Uredba o upravljanju kakovosti kopalnih voda

974. Uredba o upravljanju kakovosti kopalnih voda

Na podlagi prvega in drugega odstavka 23. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – Odl. US in 33/07 – ZPNačrt) ter drugega in tretjega odstavka 77. člena Zakona o vodah (Uradni list RS, št. 67/02, 110/02 – ZGO-1, 2/04 – ZZdrI-A in 41/04 – ZVO-1) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o upravljanju kakovosti kopalnih voda

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba v skladu z Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta 2006/7/ES z dne 15. februarja 2006 o upravljanju kakovosti kopalnih voda in razveljavitvi Direktive 76/160/EGS (UL L št. 64 z dne 4. 3. 2006, str. 37), zadnjič spremenjeno z Direktivo Sveta 2013/64/EU z dne 17. decembra 2013 o spremembi direktiv Sveta 91/271/EGS in 1999/74/EC ter direktiv 2000/60/ES, 2006/7/ES, 2006/25/ES in 2011/24/EU Evropskega parlamenta in Sveta zaradi spremembe položaja Mayotta v razmerju do Evropske unije (UL L št. 353 z dne 28. 12. 2013, str. 8), (v nadaljnjem besedilu: Direktiva 2006/7/ES) določa kopalne vode in:

-

obveznost in način izvajanja monitoringa kakovosti kopalnih voda,

-

merila za vrednotenje kakovosti kopalnih voda in za razvrščanje teh voda po kakovosti,

-

ukrepe upravljanja kakovosti kopalnih voda ter

-

način sodelovanja in obveščanja javnosti o upravljanju kakovosti kopalnih voda.

(2)

Ta uredba za kopalno vodo določa vodno telo površinske vode ali njegov del, kjer se kopa ali pričakuje, da se bo kopalo, veliko število kopalcev in kopanje ni trajno prepovedano ali trajno odsvetovano ter so izpolnjena druga merila iz predpisa, ki ureja podrobnejše kriterije za ugotavljanje kopalnih voda.

(3)

Ta uredba za kopalno vodo določa tudi vodno telo površinske vode ali njegov del, kjer se kopanje izvaja kot neposredna raba vode za dejavnost kopališč in v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo pred utopitvami.

2. člen

(uporaba)

Določbe te uredbe se ne uporabljajo za kopalne vode v bazenih in bazenskih kopališčih in za umetno ustvarjene omejene vode, ločene od površinskih in podzemnih voda.

3. člen

(izrazi)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo naslednji pomen:

1.

trajna ali začasna omejitev kopanja je trajno ali začasno odsvetovanje kopanja;

2.

trajna prepoved ali odsvetovanje kopanja je prepoved ali odsvetovanje, ki traja vsaj eno kopalno sezono;

3.

začasna prepoved ali odsvetovanje kopanja je prepoved ali odsvetovanje, ki traja manj kakor eno kopalno sezono;

4.

veliko število kopalcev je število, določeno s predpisom, ki ureja podrobnejše kriterije za ugotavljanje kopalnih voda;

5.

kopalna sezona je obdobje, določeno s predpisom, ki ureja podrobnejše kriterije za ugotavljanje kopalnih voda;

6.

onesnaženje je navzočnost mikrobiološkega onesnaženja iz stolpca A preglednic 1 in 2 priloge 2, ki je sestavni del te uredbe, ali drugih organizmov ali odpadkov iz 22. in 23. člena te uredbe, ki vplivajo na kakovost kopalne vode in lahko predstavljajo tveganje za zdravje kopalcev;

7.

profil kopalne vode je opis značilnosti kopalne vode in drugih površinskih voda na prispevnem območju kopalne vode ter ugotovitev in ocena vzrokov onesnaženja, ki bi lahko vplivalo na kopalno vodo in škodilo zdravju kopalcev, v skladu z 18. členom te uredbe;

8.

