Zakon o varstvu pred utopitvami (ZVU)

2065. Zakon o varstvu pred utopitvami (ZVU)

Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena ustave Republike Slovenije izdajam

U K A Z
o razglasitvi zakona o varstvu pred utopitvami (ZVU)

Razglašam zakon o varstvu pred utopitvami (ZVU), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji 10. maja 2000.

Št. 001-22-74/00

Ljubljana, dne 18. maja 2000.

Predsednik Republike Slovenije Milan Kučan l. r.

Z A K O N
O VARSTVU PRED UTOPITVAMI (ZVU)

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(namen zakona)

(1)

Ta zakon ureja varstvo pred utopitvami v morju, jezerih, rekah in drugih vodah, kjer se izvajajo športne dejavnosti, kopanje in druge dejavnosti v prostem času ter na javnih kopališčih.

(2)

Varstvo pred utopitvami obsega načrtovanje, organiziranje, izvajanje, nadzor ter financiranje ukrepov in dejavnosti za varstvo pred utopitvami.

(3)

S tem zakonom se v pravni red Republike Slovenije delno prenaša Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2006/123/ES z dne 12. decembra 2006 o storitvah na notranjem trgu (UL L, št. 376 z dne 27. 12. 2006).

2. člen

(zagotavljanje varstva)

(1)

Varstvo pred utopitvami iz prejšnjega člena zagotavljajo država, samoupravne lokalne skupnosti, gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije ter fizične osebe v skladu z zakonom.

(2)

V pristojnosti države je predpisovanje splošnih ukrepov in pogojev za načrtovanje, organiziranje, izvajanje in usposabljanje na področju varstva pred utopitvami ter izvajanje nadzora ukrepov za varstvo pred utopitvami in določenih drugih nalog v skladu s tem zakonom.

(3)

V pristojnosti samoupravnih lokalnih skupnosti je predpisovanje posebnih ukrepov za varstvo pred utopitvami, načrtovanje, organiziranje, izvajanje ter sofinanciranje ukrepov za varstvo pred utopitvami.

3. člen

(načelo preventive)

(1)

Država in samoupravne lokalne skupnosti so dolžne spodbujati izvajanje ukrepov in dejavnosti za preprečevanje in zmanjševanje možnosti utopitev.

(2)

Lastnik ali drug upravičenec vodnega in priobalnega zemljišča oziroma imetnik vodne pravice ter lastnik oziroma upravljavec naravnega in bazenskega kopališča mora zagotoviti pogoje za preprečevanje oziroma zmanjševanje utopitev ter pogoje za reševanje iz vode.

4. člen

(načelo pomoči)

Kdor opazi, da grozi neposredna nevarnost utopitve oziroma kdor opazi utapljanje ali utopitev, je dolžan pomagati po svojih močeh in sposobnostih. Če sam ne more pomagati, ne da bi s tem ogrozil lastno varnost in varnost drugih, mora o tem takoj obvestiti najbližji center za obveščanje ali policijo, na morju pa tudi Upravo Republike Slovenije za pomorstvo.

5. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem zakonu, pomenijo:

1.

avtonomna potapljaška oprema je potapljaška oprema, sestavljena iz potapljaške obleke, naprave za dihanje s komprimiranim zrakom ali mešanico plinov in iz drugih naprav, ki potapljaču omogočajo avtonomno ter varno potapljanje ali tehnično potapljanje;

2.

divje vode so tekoče vode z različnimi vodnimi tvorbami, kot so turbulenten tok, protitok, vodni skok, vrtinec, vodna blazina;

3.

kajaki so plovila vseh pojavnih oblik, ki se poganjajo z enolistnim ali dvolistnim veslom in v katerih oseba v plovilu sedi obrnjena v smer vožnje;

4.

kopalno območje ima enak pomen, kot je določen v zakonu, ki ureja upravljanje z vodami;

5.

kopališča so bazenske površine kopalne vode in naravna kopališča, kjer se izvaja posebna raba vode za dejavnost kopališč v skladu s predpisi o vodah in v skladu s tem zakonom, in so namenjena kopanju, rekreativnemu in športnemu plavanju ter skakanju v vodo, s pripadajočo opremo in infrastrukturo, ki so v javni, zdraviliški, športni, rekreativni, turistični ali gostinski uporabi oziroma so namenjena opravljanju kopališke dejavnosti, ne glede na lastnika oziroma upravljavca, ter obratujejo trajno ali sezonsko;

