Pravilnik o postopkih pri uveljavljanju pravice do...

1637. Pravilnik o postopkih pri uveljavljanju pravice do institucionalnega varstva

Za izvrševanje Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 54/92, 56/92 – popr., 13/93, 42/94 – odl. US RS, 1/99, 41/99, 36/00, 54/00, 26/01, 6/02, 110/02, 5/03, 2/04, 3/04 in 7/04) izdaja minister za delo, družino in socialne zadeve

P R A V I L N I K
o postopkih pri uveljavljanju pravice do institucionalnega varstva

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

(1)

Ta pravilnik določa postopek za sprejem, premestitev in odpust uporabnikov pri uveljavljanju pravice do institucionalnega varstva odraslih v obliki dnevnega ali celodnevnega institucionalnega varstva, ki ga na področju socialnega varstva v skladu s predpisanimi standardi in normativi izvajajo izvajalci v okviru mreže javne službe, in sicer:

-

domovi za starejše,

-

posebni socialno varstveni zavodi za odrasle,

-

varstveno delovni centri in

-

socialno varstveni zavodi za usposabljanje (v centrih za institucionalno varstvo odraslih)

(v nadaljnjem besedilu: izvajalci institucionalnega varstva).

(2)

Ta pravilnik določa tudi posebnosti postopka pri uveljavljanju pravice do institucionalnega varstva v varstveno delovnih centrih in posebnosti postopka sprejema, premestitve in odpusta v drugi družini ter posebnosti postopka pri kriznih namestitvah odraslih oseb z motnjami v duševnem razvoju, s težavami v duševnem zdravju, s senzornimi motnjami in motnjami v gibanju (v nadaljnjem besedilu: odrasle osebe s posebnimi potrebami) in starejših oseb.

(3)

Določbe tega pravilnika se uporabljajo tudi pri uveljavljanju pravice do storitve vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji, kolikor posamezna vprašanja niso drugače urejena.

(4)

Če se institucionalno varstvo iz prvega in drugega odstavka tega člena ali storitev vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji izvaja pri koncesionarju, ima ta v postopku sprejema, premestitve in odpusta smiselno enake pravice in obveznosti kot jih ima v skladu z Zakonom o socialnem varstvu (v nadaljnjem besedilu: zakon) javni socialno varstveni zavod.

2. člen

(nadstandardna storitev)

Določbe tega pravilnika, se uporabljajo tudi pri uveljavljanju pravice do storitve institucionalnega varstva, ki se izvaja v pogojih, ki so višji od minimalnih tehničnih pogojev, predpisanih za izvajanje te storitve (nadstandardna storitev).

3. člen

(izključitev uporabe pravilnika)

Pri sprejemu uporabnikov v socialno varstvene zavode za usposabljanje, ki se vključujejo v izvajanje storitev na podlagi Zakona o usmerjanju otrok s posebnimi potrebami (Uradni list RS, št. 54/00), se ta pravilnik ne uporablja.

4. člen

(sklenitev dogovora)

Sprejem, premestitev in odpust uporabnika se opravi na podlagi dogovora o trajanju, vrsti in načinu zagotavljanja storitve institucionalnega varstva ali storitve vodenja, varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji (v nadaljnjem besedilu: dogovor), ki ga uporabnik in izvajalec storitve skleneta po postopku iz tega pravilnika.

5. člen

(primeri, ko se izvede upravni postopek)

(1)

Ne glede na določbo prejšnjega člena lahko izvajalec institucionalnega varstva o sprejemu na podlagi 96. člena zakona odloči v splošnem upravnem postopku v nujnih primerih, ko z uporabnikom ni mogoče skleniti dogovora iz 92. člena zakona, ker uporabnik zaradi duševne bolezni oziroma duševnega ali telesnega stanja ni sposoben sprejeti ali izraziti voljne in zavestne odločitve o namestitvi v zavodu, njegovega varstva in oskrbe pa ni mogoče zagotoviti na drug način. Zavod odloči o sprejemu v upravnem postopku na podlagi vloge skrbnika oziroma skrbnika za poseben primer, ki v skladu s predpisi o zakonski zvezi in družinskih razmerjih v tem postopku skrbi za varstvo uporabnikove osebnosti in za druge njegove pravice in koristi. Odločba o sprejemu mora vsebovati razloge, ki utemeljujejo nujnost sprejema.

(2)

Zavod na podlagi 96. člena zakona odloči v splošnem upravnem postopku tudi o premestitvi in odpustu uporabnika iz zavoda v primerih, ko je glede na okoliščine potrebno nujno ukrepati, z uporabnikom pa zaradi razlogov na njegovi strani ali zaradi spremenjenih potreb pri izvajanju storitve ni mogoče skleniti dogovora iz 92. člena zakona oziroma dodatka k dogovoru.