kratkotrajno onesnaženje je mikrobiološko onesnaženje iz stolpca A preglednic 1 in 2 priloge 2 te uredbe, pri katerem je mogoče jasno opredeliti vzroke in za katero se navadno pričakuje, da na kakovost kopalne vode ne bo vplivalo dlje kakor približno 72 ur po začetnem poslabšanju, ter za katero so sprejeti ustrezni ukrepi zgodnjega opozarjanja in obravnave, kakor izhaja iz šestega odstavka 16. člena te uredbe;

9.

neobičajne razmere so dogodek ali kombinacija dogodkov, ki vplivajo na kakovost kopalne vode na določeni lokaciji in za katere se ne pričakuje, da bi se pojavili v povprečju več kakor enkrat vsaka štiri leta;

10.

skupek podatkov o kakovosti kopalne vode so podatki, pridobljeni na podlagi monitoringa kakovosti kopalne vode v skladu s 7. členom te uredbe;

11.

vrednotenje kakovosti kopalne vode je vrednotenje v skladu s postopkom iz 14. člena te uredbe;

12.

razraščanje cianobakterij je kopičenje cianobakterij v obliki cvetenja, prevleke ali pene;

13.

vplivno območje kopalne vode je območje vseh površinskih voda gorvodno od kopalne vode, vključno s 300 m širokim obrežnim pasom ob teh vodah v dolžini 10 km od gorvodne meje kopalne vode, na morju pa tudi območje 700 m širokega pasu morja ob kopalni vodi;

14.

prispevno območje kopalne vode je območje, s katerega vse celinske vode odtekajo preko potokov, rek ali jezer v kopalno vodo in se določi na podlagi hidrografskih razvodnic;

15.

kopalno območje je območje kopalne vode, na katerem se kopa večje število ljudi in kopanje ni prepovedano.

4. člen

(upravljanje kakovosti kopalnih voda)

Upravljanje kakovosti kopalnih voda obsega:

-

vzpostavitev in vzdrževanje profila kopalne vode,

-

določitev koledarja monitoringa,

-

izvedba monitoringa,

-

vrednotenje kakovosti in razvrstitev kopalnih voda po kakovosti,

-

ugotavljanje in ocenjevanje vzrokov onesnaženja, ki bi lahko vplivalo na kakovost kopalne vode in škodilo zdravju kopalcev,

-

obveščanje javnosti,

-

priprava in izvajanje ukrepov za preprečevanje izpostavljenosti kopalcev onesnaženju,

-

priprava in izvajanje ukrepov za zmanjševanje nevarnosti onesnaženja ter

-

priprava programa ukrepov, kadar je treba izboljšati kakovost kopalne vode.

II. KOPALNE VODE

5. člen

(kopalna voda)

(1)

Seznam kopalnih voda je določen v prilogi 1, ki je sestavni del te uredbe.

(2)

Centroidi območij kopalnih voda so določeni s koordinatami in so navedeni v prilogi 1 te uredbe.

(3)

Na podlagi podatkov o hidrografskih razvodnicah so kopalnim vodam določena tudi prispevna območja kopalnih voda.

(4)

Kopalne vode in njihove geografske meje ter prispevna in vplivna območja kopalnih voda so določena na digitalnem podatkovnem sloju za raven merila 1 : 25 000 v državnem koordinatnem sistemu in so del vodnega katastra.

(5)

Seznam kopalnih voda ministrstvo, pristojno za varstvo okolja (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), skupaj s prikazom kopalnih voda na publikacijskih kartah vsako leto najpozneje mesec dni pred začetkom kopalne sezone objavi na svetovnem spletu.

(6)

Seznam kopalnih voda in njihove geografske meje ministrstvo letno pregleda in pripravi predlog sprememb in dopolnitev, če so izpolnjeni pogoji za določitev novih ali za spremembo obstoječih kopalnih voda.