6.

obratovalni čas kopališča je čas, ko je kopališče odprto za javnost, se na njem izvaja kopališka dejavnost in za varnost skrbijo usposobljeni reševalci iz vode;

7.

organizirane športno-turistične dejavnosti na, v in ob tekočih in divjih vodah so raftanje, kajakaštvo, soteskanje, supanje, rečni bob in druge podobne dejavnosti, ki jih kot storitev izvajajo pravne osebe in samostojni podjetniki posamezniki;

8.

oseba, usposobljena za reševanje iz vode, je oseba, ki je usposobljena po posebnem programu za reševanje iz vode ter za dajanje prve pomoči pri reševanju iz vode pri izvajanju dejavnosti na, v in ob vodi zunaj kopališč, ali strokovni delavec v športu, v skladu z zakonom, ki ureja šport;

9.

potapljanje z avtonomno potapljaško opremo je potapljanje z avtonomno potapljaško opremo do globine 40 m v odprti vodi;

10.

potrdilo o usposobljenosti za potapljanje je potrdilo, ki ga izda pristojni organ in s katerim se potrjuje usposobljenost za potapljanje z avtonomno potapljaško opremo ali za tehnično potapljanje ter določa kategorijo oziroma specialnost, za katero je potapljač usposobljen;

11.

reditelj je oseba, ki na kopališčih ob vodnih atrakcijah skrbi za red in varnost;

12.

reševalec iz vode je oseba, ki je usposobljena za reševanje ljudi iz vode, za dajanje prve pomoči in vzdrževanje reda na kopališčih oziroma za reševanje ljudi in dajanje prve pomoči na tekočih in divjih vodah;

13.

športne dejavnosti so vadba in tekmovanja na, v in ob vodi;

14.

tehnično potapljanje je potapljanje z avtonomno potapljaško opremo globje od 40 m in potapljanje v zaprtih ali zalitih prostorih ne glede na globino (podzemnih jamah, rudnikih, izvirih, podzemnih vodotokih in pod ledom);

15.

tekoče vode so del celinskih voda s stalnim ali občasnim pretokom;

16.

utopitev je smrt zaradi potopitve pod vodno gladino, ki jo povzroči naravna ali druga nesreča oziroma nepredviden dogodek pri kateri koli dejavnosti na, v in ob vodi;

17.

vodna atrakcija so tobogani, vodne drče, vodni tokovi, slapovi, plezala nad vodo in druge atrakcije na kopališču;

18.

zahtevnejši rečni odsek je del reke, ki se glede na trenutni pretok po mednarodni lestvici uvršča v IV., V. ali VI. stopnjo težavnosti.

II. UKREPI VARSTVA PRED UTOPITVAMI

6. člen

(posegi v prostor in graditev kopališč)

Pri načrtovanju in izvajanju posegov v prostor ter pri graditvi kopališč, je treba upoštevati oziroma zagotoviti predpisane prostorske, gradbene in druge tehnične ukrepe za varstvo pred utopitvami, zlasti pa:

1.

opredeliti dele kopališč glede na nameravano uporabo;

2.

ravni in razrede vgrajenih gradbenih proizvodov;

3.

naprave in opremo za varno obratovanje kopališč;

4.

označitev kopališč;

5.

urejene dostope in izstope iz vode;

6.

neoviran dostop za reševalce in reševalna vozila;

7.

označitev in primerno zavarovanje nevarnih mest;

8.

določitev mest za namestitev opozorilnih napisov, predpisane reševalne opreme in sredstev za prvo pomoč.

7. člen

(promet ob vodi in na vodi)

(1)

Upravljalci prometnih objektov morajo v skladu s predpisi posebej zavarovati cestne odseke, mostove in druge prometne objekte ob vodah, da se pri uporabi skladno s predpisi preprečijo padci ali zdrsi v vodo.