(3)

Zavod na podlagi 96. člena zakona odloči tudi, če ugotovi, da po predpisih o socialnem varstvu ne gre za upravičenca do institucionalnega varstva.

5.a člen

V primeru smrti uporabnika med postopkom sprejema, premestitve ali odpusta, ko se ne odloča v splošnem upravnem postopku, zavod z uradnim zaznamkom zaključi postopek.

6. člen

(uporaba zakona, ki ureja nepravdni postopek)

Ob sprejemu uporabnika v zavod ali med izvajanjem institucionalnega varstva je zaradi duševne bolezni oziroma duševnega stanja uporabnika dopustna omejitev svobode gibanja uporabnika le, če je o pridržanju odločilo pristojno sodišče po določbah zakona, ki ureja nepravdni postopek v teh primerih.

7. člen

(pomen izrazov)

Posamezni izrazi imajo v tem pravilniku naslednji pomen:

-

uporabnik je upravičenec do storitve, ki ga kot upravičenca določata zakon in Pravilnik o standardih in normativih za izvajanje socialno varstvenih storitev (Uradni list RS, št. 52/95, 2/98, 19/99, 28/99 in 127/03 – popr.),

-

zavezanec je pravna ali fizična oseba, ki je v skladu z Uredbo o merilih za določanje oprostitev pri plačilu socialno varstvenih storitev (Uradni list RS, št. 38/02, 106/02 in 100/03, v nadaljnjem besedilu: uredba) dolžna prispevati k plačilu storitve v primeru, kadar uporabnik nima dovolj lastnih sredstev,

-

plačnik je Republika Slovenija ali občina, ki je v skladu z zakonom in uredbo dolžna (do)plačevati k plačilu storitve za uporabnika,

-

zavod je izvajalec iz 1. člena tega pravilnika, ki deluje kot javni zavod ali koncesionar in izvaja storitev institucionalnega varstva oziroma vodenja in varstva ter zaposlitve pod posebnimi pogoji,

-

del zavoda je skupina prostorov, v katerih se izvaja določena vrsta oziroma obseg storitve, in je funkcionalni del organizacijske enote zavoda,

-

prednostni zavod je zavod, ki ga uporabnik v prošnji določi kot prednostnega in ki izvaja naloge, določene v sedmem in osmem odstavku 12. člena tega pravilnika,

-

krizna namestitev starejših oseb in odraslih oseb s posebnimi potrebami je nujna namestitev, ki izhaja iz potrebe po takojšnji pomoči (nasilje v družini, deložacija, hospitalizacija ali smrt osebe, ki skrbi za starejšo osebo ali odraslo osebo s posebnimi potrebami, življenjska nevarnost zaradi demence ali drugih stanj) brez predhodnih pisnih priprav in obveščanj ter s trajanjem do 21 dni.

II. SKUPNE DOLOČBE O POSTOPKU

8. člen

(prošnja uporabnika za sprejem ali premestitev)

(1)

Prošnjo za sprejem ali premestitev v institucionalno varstvo vloži uporabnik ali njegov zakoniti zastopnik na obrazcu, ki je priloga 1 tega pravilnika. Uporabnik oziroma njegov zakoniti zastopnik mora prošnjo lastnoročno podpisati.

(2)

Prošnja iz prejšnjega odstavka se lahko pošlje kot poštna pošiljka ali preda osebno osebi ali službi, ki je v zavodu določena za sprejem prošenj; če to omogoča informacijski sistem, se prošnja lahko pošlje po elektronskem mediju v skladu z določbami zakona, ki ureja elektronsko poslovanje in podpis.

(3)

Izjemoma lahko prošnjo namesto uporabnika oziroma njegovega zakonitega zastopnika podpiše njegov zakonec, oče ali mati, sin ali hči, ali druga oseba, ki jo je pooblastil uporabnik, pri čemer mora na prošnji ob podpisu navesti tudi svoj naslov.

(4)

V primeru iz prejšnjega odstavka mora zavod pred sklenitvijo dogovora pridobiti pisno izjavo uporabnika oziroma njegovega zakonitega zastopnika, da soglaša s prošnjo.

9. člen

(prošnja oziroma predlog v primeru skrbništva)

Kadar center za socialno delo na podlagi predpisov o zakonski zvezi in družinskih razmerjih v postopku sprejema, premestitve in odpusta uporabniku postavi skrbnika za poseben primer, prošnjo oziroma predlog podpiše skrbnik.

10. člen

(vložitev prošnje v primeru poslovne nesposobnosti uporabnika)

Ne glede na določbe 8. člena tega pravilnika lahko prošnjo za premestitev ali odpust na predlog uporabnika, ki mu je odvzeta poslovna sposobnost, in druge osebe pod skrbništvom vloži le njegov zakoniti zastopnik oziroma skrbnik.

