Zakon o napotitvi oseb v mednarodne civilne misije in...

748. Zakon o napotitvi oseb v mednarodne civilne misije in mednarodne organizacije (ZNOMCMO)

Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam

U K A Z
o razglasitvi Zakona o napotitvi oseb v mednarodne civilne misije in mednarodne organizacije (ZNOMCMO)

Razglašam Zakon o napotitvi oseb v mednarodne civilne misije in mednarodne organizacije (ZNOMCMO), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji 1. februarja 2006.

001-22-7/06

Ljubljana, dne 9. februarja 2006

dr. Janez Drnovšek l.r. Predsednik Republike Slovenije

Z A K O N
O NAPOTITVI OSEB V MEDNARODNE CIVILNE MISIJE IN MEDNARODNE ORGANIZACIJE (ZNOMCMO)

I. poglavje:

Splošne določbe

1. člen

(vsebina zakona)

(1)

Ta zakon ureja postopek za izbiro in napotitev oseb, državljanov Republike Slovenije, v mednarodne civilne misije in mednarodne organizacije, kamor jih na podlagi povabila ali razpisa mednarodne organizacije napoti državni ali drug organ za določen čas, ter njihov delovnopravni položaj.

(2)

S tem zakonom se ureja tudi napotitev oseb v Komisijo evropskih skupnosti, Generalni sekretariat Sveta Evropske unije, decentralizirane organe in telesa (v nadaljevanju institucije in organe Evropske unije).

2. člen

(namen napotitve)

(1)

Državni ali drug organ izpolnjuje z napotitvijo osebe v mednarodno civilno misijo in mednarodno organizacijo obveznosti Republike Slovenije, ki izhajajo iz članstva v mednarodnih organizacijah oziroma obveznosti po mednarodnih pogodbah, ki obvezujejo Republiko Slovenijo na posameznem področju.

(2)

Državni ali drug organ lahko napoti osebo v mednarodno civilno misijo in mednarodno organizacijo tudi na podlagi zunanjepolitičnih, varnostnih ali gospodarskih interesov Republike Slovenije.

3. člen

(definicija mednarodne civilne misije)

(1)

Mednarodna civilna misija (v nadaljevanju: misija) je aktivnost, ki jo organizira mednarodna skupnost za zagotavljanje pomoči ciljnim državam ali ozemljem pod protektoratom mednarodne skupnosti pri zagotavljanju stabilnosti in vzpostavljanju demokratičnih institucij ob upoštevanju mednarodnih standardov, ter aktivnost, ki zagotavlja mednarodno pomoč ogroženemu civilnemu prebivalstvu.

(2)

Naloge misije so zlasti zagotavljanje pomoči pri:

-

zagotavljanju javnega reda in varnosti, sodelovanju pri zatiranju kriminalitete ter usposabljanju policije in drugih varnostnih organov na kriznem območju;

-

varnostno-političnem razvoju in izgrajevanju ukrepov za vzpostavitev zaupanja in varnosti;

-

delovanju sodišč, tožilstev in pravobranilstev ob spoštovanju načel pravne države;

-

pripravah in spremljanju demokratičnosti volitev;

-

spodbujanju medetnične in verske strpnosti;

-

urejanju zaščite narodnih manjšin;

-

vračanju beguncev in razseljenih oseb ter zagotavljanju ustrezne humanitarne pomoči;

-

demokratizaciji in vzpostavljanju demokratičnih institucij, spoštovanju človekovih pravic in temeljnih svoboščin;

-

vzpostavitvi in delovanju svobodnih medijev;

-

izobraževanju in usposabljanju javnih uslužbencev;

-

vzpostavitvi ustreznega šolskega sistema in njegovem izvajanju;

-

uvajanju in spodbujanju tržnega gospodarstva;

-

drugih aktivnostih za zagotavljanje pomoči, ki jih opredeljujejo mednarodne organizacije.

(3)

Izbira in napotitev vojaških in civilnih oseb v operacije za umiritev kriznih razmer in v operacije za podporo miru na podlagi mednarodnih pogodb, ki obvezujejo Republiko Slovenijo (mirovne operacije), ter v mednarodne organizacije na obrambnem področju ali na opravljanje obrambnih nalog v skladu z zakonom o obrambi oziroma za pomoč drugim državam ob naravnih in drugih nesrečah ter za izvajanje zaščite, reševanja in pomoči, niso predmet tega zakona.