(2)

Lastniki oziroma upravljalci plovil na vodah morajo zagotoviti izvajanje predpisanih ukrepov za varstvo pred utopitvami. Zlasti morajo zagotoviti:

1.

varno plovbo ter varnost ljudi in premoženja na plovilu;

2.

da plovilo ne ogroža varnosti drugih plovil in drugih ljudi v ali na vodi;

3.

da imajo plovila, ki morajo biti opremljena tudi z rešilnimi jopiči, le-te shranjene na priročnem mestu.

8. člen

(ureditev obale in posebni ukrepi)

(1)

Lastnik ali drug upravičenec vodnega in priobalnega zemljišča oziroma imetnik vodne pravice, kjer obstaja nevarnost utopitve, mora dovoliti postavitev predpisanih opozorilnih napisov ter reševalne opreme in sredstev.

(2)

Na zaledenelih vodnih površinah pristojni organ samoupravne lokalne skupnosti dovoli hojo, drsanje ali druge dejavnosti na ledu le v času, ko je zaledenela površina varna. Varnost zaledenele površine ugotavlja pravna ali fizična oseba, ki jo za to pooblasti samoupravna lokalna skupnost.

(3)

Samoupravna lokalna skupnost glede na geografske, poselitvene, vremenske, tehnične in druge razmere predpiše posebne ukrepe za varstvo pred utopitvami v naselju ter zunaj naselja na vodnem zemljišču ali zemljišču, ki je ob vodnem zemljišču, vendar ti ukrepi ne smejo biti v nasprotju s predpisanimi splošnimi ukrepi.

(4)

Samoupravna lokalna skupnost ne glede na prejšnji odstavek prepove ali omeji športne dejavnosti ali dejavnosti v prostem času na delu vode, kjer obstaja posebna povečana nevarnost utopitve.

8.a člen

(obveznosti upravljavcev hidroelektrarn)

(1)

Upravljavci hidroelektrarn, kjer so na razdalji do 3 kilometrov od jezu, nad katerim je akumulacijsko jezero, kopalna območja oziroma naravna kopališča, dnevno pripravljajo obvestila v katerih navedejo časovni interval, v katerem je kopanje na navedenih območjih zaradi možnosti nenadnega povečanja pretoka in hitrosti rečnih voda nevarno in zato prepovedano (rdeče). Obvestilo iz prejšnjega stavka se objavi v dnevno-informativnih vsebinah elektronskih publikacij.

(2)

Upravljavci hidroelektrarn na vidno mesto priobalnega pasu kopalnih območij oziroma na vhod naravnega kopališča iz prejšnjega odstavka prav tako namestijo tablo z urnikom, s katere je jasno razvidno, kdaj je kopanje na tej lokaciji varno in dovoljeno (zeleno) oziroma nevarno in prepovedano (rdeče).

9. člen

(javne prireditve in športne dejavnosti)

(1)

Organizator javnih prireditev na, v in ob vodi mora pridobiti dovoljenje po predpisih o javnem zbiranju in zagotoviti ustrezne ukrepe varstva pred utopitvami, ki jih opredeli v elaboratu. Ta mora vsebovati vrsto prireditve in ciljno skupino, datum in kraj prireditve, potrebne ukrepe varstva pred utopitvami, seznam reševalcev iz vode ali oseb, usposobljenih za reševanje iz vode, ter opredelitev njihovih pristojnosti, seznam potrebne opreme za reševanje iz vode in mesto reševanja. Število reševalcev iz vode ali oseb, usposobljenih za reševanje iz vode, organizator zagotovi glede na vrsto prireditve in stopnjo zahtevnosti voda.

(2)

Prireditve na, v in ob tekočih in divjih vodah lahko varujejo le reševalci iz vode, ki so usposobljeni za reševanje na tekočih in divjih vodah.

(3)

Izvajalci športnih dejavnosti na, v in ob vodi morajo v skladu s predpisi, ki urejajo šport, zagotoviti varnost sodelujočih z upoštevanjem ukrepov varstva pred utopitvami, z zagotovitvijo zadostnega števila reševalcev iz vode oziroma oseb, usposobljenih za reševanje iz vode, ter ustrezne reševalne opreme.