11. člen

(komisija za sprejem, premestitev in odpust)

Za obravnavo prošenj zavod imenuje komisijo za sprejem, premestitev in odpust (v nadaljnjem besedilu: komisija), ki jo sestavljajo strokovni vodja zavoda, vodja socialnega programa ali službe oziroma socialni delavec in vodja zdravstveno negovalnega programa ali službe, lahko pa tudi drugi strokovni delavci in sodelavci.

III. SPREJEM

12. člen

(1)

Postopek za sprejem v zavod se začne z vložitvijo prošnje iz 8. člena tega pravilnika oziroma po uradni dolžnosti v primerih iz 5. člena tega pravilnika.

(2)

Prošnji je treba priložiti:

-

potrdilo o državljanstvu in potrdilo o stalnem prebivališču,

-

zdravniško mnenje o zdravstvenem stanju, staro največ mesec dni, če ni razvidno iz dokazila iz zadnje alinee tega odstavka,

-

izjavo o načinu plačila storitve s strani tretje osebe,

-

odločbo pristojnega organa oziroma izvedensko mnenje pristojne komisije, izdano v postopku uveljavljanja pravic po drugih predpisih, če se vloži prošnja za sprejem v posebni socialno varstveni zavod, kombinirani socialno varstveni zavod, varstveno delovni center ali v zavod za usposabljanje.

(3)

Namesto potrdil iz prve alinee prejšnjega odstavka se lahko priloži overjeno fotokopijo osebnega dokumenta, iz katerega je razvidno državljanstvo in stalno prebivališče, ali pa se dokument da na vpogled ob osebni vložitvi prošnje. Ob vpogledu oseba, ki je sprejela prošnjo, naredi uradni zaznamek o podatkih iz osebnega dokumenta.

(4)

Zdravniško mnenje poda osebni zdravnik, ali pa zdravstveni zavod, ki je obravnaval uporabnika pred sprejemom v zavod.

(5)

Izjavo o načinu plačila, ki je sestavni del prošnje, podpiše uporabnik oziroma njegov zakoniti zastopnik in v njej navede, v kakšnem obsegu bo sam plačeval storitev. Če bo za uporabnika storitev delno ali v celoti plačeval kdo drug, se le-ta za plačilo zaveže z izjavo, ki se priloži prošnji.

(6)

V primeru, da uporabnik in njegovi svojci ne bodo v celoti plačevali storitve, ki jo potrebuje uporabnik, zavod uporabnika napoti na vložitev zahteve za oprostitev pri plačilu socialno varstvene storitve pri pristojnem centru za socialno delo, v skladu z uredbo.

(7)

Če želi uporabnik oziroma njegov zakoniti zastopnik vložiti prošnjo v več zavodov hkrati, vloži prošnjo v prednostni zavod in v njej navede, v katere zavode bi še želel biti sprejet. Prednostni zavod obvesti druge zavode, ki jih je uporabnik navedel v svoji prošnji, da je prošnja vložena tudi v njihov zavod, uporabnik pa mora v 30 dneh od vložitve prošnje poslati tem zavodom tudi vso potrebno dokumentacijo. V primeru, da uporabnik dokumentacije v določenem roku ne posreduje kateremu od zavodov, ki jih je navedel v svoji prošnji, se šteje da prošnja v ta zavod ni bila vložena. Na željo uporabnika lahko tudi prednostni zavod, proti plačilu (povračilo materialnih stroškov), posreduje vso potrebno dokumentacijo zavodom, ki jih je uporabnik navedel v prošnji. Vsak od zavodov, v katere je uporabnik vložil prošnjo, vodi svoj postopek sprejema uporabnika.

(8)

Če želi uporabnik umakniti prošnjo iz enega od zavodov, o tem pisno obvesti zavod, v katerem želi umakniti prošnjo. V tem zavodu se postopek sprejema uporabnika z uradnim zaznamkom zaključi. V primeru, ko želi uporabnik umakniti prošnjo iz prednostnega zavoda, mora hkrati določiti nov prednostni zavod.

13. člen

(1)

Zavod je dolžan voditi evidenco prispelih prošenj po vrstnem redu prispetja popolnih prošenj.

(2)

Če zavod prejme nepopolno prošnjo, pozove vlagatelja, da v roku 15 dni od prejema poziva za dopolnitev prošnjo dopolni. Če vlagatelj v tem roku prošnje ne dopolni, je zavod ne obravnava in pisno obvesti uporabnika, da prošnje ni mogoče obravnavati, dokler ne bo vsebovala vseh podatkov in dokazil iz tega pravilnika.

(3)

Nepopolne prošnje iz prejšnjega odstavka vodi zavod ločeno v posebni evidenci, iz katere jih izbriše po poteku 60 dni od vložitve nepopolne prošnje.

14. člen

Pravilnik o postopkih pri uveljavljanju pravice do institucionalnega varstva

Časovnica