Zakon o digitalni radiodifuziji (ZDRad)

5066. Zakon o digitalni radiodifuziji (ZDRad)

Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam

U K A Z
o razglasitvi Zakona o digitalni radiodifuziji (ZDRad)

Razglašam Zakon o digitalni radiodifuziji (ZDRad), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji 25. oktobra 2007.

Št. 001-22-122/07

Ljubljana, dne 2. novembra 2007

dr. Janez Drnovšek l.r. Predsednik Republike Slovenije

Z A K O N
O DIGITALNI RADIODIFUZIJI (ZDRad)

(vsebina zakona)

Ta zakon ureja digitalno radiodifuzijo v Republiki Sloveniji, pogoje za izvajanje digitalne radiodifuzije, pravice in obvezno­sti izvajalcev, spremembe pri upravljanju radiofrekvenčnega spektra, postopen prehod z analogne na digitalno radiodifuzijo, vključevanje in uvajanje komplementarnih in inovativnih storitev ter postopni izklop analogne radiodifuzije in spodbujevalne ukrepe, namenjene za pospešitev prehoda na digitalno radiodi­fuzijo v skladu z Direktivo 2002/20/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. marca 2002 o odobritvi elektronskih komuni­kacijskih omrežij in storitev (Direktiva o odobritvi) (UL L št. 108 z dne 24. 4. 2002, str. 21), zadnjič spremenjeno z Direktivo 2009/140/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. no­vembra 2009 o spremembi direktiv 2002/21/ES o skupnem regulativnem okviru za elektronska komunikacijska omrežja in storitve, 2002/19/ES o dostopu do elektronskih komunikacijskih omrežij in pripadajočih naprav ter o njihovem medomrežnem povezovanju in 2002/20/ES o odobritvi elektronskih komunika­cijskih omrežij in storitev (UL L št. 337 z dne 18. 12. 2009, str. 37), Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta 2002/21/ES z dne 7. marca 2002 o skupnem regulativnem okviru za elek­tronska komunikacijska omrežja in storitve (okvirna direktiva) (UL L št. 108 z dne 24. 4. 2002, str. 33), zadnjič spremenjeno z Uredbo (ES) št. 544/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. junija 2009 o spremembi Uredbe (ES) št. 717/2007 o gostovanju v javnih mobilnih telefonskih omrežjih znotraj Sku­pnosti in Direktive 2002/21/ES o skupnem regulativnem okviru za elektronska komunikacijska omrežja in storitve (UL L št. 167 z dne 29. 6. 2009, str. 12) in Direktivo Komisije 2002/77/ES z dne 16. septembra 2002 o konkurenci na trgih za elektronska komunikacijska omrežja in storitve (UL L št. 249 z dne 17. 9. 2002, str. 21).

(namen zakona)

Namen zakona je zagotoviti učinkovito uporabo radiofrekvenčnega spektra, ki je na podlagi mednarodnih in domačih pravnih aktov namenjen radiodifuziji televizijskih in radijskih programov, v skladu z znanimi tehnološkimi možnostmi.

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem zakonu, imajo naslednji pomen:

Digitalna radiodifuzija je radiokomunikacijska storitev, namenjena za prizemno digitalno oddajanje in razširjanje radijskih ali televizijskih programov z neposrednim javnim sprejemom v odprtem prostoru.

Inovativne storitve so storitve, ki se ponujajo v multipleksu, ki ni namenjen za digitalno oddajanje in razširjanje televizijskih ali radijskih programov.

Komplementarne storitve so storitve, povezane s televizijskimi ali radijskimi programi, ki se digitalno oddajajo in razširjajo v multipleksu in jih je tehnološko mogoče in smiselno ponujati skupaj s televizijskimi ali radijskimi programi.

Lastnik oziroma lastnica (v nadaljnjem besedilu: lastnik) infrastrukture je pravna ali fizična oseba, ki ima v lasti katerikoli del infrastrukture elektronskih komunikacij, primerne za digitalno radiodifuzijo ali inovativne storitve.

Multipleks je del digitalnega telekomunikacijskega radiodifuznega sistema, ki združuje več različnih digitalnih vhodnih kanalov in jih skupaj prenaša.

Operater oziroma operaterka (v nadaljnjem besedilu: operater) multipleksa je fizična ali pravna oseba, ki upravlja ali namerava upravljati z multipleksom in javnim komunikacijskim omrežjem za digitalno radiodifuzijo, ter je skladno z določili zakona, ki ureja elektronske komunikacije, o tem obvestila Agencijo za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: agencija).

Ponudnik oziroma ponudnica (v nadaljnjem besedilu: ponudnik) vsebin je pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje pogoje za razširjanje programskih vsebin v obliki digitalnega televizijskega ali radijskega programa v skladu z zakonom, ki ureja medije, ali z mednarodno pogodbo, ki obvezuje Republiko Slovenijo.

Storitev mobilne televizije pomeni oddajanje digitalnih televizijskih programov na način, ki omogoča njihov sprejem na mobilni telekomunikacijski terminalski opremi v praviloma nižji razločljivosti kakor pri digitalni radiodifuziji.

Televizija visoke razločljivosti je oblika digitalne televizije, ki zagotavlja najmanj 720 vrstično sliko ter razmerje kolon in vrstic 16:9.

Drugi izrazi, uporabljeni v tem zakonu, imajo enak pomen kakor v zakonu, ki ureja elektronske komunikacije, oziroma zakonu, ki ureja medije.

