti stroški nanašajo na ureditev pravic za uporabo drugih avtorskih in sorodnih del.

Stroški honorarjev članov izvajalske ekipe (igralcev in drugih nastopajočih oziroma njihovih skrbnikov) in filmske ekipe

9. člen

(vsebina stroškov)

Upravičeni stroški honorarjev članov izvajalske ekipe (igralcev in drugih nastopajočih oziroma njihovih skrbnikov) in filmske ekipe so stroški izplačanih nadomestil za delo članov filmske ekipe ter stroški izplačanih nadomestil igralcem in drugim nastopajočim oziroma njihovim skrbnikom.

Stroški dela producenta

10. člen

(vsebina stroškov, pogoji za priznanje upravičenosti ter dovoljena višina financiranja)

Upravičeni stroški dela producenta so stroški izplačanih nadomestil za delo producenta, kar vključuje tudi neposredne stroške plačil zaposlenih pri producentu, ki delajo neposredno na projektu. Pogoj za priznavanje upravičenosti stroškov plač zaposlenih pri producentu so sklenjene pogodbe o zaposlitvi in izjava producenta o njihovi vključitvi v neposredno delo na projektu.

Agencija lahko stroške dela producenta sofinancira največ do višine 7 % zneska sofinanciranja projekta.

Stroški izbora potencialne izvajalske ekipe (igralcev in drugih nastopajočih)

11. člen

(vsebina stroškov)

Upravičeni stroški izbora potencialne izvajalske ekipe (igralcev in drugih nastopajočih) so zlasti:

-

stroški avdicij in zasedbe vlog;

-

stroški izvedbe predintervjujev;

-

stroški izvedbe poskusnih snemanj;

-

in drugi neposredni upravičeni stroški, ki se nanašajo na izvedbo izbora potencialne izvajalske ekipe.

Stroški scenografije in rekvizitov (vključno s stroški lokacij snemanja)

12. člen

(vsebina stroškov)

Upravičeni stroški scenografije in rekvizitov so zlasti:

Pravilnik Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije o upravičenih stroških sofinanciranih projektov

Časovnica