Nalaganje dokumenta...

Odlok o programu prodaje državnega finančnega in stvarnega premoženja za leti 2004 in 2005 (OdPDFSP0405)

OBJAVLJENO V: Uradni list RS 130-5513/2003, stran 18526 DATUM OBJAVE: 23.12.2003

VELJAVNOST: od 24.12.2003 / UPORABA: od 24.12.2003

RS 130-5513/2003

Verzija 4 / 4

Čistopis se uporablja od 16.11.2005 do nadaljnjega. Status čistopisa na današnji dan, 13.2.2026: AKTUALEN.

Časovnica

Na današnji dan, 13.2.2026 je:

ČISTOPIS
AKTUALEN

UPORABA ČISTOPISA
OD 16.11.2005

DO nadaljnjega

Prikaži čistopis, ki se uporablja na dan

Vplivi
Čistopisi

rev

- 1
- 1
- 1
- 2
- 2
- 2
- 3
- 3
- 3
- 4
- 4
- 4

fwd

5513. Odlok o programu prodaje državnega finančnega in stvarnega premoženja za leti 2004 in 2005 (OdPDFSP0405)

Na podlagi prvega odstavka 80.č člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/2000, 79/01 in 30/02) in tretjega odstavka 108. člena ter prvega odstavka 171. člena poslovnika državnega zbora (Uradni list RS, št. 35/02) je Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 12. decembra 2003 sprejel

O D L O K
o programu prodaje državnega finančnega in stvarnega premoženja za leti 2004 in 2005 (OdPDFSP0405)

I. DEL

1. poglavje: UVODNA POJASNILA

Po 3. točki prvega odstavka 13. člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/2000, 79/01 in 30/02) predloži Vlada Republike Slovenije (v nadaljevanju: vlada) Državnemu zboru Republike Slovenije hkrati s predlogom proračuna tudi predlog programa prodaje državnega finančnega in stvarnega premoženja (v nadaljevanju: letni program prodaje) za leta, za katera se sprejema proračun.

Državno finančno premoženje so po drugem stavku prvega odstavka 67. člena zakona o javnih financah:

denarna sredstva,

terjatve,

dolžniški vrednostni papirji

delnice in deleži na kapitalu pravnih oseb in druge naložbe v pravne osebe (kapitalske naložbe).

Od vseh prej navedenih vrst finančnega premoženja države so primeren predmet prodaje zaradi zagotavljanja in planiranja prejemkov proračuna samo kapitalske naložbe države. Pojem kapitalskih naložb je zbirni pojem, ki obsega delnice in poslovne deleže v gospodarskih družbah in ustanoviteljske, članske oziroma druge pravice upravljanja v drugih pravnih osebah, katerih imetnik je država. Zato je v 2. poglavju tega gradiva predstavljen program prodaje kapitalskih naložb kot tiste vrste finančnega premoženja države, katerega prodaja se načrtuje v letu 2004 in 2005 v skladu s šestim odstavkom 80.č člena zakona o javnih financah.

Državno stvarno premoženje so po tretjem stavku prvega odstavka 67. člena zakona o javnih financah premičnine in nepremičnine v lasti države. Program prodaje stvarnega premoženja je predstavljen v 3. poglavju tega gradiva.

2. poglavje: PROGRAM PRODAJE KAPITALSKIH NALOŽB DRŽAVE ZA LETO 2004 IN LETO 2005 [br] Z OBRAZLOŽITVAMI

2.1. IZHODIŠČA ZA IZDELAVO PROGRAMA PRODAJE KAPITALSKIH NALOŽB

Pri pripravi tega letnega programa prodaje so bile upoštevane naslednje predpostavke:

Cilji prodaje

Pomembna podlaga za odločitev o prodaji in za izbiro metod prodaje so cilji, ki jih želi vlada s prodajo doseči. Ti cilji so razloženi v podpoglavju 2.3.

Metode in postopki prodaje

Metode in postopki prodaje morajo biti določeni tako, da omogočajo optimalno doseganje ciljev prodaje. Strokovne podlage za izbiro takih metod in postopkov prodaje so razložene v podpoglavju 2.4.

