Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o odlagališčih...

302. Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o odlagališčih odpadkov

Na podlagi petega odstavka 20. člena, šestega odstavka 70. člena in tretjega odstavka 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15, 30/16, 61/17 – GZ, 21/18 – ZNOrg, 84/18 – ZIURKOE in 158/20) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o spremembah in dopolnitvah Uredbe o odlagališčih odpadkov

1. člen

V Uredbi o odlagališčih odpadkov (Uradni list RS, št. 10/14, 54/15, 36/16 in 37/18) se v 1. členu prvi in drugi odstavek spremenita tako, da se glasita:

»(1) Ta uredba v skladu z Direktivo Sveta 1999/31/ES z dne 26. aprila 1999 o odlaganju odpadkov na odlagališčih (UL L št. 182 z dne 16. 7. 1999, str. 1), nazadnje spremenjeno z Direktivo (EU) 2018/850 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2018 o spremembi Direktive 1999/31/ES o odlaganju odpadkov na odlagališčih (UL L št. 150 z dne 14. 6. 2018, str. 100), (v nadaljnjem besedilu: Direktiva 1999/31/ES) in Odločbo Sveta z dne 19. decembra 2002 o določitvi meril in postopkov za sprejemanje odpadkov na odlagališčih na podlagi člena 16 in Priloge II k Direktivi 1999/31/ES (UL L št. 11 z dne 16. 1. 2003, str. 27) s ciljem čim hitrejšega prehoda na krožno gospodarstvo določa zahteve za zagotovitev postopnega zmanjšanja odlaganja odpadkov na odlagališčih, zlasti tistih, ki so primerni za recikliranje ali drugo predelavo, zahteve, ki jih morajo izpolnjevati odpadki, ki se odlagajo, pravila ravnanja in druge pogoje za odlaganje odpadkov ter pogoje in ukrepe v zvezi z načrtovanjem, gradnjo, odlaganjem in zapiranjem odlagališča odpadkov ter ravnanje po njegovem zaprtju z namenom, da se v celotnem obdobju obratovanja odlagališča zmanjšajo škodljivi vplivi na okolje, zlasti zaradi vplivov onesnaževanja površinske vode, podzemne vode, tal in zraka, in v zvezi z globalnim onesnaženjem okolja zmanjšajo emisije toplogrednih plinov ter preprečijo tveganja za zdravje ljudi.

(2)

Ta uredba določa tudi pravila za skladiščenje odpadkov z živim srebrom (v nadaljnjem besedilu: kovinsko živo srebro) v skladu z Uredbo (EU) 2017/852 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. maja 2017 o živem srebru in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1102/2008 (UL L št. 137 z dne 24. 5. 2017, str. 1; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2017/852).«.

2. člen

V 2. členu se v drugem odstavku v 1. točki beseda »gnojil« nadomesti z besedo »snovi«.

5. točka se spremeni tako, da se glasi:

»5. odlaganje odpadkov iz rudarskih in drugih ekstraktivnih dejavnosti na kopnem, to je odpadkov, ki nastajajo pri raziskovanju, izkoriščanju, tudi v predproizvodni fazi, pri obdelavi in skladiščenju mineralnih surovin in v kamnolomih, če se z njimi ravna v skladu s predpisi, ki urejajo rudarstvo.«.

3. člen

V 3. členu se za besedilom člena, ki se označi kot prvi odstavek, 4. točka spremeni tako, da se glasi:

»4. gradbeni odpadek je odpadek, ki nastane pri graditvi v skladu z zakonom, ki ureja graditev, in je razvrščen v skupino odpadkov 17 s seznama odpadkov;«.

5. točka se črta.

Za dosedanjo 6. točko, ki postane 5. točka, se doda nova 6. točka, ki se glasi:

»6.

indikativni parameter podzemne vode je indikativni parameter iz preglednice 1 iz priloge 8, ki je sestavni del te uredbe, in se izraža kot koncentracija onesnaževala v podzemni vodi;«.

10. točka se spremeni tako, da se glasi:

»10. meja zaznavnosti je meja zaznavnosti, kot jo določa predpis, ki ureja obratovalni monitoring stanja podzemnih voda;«.

11. točka se spremeni tako, da se glasi:

»11. obdelava mešanih komunalnih odpadkov je postopek odstranjevanja z oznako D8 iz predpisa, ki ureja odpadke, in mora biti izveden kot mehansko biološka obdelava v skladu z Zaključkom o BAT in Referenčnim dokumentom o BAT, ki urejata ravnanje z odpadki. Mehansko biološka obdelava je postopek odstranjevanja mešanih komunalnih odpadkov, ki se izvede kot pripravljalni (predhodni) postopek pred odlaganjem mešanih komunalnih odpadkov na odlagališču;«.