10. člen

(izposojanje opreme in sredstev)

(1)

Izposojevalci opreme in sredstev, namenjenih športnim dejavnostim in dejavnostim v prostem času na, v in ob vodi, morajo z vidika varstva pred utopitvami upoštevati še:

1.

da mora biti izposojanje opreme in sredstev prilagojeno vremenskim in vodnim razmeram;

2.

da se oprema in sredstva ne izposojajo osebam, mlajšim od 15 let, če so brez spremstva staršev oziroma polnoletne osebe, ki ji je oseba zaupana v varstvo;

3.

da so oprema in sredstva ob izdaji tehnično brezhibna, uporabniki pa seznanjeni z osnovami uporabe;

4.

da se oprema in sredstva ne izdajajo osebam, ki so pod vplivom alkohola, mamil ali drugih psihotropnih snovi, ter duševno in fizično prizadetim osebam, ki bi lahko s svojo dejavnostjo ogrozile svojo ali tujo varnost, če so brez spremstva staršev oziroma polnoletne osebe, ki ji je oseba zaupana v varstvo.

5.

da med delovnim časom izposojevalnice zagotovijo stalen nadzor nad izposojenimi plovili in prisotnost osebe, usposobljene za reševanje iz vode.

(2)

Izposojevalci opreme in sredstev iz prejšnjega odstavka morajo na vidnem mestu izobesiti navodila za izvajanje ukrepov varstva pred utopitvami, namenjena uporabnikom izposojene opreme in sredstev.

(3)

Dejavnost dnevnega izposojanja plovil na morju se opravlja poleg izpolnjevanja predpisanih splošnih pogojev le z dovoljenjem Uprave Republike Slovenije za pomorstvo, s katerim se določijo tudi pogoji, pod katerimi se sme izposojati plovila. Če se z dovoljenjem določeni pogoji ne spoštujejo in se s tem ogroža varnost, Uprava Republike Slovenije za pomorstvo dovoljenje prekliče.

11. člen

(zagotavljanje varnosti pri delu)

Delodajalec mora pri delih, kjer obstaja nevarnost utopitve, poskrbeti za:

1.

primerno ureditev delovišča ter opremo in sredstva za varno delo;

2.

predpisano reševalno opremo in sredstva za reševanje iz vode;

3.

predpisano število reševalcev iz vode oziroma oseb, usposobljenih za reševanje iz vode;

4.

usposobljenost delavcev za samoreševanje iz vode;

5.

neoviran dostop za reševalce in reševalno opremo;

6.

druge predpisane ukrepe.

12. člen

(usposabljanje prebivalcev)

(1)

Prebivalci se usposabljajo za varstvo pred utopitvami v osnovnih in srednjih šolah ter na prostovoljnih oblikah usposabljanja, ki jih organizirajo država, samoupravne lokalne skupnosti, društva, športne organizacije in lastniki oziroma upravljalci kopališč.

(2)

Osnovne in srednje šole morajo v okviru izobraževanja vsem učencem zagotoviti možnosti, da se naučijo plavati.

13. člen

(usposabljanje pripadnikov in oseb za reševanje iz vode)

(1)

Člani in pripadniki gasilskih, potapljaških in drugih reševalnih služb ter enot Civilne zaščite, ki so namenjene zaščiti in reševanju ob poplavah in drugih nesrečah na vodi, morajo biti usposobljeni za reševanje iz vode. Obseg in število pripadnikov, usposobljenih za reševanje iz vode, se določi z merili za organiziranje in opremljanje enot, služb in drugih operativnih sestav za zaščito, reševanje in pomoč. Člani in pripadniki služb in enot, ki so usposobljeni za reševanje iz vode, lahko opravljajo tudi naloge oseb, usposobljenih za reševanje iz vode v skladu s tem zakonom.

(2)

Za reševanje iz vode in dajanje prve pomoči pri reševanju iz vode se lahko usposobijo polnoletne osebe z ustreznimi psihofizičnimi sposobnostmi in opravljenim preizkusom plavalnih sposobnosti. Člani in pripadniki služb in enot iz prejšnjega odstavka ter osebe, usposobljene za reševanje iz vode, morajo vsakih pet let opraviti preizkus usposobljenosti za reševanje in dajanje prve pomoči pri reševanju iz vode.