Obrazložitve v tem letnem programu prodaje k posamezni kapitalski naložbi so samo okvirne, saj bo za vsako posamezno kapitalsko naložbo pred končno odločitvijo o prodaji izdelan posamezen program prodaje te kapitalske naložbe. V posameznem programu prodaje kapitalske naložbe, o sprejemu katerega bo odločala vlada, bodo na podlagi ustreznih strokovnih podlag opredeljeni konkretni cilji prodaje te kapitalske naložbe, konkretne metode, ki bodo uporabljene pri prodaji, ter postopki in roki za izvedbo teh metod. V okviru priprave posameznega programa prodaje kapitalske naložbe bodo opredeljena tudi vsa potrebna pripravljalna dejanja (skrbni finančni, organizacijski in pravni pregled, ocenitev premoženja idr.).

Zato so v podpoglavju 2.5., ki obravnava posamezne kapitalske naložbe namenjene za prodajo v letu 2004 in letu 2005, v zvezi s posamezno vrsto te naložbe opredeljene zgolj okvirne metode prodaje.

2.2. STRUKTURA KAPITALSKIH NALOŽB DRŽAVE, VKLJUČENIH V LETNI PROGRAM 2004 IN 2005 [br] IN REALIZACIJA LETNEGA PROGRAMA PRODAJE [br] ZA LETO 2003

2.2.1. Struktura kapitalskih naložb države

Struktura kapitalskih naložb države je prikazana v Tabeli 1. V drugem stolpcu tabele so prikazane knjigovodske vrednosti teh naložb, ki so bile podlaga za izračun deležev posamezne vrste kapitalskih naložb v strukturi vseh kapitalskih naložb države.

Tabela 1: Struktura kapitalskih naložb Republike Slovenije

------------------------------------------------------------------------
Vrsta kapitalskih naložb RS          Knjigovodska vrednost     Struktura
                                              31. 12. 2002           v %
                                                 v mio SIT
------------------------------------------------------------------------
1                                                        2             3
------------------------------------------------------------------------
Zavodi in javni gospodarski zavodi                 420.143         20,74
Agencije in javne agencije                          23.327          1,15
Skladi in javni skladi + SOD + KAD                 668.997         33,03
Javna podjetja                                     307.159         15,16
Gospodarske družbe (tudi banke)                    600.503         29,65
Mednarodne nevladne organizacije                     5.540          0,27
------------------------------------------------------------------------
Skupaj                                           2,025.6

2.2.2. Realizacija programa prodaje za leto 2003

Pregled realizacije programa prodaje za leto 2003 je prikazan v Tabeli 2. V desetem stolpcu je navedeno, v kateri fazi postopka se nahaja izvedba prodaje.

Tabela 2: Pregled realizacije programa prodaje za leto 2003 &fbco;binary entityId="be4c7b1b-6f16-436a-a481-0acf3f64ffff" type="pdf"&fbcc;

V seznamu kapitalskih naložb v okviru Programa prodaje kapitalskih naložb države v letu 2003 lahko ugotovimo stanje kot sledi:

družbe, katerih program je že delno izveden oziroma v izvajanju: Slovenske železarne, d.d., IUV, d.d., Talum d.d.

družbe, katerih program prodaje se zaenkrat ni izvedel ali se je začasno ustavil: NKBM d.d., PBS d.d., Peko d.d. hčerinske družbe SŽ, d.d.

družbe, v fazi priprave programa prodaje: Luka Koper d.d., Slovenska izvozna družba d.d., Telekom Slovenije d.d.

družbe, ki so služile za poplačilo obveznosti Republike Slovenije: Planika d.d., VGP Soča Nova Gorica d.d.

Kupnina iz naslova prodaje hčerinskih družb Slovenskih Železarn d.d. bo v skladu z zakonom o prevzemu in načinu poravnave obveznosti Slovenskih železarn v zvezi s programom prestrukturiranja (Uradni list RS, št. 111/01) namenjena za poplačilo obveznosti Slovenskih Železarn d.d.