6. člen

(zbirka podatkov o kopalnih vodah)

Podatki o kopalnih vodah in njihovih geografskih mejah ter podatki o prispevnih in vplivnih območjih kopalnih voda se vodijo v digitalni zbirki podatkov za raven merila 1 : 25 000 v državnem koordinatnem sistemu, ki jo vodi ministrstvo.

III. KAKOVOST KOPALNIH VODA

1. Monitoring kopalnih voda

7. člen

(monitoring)

(1)

Na kopalnih vodah izvaja ministrstvo monitoring parametrov, določenih v stolpcu A preglednic 1 in 2 priloge 2 te uredbe.

(2)

Prvi vzorec kopalne vode je treba odvzeti največ sedem dni pred začetkom kopalne sezone. Nadaljnje vzorčenje poteka redno in enakomerno v celotni kopalni sezoni tako, da časovni razmik med odvzemanjem vzorcev nikoli ne presega enega meseca.

(3)

Na kopalno sezono je treba odvzeti in preskušati vsaj štiri vzorce, pri čemer se všteje tudi vzorec, odvzet pred začetkom kopalne sezone.

(4)

Ne glede na določbo prejšnjega odstavka se lahko skupaj z vzorcem, odvzetim pred začetkom kopalne sezone, na kopalno sezono odvzamejo in preskušajo le trije vzorci kopalne vode, če:

-

kopalna sezona ne traja več kakor osem tednov ali

-

je kopalna voda na območju s posebnimi geografskimi omejitvami.

(5)

Vzorci, odvzeti med kratkotrajnim onesnaženjem, se lahko prezrejo. Če je treba nadomestiti prezrti vzorec, se odvzame dodaten vzorec kopalne vode sedem dni po koncu kratkotrajnega onesnaženja.

(6)

Po kratkotrajnem onesnaženju se odvzame dodaten vzorec kopalne vode za potrditev, da onesnaženja ni več. Odvzem dodatnega vzorca se opravi na dan ali najpozneje naslednji dan po tem, ko so znani rezultati preskušanja vzorca, odvzetega med kratkotrajnim onesnaženjem, vendar ne prej kot 72 ur po odvzemu tega vzorca. Ta vzorec ni del skupka podatkov o kakovosti kopalne vode.

8. člen

(koledar monitoringa)

(1)

Najpozneje mesec dni pred začetkom kopalne sezone ministrstvo za vsako kopalno vodo pripravi koledar monitoringa. Vzorčenje kopalne vode je treba opraviti najpozneje štiri dni po datumu, določenem v koledarju monitoringa.

(2)

Koledar monitoringa se v času trajanja neobičajnih razmer lahko začasno opusti, vendar ga je treba začeti ponovno uporabljati takoj, ko se neobičajne razmere končajo. Manjkajoče vzorce je treba nadomestiti z novimi vzorci, ki jih je treba odvzeti takoj po končanju neobičajnih razmer.

9. člen

(merilno mesto)

(1)

Merilno mesto je točka na kopalni vodi, kjer se pričakuje:

-

največje število kopalcev ali

-

največja nevarnost onesnaženja glede na profil kopalne vode.

(2)

Kjer je to mogoče, je treba vzorec odvzeti 30 centimetrov pod vodno gladino in v vodi, ki je globoka vsaj en meter.

10. člen

(vzorčenje in ravnanje z vzorci)

Pri vzorčenju kopalne vode in ravnanju z vzorci za mikrobiološko preskušanje je treba upoštevati pravila iz priloge 5, ki je sestavni del te uredbe.

11. člen

(preskušanje vzorcev kopalne vode)

(1)

Preskušanje vzorcev kopalne vode je treba izvajati po metodah, ki so določene v stolpcu F preglednic 1 in 2 priloge 2 te uredbe, in po pravilih iz priloge 5 te uredbe.