(subsidiarna uporaba zakona, ki ureja elektronske komunikacije, in zakona, ki ureja medije)

Za zadeve s področja elektronskih komunikacij, ki niso posebej urejene s tem zakonom, se uporablja zakon, ki ureja elektronske komunikacije, za zadeve s področja medijev pa zakon, ki ureja medije.

(frekvenčno načrtovanje omrežij)

Geografska območja, na katerih temelji frekvenčno načrtovanje omrežij za digitalno radiodifuzijo, določi agencija s splošnim aktom.

Postavitev omrežja načrtuje operater multipleksa.

Načrtovanje omrežij za digitalno radiodifuzijo mora biti frekvenčno zasnovano tako, da omogoča najbolj učinkovito uporabo radiofrekvenčnega spektra v skladu z znanimi tehnološkimi možnostmi. Zlasti mora frekvenčno načrtovanje omrežij temeljiti na uporabi radiofrekvenčnega spektra z enofrekvenčnimi omrežji, če je to mogoče.

(časovno načrtovanje omrežij)

Agencija lahko s splošnim aktom iz prvega odstavka prejšnjega člena predvidi časovni potek graditve omrežja.

(obveznost operaterja multipleksa)

Operater multipleksa mora omrežja za digitalno radiodifuzijo načrtovati in graditi v skladu z zahtevami iz javnega razpisa za dodelitev radijskih frekvenc za radiodifuzijo, splošnim aktom agencije iz prvega odstavka 5. člena tega zakona in drugimi določbami tega zakona.

(pomen standardov in sprejetih strokovnih podlag)

Agencija in operater multipleksa morata pri načrtovanju omrežij za digitalno radiodifuzijo upoštevati mednarodno sprejete standarde na področju digitalne radiodifuzije.

Agencija in operater multipleksa pri načrtovanju omrežij za digitalno radiodifuzijo ne smeta brez utemeljenega razloga odstopiti od strokovnih podlag, ki jih sprejmejo pristojni organi Republike Slovenije ali Evropske unije.

(operater multipleksa kot upravljalec)

Multipleks upravlja operater multipleksa, ki predhodno pridobi frekvenco, namenjeno za digitalno radiodifuzijo, mobilno televizijo ali inovativne storitve.

(operater multipleksa kot ponudnik vsebin)

Operater multipleksa je lahko tudi ponudnik vsebin, vendar mora v tem primeru dejavnost operaterja multipleksa zagotavljati v pravno samostojni družbi ali voditi ločene računovodske evidence za dejavnosti, povezane z upravljanjem multipleksa.

Določbe prejšnjega odstavka se ne uporabljajo, če je operater multipleksa samo ponudnik komplementarnih storitev.

Če je operater multipleksa tudi ponudnik vsebin, se zanj ne uporabljajo določbe o nezdružljivosti opravljanja telekomunikacijske in radijske ali televizijske dejavnosti.

(prepoved diskriminacije)

Operater multipleksa na določenem geografskem območju mora vsem ponudnikom vsebin s pravico razširjanja programskih vsebin v digitalni radiodifuzni tehniki na istem geografskem območju omogočati enake in nediskriminatorne pogoje za dostop do multipleksa, s katerim upravlja.

Določba prejšnjega odstavka se uporablja tudi, če je operater multipleksa hkrati tudi ponudnik vsebin.

(splošne določbe)

Radijske frekvence za multipleks podeli agencija v skladu z načrtom uporabe radijskih frekvenc z odločbo po postopku, določenim z zakonom, ki ureja elektronske komunikacije, če ta zakon ne določa drugače.

Za radijske frekvence, ki so predvidene za digitalno radiodifuzijo, se ne uporablja določba 1. točke četrtega odstavka 34. člena Zakona o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 13/07 – uradno prečiščeno besedilo).

(predhodna izvedba javnega razpisa)

Agencija lahko izvede javni razpis in podeli radijske frekvence za multipleks tudi v času, ko se le-te še uporabljajo za analogno televizijsko radiodifuzijo, če je predviden njihov izklop v skladu s tem zakonom, tudi ko še niso izpolnjeni pogoji za prenehanje ali razveljavitev odločb o dodelitvi radijskih frekvenc za analogno televizijsko radiodifuzijo. V tem primeru mora agencija zagotoviti uporabo istih frekvenc za digitalno radiodifuzijo najpozneje v roku 12 mesecev od izbire operaterja multipleksa.

(posebna ureditev za namene javne radiotelevizije)

Izvedba javnega razpisa ni potrebna pri podelitvi radijskih frekvenc za največ en multipleks z geografsko pokritostjo celotnega ozemlja Republike Slovenije, ki je namenjen javni radioteleviziji, v skladu z zakonom, ki ureja javno radiotelevizijo, za potrebe izvajanja javne službe in prenosu drugih programov posebnega pomena za Republiko Slovenijo v skladu z zako­nom, ki ureja medije.

Javna radiotelevizija lahko s prostimi zmogljivostmi multipleksa iz prejšnjega odstavka prosto razpolaga za namen iz prejšnjega odstavka, vendar je dolžna v vsakem primeru upoštevati prepoved diskriminacije v skladu s tem zakonom.

Določbe prejšnjega odstavka se ne uporabljajo, če je multipleks iz tega člena edini delujoči multipleks z geografsko pokritostjo celotnega ozemlja Republike Slovenije. V tem primeru mora javna radiotelevizija v okviru prostih zmogljivosti odplačno zagotavljati prenos programov s pravico razširjanja v digitalni radiodifuzni tehniki na območju celotnega ozemlja Republike Slovenije.