4. člen

(pomen izrazov)

(1)

Pomen izrazov v tem zakonu:

1.

"napotena oseba" je oseba, ki jo za določen čas napoti v mednarodno organizacijo ali misijo državni ali drug organ in je v delovnem razmerju z državnim ali drugim organom ne glede na to, ali je bila pred napotitvijo zaposlena v javnem sektorju ali ne. Oseba, ki jo je neposredno izbrala mednarodna organizacija in je z njo v delovnem razmerju, ne velja za napoteno osebo;

2.

"državni organ" je organ državne uprave in drug državni organ; organ državne uprave je ministrstvo, organ v sestavi ministrstva, vladna služba in upravna enota; drug državni organ je državni zbor, državni svet, ustavno sodišče, računsko sodišče, varuh človekovih pravic, sodišče, državno tožilstvo in državno pravobranilstvo in drug državni organ, ki ni organ državne uprave;

3.

"drug organ" je oseba javnega prava, ki sodi v javni sektor po zakonu, ki ureja položaj javnih uslužbencev.

4.

mednarodne organizacije, v katere so napotene osebe v skladu s tem zakonom, so zlasti: Organizacija združenih narodov, njene specializirane agencije in programi ter skladi, Evropska unija, Organizacija Severnoatlantske pogodbe, Organizacija za varnost in sodelovanje v Evropi, regionalne organizacije za gospodarsko povezovanje, Svet Evrope in druge primerljive mednarodne organizacije.

(2)

Izrazi član, predsednik, uradnik, kandidat, državljan in drugi izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.

II. poglavje:

Medresorska komisija

5. člen

(medresorska komisija)

(1)

Vlada imenuje na predlog ministra, pristojnega za zunanje zadeve, medresorsko komisijo za napotitev oseb v misije in mednarodne organizacije (v nadaljevanju: medresorska komisija), ki skrbi za oblikovanje in izvajanje politike napotitve oseb iz Republike Slovenije v misijo in mednarodno organizacijo.

(2)

Minister, pristojen za zunanje zadeve, predlaga člane medresorske komisije na predlog predstojnikov ministrstev, vladne službe, pristojne za evropske zadeve, in drugih vladnih služb ter predstojnikov drugih organov iz 3. točke prvega odstavka 4. člena tega zakona, ki predlagajo napotitev oseb iz Republike Slovenije v misijo in mednarodno organizacijo.

(3)

Medresorska komisija v skladu z zunanjepolitičnimi interesi in političnimi interesi, ki jih ima Republika Slovenija kot članica Evropske unije, usklajuje podporo in pomoč kandidatom, ki se prijavijo na razpis.

6. člen

(sestava in organizacija)

(1)

Medresorska komisija ima 11 članov.

(2)

Medresorsko komisijo vodi predsednik, ki ga na predlog ministra, pristojnega za zunanje zadeve, imenuje vlada izmed uradnikov, ki opravljajo delo na položaju na ministrstvu, pristojnem za zunanje zadeve. Predsednik vodi in usklajuje delo ter sklicuje seje medresorske komisije.

(3)

Delo in organizacijo medresorske komisije ureja poslovnik. Predlog poslovnika pripravi predsednik medresorske komisije. Poslovnik sprejme medresorska komisija z večino glasov vseh članov na prvi redni seji po svoji ustanovitvi. Minister, pristojen za zunanje zadeve, da soglasje k poslovniku. Poslovnik se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

III. poglavje:

Usposabljanje in ocenjevanje uspešnosti

7. člen

(usposabljanje kandidatov)

(1)

Državni ali drugi organi morajo skrbeti za izobraževanje, usposabljanje in ustrezno pripravo vseh kandidatov za napotitev v misije in mednarodne organizacije ter zagotoviti ustrezne pogoje v ta namen. Glede pravic in obveznosti kandidatov v času njihove odsotnosti z dela zaradi izobraževanj, usposabljanj ali priprav se smiselno uporabljajo določbe predpisov in kolektivnih pogodb, ki urejajo izobraževanje v interesu delodajalca.