(2)

Rezultate preskušanja iz prejšnjega odstavka ministrstvo takoj po preskušanju v skladu s 27. členom te uredbe objavi na svetovnem spletu.

2. Vrednotenje kakovosti kopalnih voda

12. člen

(skupek podatkov o kakovosti kopalne vode)

Za vrednotenje kakovosti kopalne vode ministrstvo na podlagi monitoringa kakovosti kopalne vode v skladu s 7. členom te uredbe za vsako kopalno sezono in tri predhodne kopalne sezone (v nadaljnjem besedilu: ocenjevalno obdobje) oblikuje skupke podatkov o kakovosti kopalne vode.

13. člen

(vrednotenje kakovosti)

(1)

Vrednotenje kakovosti kopalne vode izvaja ministrstvo po postopku iz 14. člena te uredbe:

-

za vsako posamezno kopalno vodo,

-

ob koncu kopalne sezone in

-

na podlagi skupka podatkov o kakovosti kopalne vode za posamezno ocenjevalno obdobje.

(2)

Skupki podatkov o kakovosti kopalne vode, ki se uporabijo za vrednotenje kakovosti kopalnih voda, morajo zajemati najmanj 16 vzorcev oziroma 12 vzorcev, če gre za primere iz četrtega odstavka 7. člena te uredbe.

(3)

Ne glede na določbo tretje alinee prvega odstavka tega člena se lahko vrednotenje kakovosti kopalne vode izvede tudi na podlagi skupka podatkov o kakovosti kopalne vode za krajše ocenjevalno obdobje, če:

-

je izpolnjena zahteva iz prejšnjega odstavka ali

-

skupek podatkov o kakovosti kopalne vode, ki se uporabi za vrednotenje, zajema najmanj osem vzorcev kopalne vode, za katero kopalna sezona ni daljša od osem tednov.

(4)

Vrednotenje kakovosti kopalne vode v skladu s prejšnjim odstavkom se lahko izvede, če:

-

je kopalna voda določena na novo,

-

so nastale kakršne koli spremembe, ki bodo verjetno vplivale na razvrstitev kopalne vode v skladu s 16. členom te uredbe, ali

-

je kopalna voda že bila ocenjena v skladu s predpisom, ki ureja minimalne higienske in druge zahteve za kopalne vode.

(5)

V primeru iz druge alinee prejšnjega odstavka se vrednotenje kakovosti kopalne vode izvede na podlagi skupka podatkov o kakovosti kopalne vode, ki vsebuje samo rezultate preskušanja vzorcev, zbranih po pojavu sprememb.

(6)

V primeru iz tretje alinee četrtega odstavka tega člena se za vrednotenje kakovosti kopalne vode uporabijo rezultati preskušanja vzorcev, izvedenega v skladu s predpisom, ki ureja minimalne higienske in druge zahteve za kopalne vode, pri čemer se parametra 2 in 3 priloge 2 Pravilnika o minimalnih higienskih in drugih zahtevah za kopalne vode (Uradni list RS, št. 73/03, 96/06 in 26/07 – ZVU-A) štejeta za enakovredna parametroma 2 in 1 priloge 2 te uredbe.

14. člen

(postopek vrednotenja)

(1)

Vrednotenje kakovosti kopalne vode se izvede na podlagi percentilnih vrednosti mikrobioloških vrednotenj posameznih mikrobioloških parametrov za posamezno ocenjevalno obdobje, zbranih na podlagi monitoringa iz 7. člena te uredbe.

(2)

Izračun percentilne vrednosti mikrobioloških vrednotenj posameznih mikrobioloških parametrov se izvede po postopku iz priloge 3, ki je sestavni del te uredbe.

15. člen

(skupina kopalnih voda)

(1)

Ministrstvo lahko kopalne vode zaradi vrednotenja kakovosti nadalje razdeli ali združi v skupine.

Uredba o upravljanju kakovosti kopalnih voda

Časovnica