Za 18. točko se dodata novi 19. in 20. točka, ki se glasita:

»19.

opozorilna sprememba je sprememba vsebnosti onesnaževala, ki je določena kot vrednost, pri kateri je prišlo do onesnaženja podzemne vode zaradi vpliva odlaganja odpadkov na odlagališču na podzemno vodo;

20.

osnovni parameter podzemne vode je osnovni parameter iz preglednice 1 iz priloge 8 te uredbe, in se izraža kot koncentracija onesnaževala v podzemni vodi;«.

Dosedanje 19. do 21. točka postanejo 21. do 23. točka.

V dosedanji 22. točki, ki postane 24. točka, se besedilo »s predpisom, ki ureja graditev objektov« nadomesti z besedilom »z zakonom, ki ureja graditev«.

Dosedanja 23. točka postane 25. točka.

Dosedanja 24. točka, ki postane 26. točka, se spremeni tako, da se glasi:

»26. skladišče kovinskega živega srebra je zaprt sistem za skladiščenje kovinskega živega srebra v skladu z Uredbo 2017/852, in sicer:

-

rudnik soli, prilagojen za trajno skladiščenje pretvorjenih odpadkov z živim srebrom, ali globoka podzemna formacija iz trdnih kamnin, ki zagotavlja enako ali višjo raven varnosti in zaprtosti kakor rudnik soli,

-

nadzemno skladišče, namenjeno začasnemu skladiščenju kovinskega živega srebra dlje kot eno leto, ali trajnemu skladiščenju pretvorjenih in strjenih odpadkov z živim srebrom in opremljeno za ta namen, ki zagotavlja enako ali višjo raven varnosti in zaprtosti kakor skladišča iz prejšnje alineje;«.

Dosedanji 25. in 26. točka postaneta 27. in 28. točka.

Za dosedanjo 26. točko, ki postane 28. točka, se doda nova 29. točka, ki se glasi:

»29.

temeljna tla so izravnana nosilna površina, na katero se zgradi telo odlagališča;«.

Dosedanje 27. do 30. točka postanejo 30. do 33. točka.

Na koncu dosedanje 29. točke, ki postane 32. točka, se vejica ter beseda »in« nadomestita s podpičjem.

Na koncu dosedanje 30. točke, ki postane 33. točka, se pika nadomesti z vejico in doda beseda »in«.

Za dosedanjo 30. točko, ki postane 33. točka, se doda nova, 34. točka, ki se glasi:

»34.

vplivno območje odlagališča je vplivno območje naprave, kot ga določa predpis, ki ureja obratovalni monitoring stanja podzemnih voda.«.

Za besedilom člena, ki postane prvi odstavek, se doda nov drugi odstavek, ki se glasi:

»(2)

Izrazi odpadek, nevarni odpadek, komunalni odpadek in ravnanje z odpadki so opredeljeni v zakonu, ki ureja varstvo okolja, izrazi nenevarni odpadek, povzročitelj odpadkov, imetnik odpadkov, ločeno zbiranje, predelava, priprava za ponovno uporabo, recikliranje in odstranjevanje pa v predpisu, ki ureja odpadke.«.

4. člen

V 4. členu se za četrtim odstavkom doda nov, peti odstavek, ki se glasi:

»(5)

Po prenehanju obratovanja odlagališča je prepovedano načrtovanje in izvajanje posegov v telo odlagališča ali načrtovanje in izvajanje posegov, ki bi lahko vplivali na stabilnost odlagališča.«.

5. člen

V 5. členu se za tretjim odstavkom doda nov, četrti odstavek, ki se glasi:

»(4)

Ministrstvo mora pred izdajo okoljevarstvenega dovoljenja za odlaganje odpadkov na odlagališče iz 41. člena te uredbe ali njegove spremembe preveriti, ali so upoštevani prednostni vrstni red ravnanja z odpadki (hierarhija ravnanja z odpadki) in ukrepi za doseganje ciljev pri ponovni uporabi, recikliranju in predelavi iz predpisa, ki ureja odpadke, sicer vlogo zavrne.«.

6. člen

V 6. členu se črta tretji odstavek.

Dosedanji četrti do sedmi odstavek postanejo tretji do šesti odstavek.

