3773. Uredba o zaščitnih ukrepih
Na podlagi 1. in 12. točke drugega odstavka 3. člena zakona o ratifikaciji Marakeškega sporazuma o ustanovitvi Svetovne trgovinske organizacije (Uradni list RS – Mednarodne pogodbe, št. 10/95) izdaja Vlada Republike Slovenije
U R E D B O
o zaščitnih ukrepih
Ta uredba ureja pogoje in postopek za uvedbo zaščitnih ukrepov pri uvozu proizvodov na carinsko območje Republike Slovenije.
(1)
"Domača industrija" po tej uredbi so domači proizvajalci enakega ali neposredno konkurenčnega proizvoda v celoti ali proizvajalci, katerih proizvodnja predstavlja pretežni del celotne proizvodnje tega proizvoda v Republiki Sloveniji. Pojem domača industrija se ne nanaša na proizvajalce, ki so komercialno ali kako drugače povezani z izvozniki oziroma uvozniki ali so sami uvozniki tega proizvoda.
(2)
"Resna škoda" po tej uredbi pomeni znatno oškodovanje ali poslabšanje položaja domače industrije.
(3)
"Uvoz" po tej uredbi pomeni sprostitev proizvodov v prosti promet na carinsko območje Republike Slovenije.
(4)
"Grožnja resne škode" po tej uredbi pomeni resno škodo, ki je neizbežna in se ugotavlja na podlagi objektivnih dejstev.
(5)
"Enak proizvod" po tej uredbi pomeni proizvod, ki ima iste fizične lastnosti kot jih ima uvožen proizvod, ki je predmet preiskave.
(6)
"Neposredno konkurenčen proizvod" po tej uredbi pomeni proizvod, ki ima fizične lastnosti ali sestavo, ki je različna od uvoženega proizvoda, ki je predmet preiskave, ima pa lahko enake ali podobne funkcije oziroma enak ali podoben tržni učinek, kot uvoženi proizvod ali izpolnjuje enake ali podobne potrebe in lahko na trgu nadomesti uvoženi proizvod.
(7)
"Zainteresirane strani" po tej uredbi so oblasti države izvoznice, izvozniki, uvozniki in domači proizvajalci enakega ali neposredno konkurenčnega proizvoda ter druge domače in tuje fizične in pravne osebe, ki med postopkom dokažejo svoj neposredni pravni in materialni interes v zvezi z obravnavanim proizvodom.
(8)
"Država izvoznica" po tej uredbi je država, iz katere je proizvod po poreklu, če pa proizvod ni uvožen na carinsko območje Republike Slovenije neposredno iz države porekla proizvoda, pa država, iz katere je proizvod odpremljen.
(9)
"Kombinirana nomenklatura" po tej uredbi je kombinirana nomenklatura blaga, ki je del carinske tarife.
Uporaba zaščitnih ukrepov
(1)
Zaščitni ukrep se lahko uporablja za uvoz določenega proizvoda na carinsko območje Republike Slovenije, če je bilo v preiskavi ugotovljeno, da je zaradi absolutno ali relativno povečanega uvoza povzročena škoda ali pa grozi resna škoda domači industriji.
(2)
Določbe te uredbe se ne uporabljajo za proizvode, ki se uvažajo na podlagi ratificiranih in objavljenih sporazumov o prosti trgovini, ki jih je Republika Slovenija sklenila z drugimi državami ali skupinami držav.
(3)
Zaščitni ukrepi se ne uporabljajo za uvoz proizvodov, ki so po poreklu iz držav v razvoju, če delež uvoza posameznih držav razvoju v posameznem obdobju ni bil večji od 3 odstotkov od celotnega uvoza, skupni delež vsega uvoza določenega proizvoda iz teh držav v istem obdobju pa ni bil večji od 9 odstotkov od celotnega uvoza.
(4)
Zaščitni ukrep se ne uporablja za uvoz proizvodov, za katere veljajo uvozne količinske omejitve v skladu z Marakeškim sporazumom o tekstilu in oblačilu v okviru Sporazuma o ustanovitvi Svetovne trgovinske organizacije.
II. POSTOPEK ZA UVEDBO ZAŠČITNIH UKREPOV
(1)
V preiskavi se ugotavlja povzročena škoda ali grožnja resne škode domači industriji zaradi povečanega uvoza na carinsko območje Republike Slovenije.
(2)
Dejavniki, ki se ugotavljajo v preiskavi so predvsem:
a)
stopnja in količina povečanega uvoza določenega proizvoda v absolutnih ali relativnih količin vrednostih glede na domačo proizvodnjo ali porabo,
b)
cena uvoženega proizvoda, predvsem kjer je prišlo do pomembnega znižanja cene v primerjavi s ceno enakega ali neposredno konkurenčnega domačega proizvoda,
c)
posledični vpliv na domačo industrijo, ki se kaže v trendih ekonomskih kazalcev, kot so:
-
sprememba deleža na domačem trgu na podlagi povečanega uvoza,
-
spremembe ravni prodaje, proizvodnje, produktivnosti, uporabe proizvodnih zmogljivosti, dobička in izgube ter zaposlovanja,
-
vpliv uvoza na preskrbo domačega trga oziroma na povečano stopnjo odvisnosti od uvoza,
-
znižanje cen domačega enakega ali neposredno konkurenčnega proizvoda ali preprečitev zvišanja cen, do katerega bi sicer normalno prišlo,
-
povečanje zalog uvoženega proizvoda na domačem trgu,
-
drugi dejavniki, ki kažejo na občutno in splošno poslabšanje položaja domače industrije, ki proizvaja enake ali neposredno konkurenčne proizvode in ki jasno kažejo na neposredno resno ogroženost te industrije zaradi uvoza proizvoda, ki je predmet preiskave.
(3)
Dejavniki iz prejšnjega odstavka morajo kazati na neposredno vzročno zvezo med povečanim uvozom in vplivom na domačo proizvodnjo. V preiskavi se lahko tudi na podlagi drugih objektivnih dokazov ugotovi, da obstaja vzročna zveza med povečanim uvozom določenega proizvoda in resno škodo oziroma grožnjo take škode. Če obstajajo drugi dejavniki, ki vplivajo na domačo industrijo, kot so tehnološke spremembe ali spremembe okusa potrošnikov ne gre za resno škodo ali grožnjo resne škode v smislu te uredbe.
Predlog za uvedbo preiskave
(1)
Predlog za uvedbo preiskave (v nadaljnjem besedilu: predlog) lahko pri ministrstvu, pristojnemu za ekonomske odnose s tujino (v nadaljnjem besedilu: "ministrstvo"), vloži domača industrija ali v njenem imenu ustrezno združenje ali druga organizacija, v primeru kmetijskih proizvodov pa tudi ministrstvo, pristojno za kmetijstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: predlagatelj).