(2)

Državni ali drugi organi morajo skrbeti tudi za predhodno izobraževanje ali usposabljanje javnih uslužbencev ali funkcionarjev za napotitev v mednarodne organizacije in misije, če je to pogoj za kandidiranje za napotitev. Predhodno izobraževanje ali usposabljanje se omogoči javnemu uslužbencu ali funkcionarju, ki podpiše izjavo, da bo kandidiral za napotitev.

(3)

Programe izobraževanja, usposabljanja in priprav usklajuje ministrstvo, pristojno za zunanje zadeve.

(4)

Programi izobraževanja, usposabljanja in priprav potekajo na mednarodni in nacionalni ravni.

(5)

Programi na nacionalni ravni temeljijo na programu mednarodnih organizacij, ki vodijo misije.

8. člen

(ocena uspešnosti)

(1)

Državni ali drug organ, ki napoti kandidata na izobraževanje, usposabljanje in priprave, prejme po končanem izobraževanju ali usposabljanju oceno uspešnosti kandidata od mednarodne organizacije, če je to v skladu s pravili mednarodne organizacije.

(2)

Izvajalec programa izobraževanja, usposabljanja in priprav na nacionalni ravni opisno oceni primernost in usposobljenost kandidata in pošlje oceno državnemu ali drugemu organu, ki je kandidata napotil na izobraževanje.

(3)

Ocena mednarodne organizacije ali opisna ocena se upoštevata pri izbiri kandidata, ki je najbolj strokovno usposobljen in primeren za opravljanje nalog misije ali mednarodne organizacije.

IV. poglavje:

Javni ali interni natečaj ali notranja objava v organu za izbiro kandidatov za napotitev v misijo ali mednarodno organizacijo

9. člen

(natečaj in pogoji za sodelovanje)

(1)

Izbira kandidatov za napotitev na opravljanje nalog v misiji ali mednarodni organizaciji se opravi na podlagi javnega ali internega natečaja ali notranje objave v organu. Izbirna komisija iz 14. člena tega zakona odloči, ali se izvede javni ali interni natečaj ali notranja objava v organu. Pri tem upošteva rok za prijavo kandidatov, ki ga določi mednarodna organizacija, zahteve mednarodne organizacije in prioritete organov glede izpolnjevanja obveznosti Republike Slovenije, ki izhajajo iz članstva v mednarodnih organizacijah, ter možnosti zaposlitve za določen čas v skladu s kadrovskim načrtom organa in razpoložljivimi sredstvi za tako zaposlitev.

(2)

Kandidati za sodelovanje v misijah ali mednarodnih organizacijah morajo izpolnjevati naslednje splošne pogoje:

-

državljanstvo Republike Slovenije;

-

zahtevana izobrazba, ki jo določi mednarodna organizacija;

-

znanje vsaj enega svetovnega jezika na višji ravni (aktivno znanje), ki ga zahteva mednarodna organizacija;

-

soglasje predstojnika organa, če je kandidat zaposlen v javnem sektorju;

-

ustrezno zdravstveno stanje in psihofizična sposobnost v skladu z zahtevami mednarodne organizacije;

-

predložitev potrdila, da oseba ni bila pravnomočno obsojena zaradi naklepnega kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti, in da ni bila obsojena na nepogojno kazen zapora v trajanju več kot šest mesecev;

-

predložitev potrdila, da oseba ni v kazenskem postopku zaradi kaznivega dejanja iz prejšnje alinee.

(3)

Kandidati morajo izpolnjevati tudi splošne, posebne ali dodatne pogoje, ki jih razpiše mednarodna organizacija.

10. člen

(javni natečaj)

(1)

Postopek javnega natečaja se začne s predlogom izbirne komisije, pri čemer se upoštevajo možnosti zaposlitve za določen čas skladno s kadrovskim načrtom organa, pristojnega za razpisano področje dela misije ali mednarodne organizacije.

(2)

Javni natečaj se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, pri Zavodu za zaposlovanje Republike Slovenije in na spletni strani državnega ali drugega organa, v katerega delovno področje spadajo naloge misije ali mednarodne organizacije. Javni natečaj mora obvezno vsebovati:

-

navedbo misije in mednarodne organizacije, v okviru katere se opravljajo naloge;

-

navedbo države oziroma območja, kjer se opravljajo naloge;

Zakon o napotitvi oseb v mednarodne civilne misije in mednarodne organizacije (ZNOMCMO)

Časovnica