7. člen

V 9. členu se doda nov prvi odstavek, ki se glasi:

»(1)

Odlaganje ostankov obdelanih komunalnih odpadkov je obvezna občinska gospodarska javna služba odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja.«.

Dosedanji prvi do peti odstavek postanejo drugi do šesti odstavek.

V dosedanjem tretjem odstavku, ki postane četrti odstavek, se v tretji alineji besedilo »Republike Slovenije« nadomesti z besedilom »RS«.

V dosedanjem petem odstavku, ki postane šesti odstavek, se za besedilom »letno količino odloženih« doda besedilo »biološko razgradljivih«, besedilo »Republike Slovenije« pa se nadomesti z besedilom »RS«.

Za dosedanjim petim odstavkom, ki postane šesti odstavek, se dodajo novi, sedmi do deseti odstavek, ki se glasijo:

»(7)

Opredelitev ukrepov v zvezi z zmanjšanjem količine odloženih komunalnih odpadkov v programu ravnanja z odpadki, ki zajema celotno ozemlje RS, mora izhajati iz cilja, da se mora v RS do leta 2035 količina na odlagališčih odloženih komunalnih odpadkov zmanjšati na deset odstotkov skupne količine (po masi) nastalih komunalnih odpadkov ali manj.

(8)

Ukrepi za dosego cilja iz prejšnjega odstavka se nanašajo predvsem na upoštevanje hierarhije ravnanja z odpadki iz četrtega odstavka 5. člena te uredbe, zahteve za obdelavo mešanih komunalnih odpadkov v skladu z drugim odstavkom tega člena, prepovedi odlaganja odpadkov iz 10. člena te uredbe in plačilo okoljske dajatve v skladu s predpisom, ki ureja okoljsko dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih.

(9)

Izračun in preverjanje podatkov glede doseganja ciljev iz tega člena ministrstvo opravi v skladu z Izvedbenim sklepom Komisije (EU) 2019/1885 z dne 6. novembra 2019 o določitvi pravil za izračun, preverjanje in sporočanje podatkov o odlaganju komunalnih odpadkov na odlagališčih v skladu z Direktivo Sveta 1999/31/ES in razveljavitvi Odločbe Komisije 2000/738/ES (v nadaljnjem besedilu: Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2019/1885).

(10)

Če ministrstvo na podlagi analize podatkov iz 69. člena ugotovi, da za določeno koledarsko leto cilji iz tega člena niso doseženi, takoj obvesti inšpektorat, ki opravi izredni nadzor izpolnjevanja vseh določb, predpisanih za namen doseganja posameznega okoljskega cilja pri vseh zavezancih, ter jim v primeru ugotovljenih nepravilnosti določi ukrepe za uskladitev s predpisanimi zahtevami in roke za izvedbo teh ukrepov. Kadar kršitve pri zavezancih niso ugotovljene, ministrstvo predpiše nove ali strožje ukrepe za doseganje ciljev iz tega člena.«.

8. člen

V 10. členu se v prvem odstavku v 2. točki besedilo druge alineje spremeni tako, da se glasi:

»– koncentratov iz čistilne naprave za izcedno vodo in drugo odpadno vodo, ki nastaja na območju odlagališča, in izcedne vode, če se v zaprtem krožnem toku vračajo na tesnjeni del odlagališča v fazi odlaganja odpadkov in je na podlagi celovite vodne bilance dokazano, da se zaradi vračanja koncentratov in izcedne vode telo odlagališča dolgoročno ne more zasititi z vodo; omogočeno mora biti odvajanje izcedne vode iz telesa odlagališča in zagotovljeno neovirano odvajanje odlagališčnih plinov;«.

Tretja alineja se črta.

14. točka se spremeni, tako da se glasi:

»14. odpadke, ki so ločeno zbrani za pripravo za ponovno uporabo in recikliranje, razen za odpadke, ki so nastali v kasnejših postopkih obdelave ločeno zbranih odpadkov, za katere odlaganje na odlagališčih v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki iz predpisa, ki ureja odpadke, zagotavlja najboljši izid za okolje;«.

Za spremenjeno 14. točko se doda nova, 15. točka, ki se glasi:

»15.

vse odpadke, primerne za recikliranje ali drugo predelavo, zlasti v komunalnih odpadkih, razen tistih, za katere odlaganje na odlagališčih v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki iz predpisa, ki ureja odpadke, zagotavlja najboljši izid za okolje.«.

Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o odlagališčih odpadkov

Časovnica