(3)

Minister, pristojen za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, predpiše programe usposabljanja članov in pripadnikov služb in enot iz prvega odstavka tega člena ter programe usposabljanja oseb za reševanje iz vode, pogoje, ki jih morajo izpolnjevati ter programe preizkusa usposobljenosti. Programi usposabljanja in preizkusi usposobljenosti se izvajajo na način in pod pogoji določenimi s predpisi o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami.

14. člen

(reševanje ljudi in plovil)

(1)

Reševanje ljudi in plovil na morju v skladu s predpisi vodi in izvaja Uprava Republike Slovenije za pomorstvo v sodelovanju s policijo.

(2)

Reševanje ljudi in plovil na celinskih vodah vodijo in izvajajo gasilske in druge reševalne službe v sodelovanju s policijo in v skladu s predpisi o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami.

15. člen

(pristojnosti)

Ukrepe varstva pred utopitvami iz 6., 7., 9., 10. in 11. člena tega zakona in način njihovega izvajanja predpišejo pristojni ministri.

III. POTAPLJANJE

16. člen

(območje potapljanja)

Območje potapljanja z avtonomno potapljaško opremo ali tehničnega potapljanja mora biti vidno označeno.

17. člen

(potapljanje z avtonomno potapljaško opremo)

(1)

Potapljanje z avtonomno potapljaško opremo in tehnično potapljanje je dovoljeno samo osebi s predpisano opremo, ki izpolnjuje naslednja pogoja:

-

da je psihofizično, zdravstveno in plavalno sposobna za potapljanje;

-

da je uspešno opravila usposabljanje in pridobila potrdilo o usposobljenosti za potapljanje z avtonomno potapljaško opremo ali tehnično potapljanje.

(2)

Potapljanje z avtonomno potapljaško opremo in tehnično potapljanje s komprimiranim zrakom se lahko izvaja do globine 40 m.

(3)

Usposabljanje za potapljanje z avtonomno potapljaško opremo in tehnično potapljanje ter izdajanje potrdil o usposobljenosti se izvaja v skladu s predpisi o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami.

(4)

Vlada predpiše merila za potapljanje z avtonomno potapljaško opremo oziroma za tehnično potapljanje in usposabljanje potapljačev, ki sodelujejo ali so lahko vključeni v zaščito, reševanje in pomoč v skladu z zakonom.

18. člen

(izvajalci usposabljanja)

(1)

Usposabljanje za potapljanje z avtonomno potapljaško opremo in tehnično potapljanje lahko opravljajo le inštruktorji potapljanja, ki pridobijo pooblastilo za usposabljanje za potapljanje v skladu s tretjim odstavkom prejšnjega člena.

(2)

Pooblastilo iz prejšnjega odstavka izdaja Uprava Republike Slovenije za zaščito in reševanje oziroma organizacija, ki jo v skladu s predpisi o športu pooblasti minister, pristojen za šport.

19. člen

(potapljanje tujih državljanov)

Tehnično potapljanje se dovoli tujim državljanom, če:

-

o nameravanem kraju in času potapljanja obvestijo krajevno pristojno policijsko postajo, ki o prijavi izda potrdilo in vodi evidenco izdanih potrdil;

-

se izkažejo, da so nezgodno in življenjsko zavarovani;

-

izkažejo, da so za to usposobljeni;

-

jih pri potapljanju spremlja državljan Republike Slovenije, ki je usposobljen za potapljanje v skladu s tem zakonom.

20. člen

(prepoved potapljanja)

(1)

Prepovedano je kakršnokoli potapljanje na morju v pristaniščih oziroma na območjih, posebej označenih v skladu s predpisi, razen če se ne izvaja zaradi policijskih ali vojaških razlogov oziroma s soglasjem Uprave Republike Slovenije za pomorstvo.

(2)

Minister, pristojen za varstvo voda, lahko uredi ali prepove potapljanje z avtonomno potapljaško opremo ali tehnično potapljanje na območjih, varovanih na podlagi predpisov o ohranjanju narave in voda.

III. A ZAGOTAVLJANJE VARNOSTI NA TEKOČIH IN DIVJIH VODAH

Zakon o varstvu pred utopitvami (ZVU)

Časovnica