V letu 2003 so bile druge večje spremembe na finančnem premoženju Republike Slovenije naslednje:

preoblikovanje Nuklearne elektrarne Krško d.o.o. iz javnega podjetja v gospodarsko družbo in prenos slovenskega deleža na družbo ELES GEN d.o.o.,

preoblikovanje Slovenskih železnic d.d. iz javnega podjetja v Holding slovenskih železnic d.o.o.,

sodna poravnava s Slovensko odškodninsko družbo d.d. iz treh gospodarskih sporov, ki so potekali pred Okrožnim sodiščem v Ljubljani pod opr. št. I Pg 58/2000 zoper RS – Ministrstvo za obrambo, pod opr. št. II Pg 93/2000 zoper RS – Ministrstvo za finance in pod opr. št. X Pg 130/01 zoper RS – Ministrstvo za notranje zadeve, iz naslova neplačanih kupnin za prodana stanovanja po 10. in 12. členu zakona o Slovenskem odškodninskem skladu. Obveznosti države so izvirale iz leta 1993. Med drugim finančnim premoženjem sta bili za sodno poravnavo vključeni tudi naložbi, uvrščeni v letni program prodaje za leto 2003: Planika d.d. in VGP Soča Nova Gorica d.d. Za sodno poravnavo je bilo uporabljeno finančno premoženje države v skupni vrednosti 1,28 mrd SIT.

2.2.3. Pojasnila k spremembam v realizaciji programa prodaje finančnega premoženja v letu 2003

Po pojasnilu vlade je pri realizaciji programa prodaje finančnega premoženja v letu 2003 prišlo do sprememb pri gospodarskih družbah:

Aerodrom d.d.

Elektrodistribucijska podjetja

Talum d.o.o.

IUV d.d.

v skupni knjigovodski vrednosti 77,6 mrd SIT.

Razlogi za spremembe so bili naslednji:

Pristojno ministrstvo je po ponovnem pregledu stanja lastništva glede javnih mednarodnih letališč v državah Evropske unije ugotovilo, da so javna mednarodna letališča praviloma v večinski javni lasti, še zlasti tista, ki imajo dominantni položaj glede izrabe geografskih območij. Ob tem so pomembni predvsem: položaj na trgu, naloge v splošnem/javnem interesu, varstvo konkurence, zagotavljanje zmogljivosti in razvoj ter javni nadzor. V primeru Aerodroma Ljubljana, d.d., bi prodaja delnic pomenila izgubo večinskega javnega lastništva, brez ustrezne in mednarodno primerljive zakonske ureditve ključnih vprašanj zagotavljanja javnega interesa. Pred ponovnim pričetkom postopka privatizacije bo zato potrebno urediti razmerja glede izvajanja nalog javnega interesa s koncesijsko pogodbo in opredeliti dolgoročno strategijo podjetja. Eden od pomembnih aspektov pri ponovni odločitvi o privatizaciji je konsolidacija v panogi, katere poslovanje je bistveno spremenjeno po 11. septembru l. 2001. Okrevanje panoge se pričakuje v naslednjih letih, kar potrjujejo tudi globalna gospodarska gibanja.

Prodaja kapitalskih naložb v elektrodistribucijska podjetja je bila uvrščena v odlok o prodaji finančnega premoženja za leti 2003 in 2004, imenovana je bila komisija za vodenje in nadzor postopka prodaje navedenih kapitalskih naložb. Cilj vladne politike je bil, da se ključnemu investitorju zagotovi dolgoročen razvoj elektrogospodarstva in zanesljivo oskrbo vseh vrst odjemalcev z električno energijo v pogojih prostega trgovanja z električno energijo.

V juniju 2003 je bila s strani Evropskega parlamenta sprejeta direktiva 2003/54/EC, ki obravnava pravila za delovanje trga z električno energijo. Direktiva nalaga vsem članicam popolno odprtje trga z električno energijo do l. 2007 in postavlja zahtevo po ločitvi dejavnosti upravljanja distribucijskega omrežja od tržnih dejavnosti.

Na tej podlagi je pristojno ministrstvo pripravilo spremembo Uredbe o izvajanju gospodarskih javnih služb, ki pomeni osnovo za prestrukturiranje javnih podjetij iz navedenega področja in hkrati predlagalo vladi umik prodaje distribucijskih podjetij iz letnega programa prodaje.

Prodaja Taluma d.o.o. je ustavljena, zaradi spremenjenih pogojev na trgu električne energije, ki ne omogočajo uspešne privatizacije. Nadaljevanje postopkov je predvideno v obdobju, ko bodo globalna ekonomska gibanja v tem sektorju ugodnejša in bo možno zagotoviti dolgoročnejše aranžmaje v zvezi z zagotovitvijo oskrbe z električno energijo, predvidoma ne pred letom 2005.