Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o eksplozivih...

716. Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih (ZEPI-A)

Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam

U K A Z
o razglasitvi Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih (ZEPI-A)

Razglašam Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih (ZEPI-A), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 9. marca 2015.

Št. 003-02-2/2015-25

Ljubljana, dne 17. marca 2015

Borut Pahor l.r. Predsednik Republike Slovenije

Z A K O N
O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH ZAKONA O EKSPLOZIVIH IN PIROTEHNIČNIH IZDELKIH (ZEPI-A)

1. člen

V Zakonu o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih (Uradni list RS, št. 35/08) se drugi odstavek 1. člena spremeni tako, da se glasi:

»(2) Ta zakon ureja prenos eksplozivov, pirotehničnih izdelkov in streliva med državami članicami Evropske unije ter določa tehnične in varnostne zahteve za eksplozive in pirotehnične izdelke ter njihov nadzor v skladu z:

-

Direktivo 2013/29/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. junija 2013 o harmonizaciji zakonodaj držav članic v zvezi z dostopnostjo pirotehničnih izdelkov na trgu (prenovitev) (UL L št. 178 z dne 28. 6. 2013, str. 27);

-

Direktivo 2014/28/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o harmonizaciji zakonodaj držav članic v zvezi z omogočanjem dostopnosti eksplozivov za civilno uporabo na trgu in njihovim nadzorom (prenovitev) (UL L št. 96 z dne 29. 3. 2014, str. 1).«.

2. člen

V 5. členu se v tretji alineji 2. točke besedilo »kategorije 3« nadomesti z besedilom »kategorije F3«, besedilo »kategorij 4« pa se nadomesti z besedilom »kategorij F4«.

8. točka se spremeni tako, da se glasi:

»8.

dajanje v promet je prva dostopnost eksploziva ali pirotehničnega izdelka na trgu Evropske unije;«.

13. in 14. točka se spremenita tako, da se glasita:

»13.

uvoznik je pravna oseba ali podjetnik s sedežem v Evropski uniji, ki da eksploziv ali pirotehnični izdelek iz tretje države na trg Evropske unije;

14.

priglašeni organ za ugotavljanje skladnosti je organ za ugotavljanje skladnosti, ki ga imenuje država članica Evropske unije in mu je Evropska komisija (v nadaljnjem besedilu: Komisija) dodelila identifikacijsko številko;«.

Dodajo se nove 15., 16., 17., 18., 19., 20., 21., 22., 23., 24. in 25. točka, ki se glasijo:

»15.

ugotavljanje skladnosti pomeni proces ugotavljanja, ali so izpolnjene bistvene varnostne zahteve glede eksploziva ali pirotehničnega izdelka;

16.

omogočanje dostopnosti na trgu pomeni vsako dobavo eksploziva ali pirotehničnega izdelka za distribucijo, porabo ali uporabo na trgu Evropske unije v okviru gospodarske dejavnosti, bodisi odplačno bodisi neodplačno;

17.

tehnična dokumentacija je zbir dokumentov, s katerimi so določene tehnične zahteve, ki jih mora izpolnjevati eksploziv ali pirotehnični izdelek;

18.

harmonizirani standard je evropski standard, kot je opredeljen v točki (c) prvega odstavka 2. člena Uredbe (EU) št. 1025/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o evropski standardizaciji, spremembi direktiv Sveta 89/686/EGS in 93/15/EGS ter direktiv 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES in 2009/105/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Sklepa Sveta 87/95/EGS in Sklepa št. 1673/2006/ES Evropskega parlamenta in Sveta (UL L št. 316 z dne 14. 11. 2012, str. 12);

19.

odpoklic pomeni vsak ukrep za vrnitev eksploziva ali pirotehničnega izdelka, ki je že dostopen končnemu uporabniku;

20.

umik pomeni vsak ukrep za preprečitev omogočanja dostopnosti eksploziva ali pirotehničnega izdelka iz dobavne verige na trgu;

21.

proizvajalec je pravna oseba ali podjetnik, ki proizvaja eksploziv oziroma izdela ali načrtuje pirotehnični izdelek ali za katerega se eksploziv oziroma pirotehnični izdelek načrtuje ali proizvaja in ki trži ta eksploziv oziroma pirotehnični izdelek pod svojim imenom ali blagovno znamko ali ga uporablja za lastne namene;

22.

distributer je pravna oseba ali podjetnik v dobavni verigi, razen proizvajalca ali uvoznika, ki omogoči dostopnost eksploziva ali pirotehničnega izdelka na trgu;

23.

pooblaščeni zastopnik pomeni vsako fizično ali pravno osebo s sedežem v Evropski uniji, ki jo je proizvajalec eksploziva pisno pooblastil, da v njegovem imenu izvaja določene naloge;

24.

oznaka CE pomeni oznako, s katero proizvajalec izjavlja, da je eksploziv ali pirotehnični izdelek v skladu z veljavnimi zahtevami iz harmonizirane zakonodaje Evropske unije, ki zagotavlja njeno namestitev;

25.

proizvodna serija je količina tistih eksplozivov oziroma pirotehničnih izdelkov, ki so narejeni v določenem časovnem obdobju, na istih delovnih sredstvih in vsebujejo iste vhodne komponente ter so označeni z isto serijsko številko.«.

3. člen

V tretjem odstavku 6. člena se za besedo »odstavka« črta besedilo », ter jih usposabljati za ravnanje ob nesreči ali drugem izrednem dogodku«.

Peti odstavek se spremeni tako, da se glasi:

»(5) Objekti, v katerih se opravlja dejavnost proizvodnje ali prometa z eksplozivi ali pirotehničnimi izdelki, se varujejo.«.

Za petim odstavkom se doda nov šesti odstavek, ki se glasi:

»(6) Ne glede na prejšnji odstavek se objekti, v katerih se opravlja dejavnost proizvodnje ali prometa z eksplozivi ali pirotehničnimi izdelki in so v skladu s predpisom, izdanim na podlagi četrtega odstavka 14. člena tega zakona določeni kot nevarni objekti, varujejo v skladu s predpisi, ki urejajo zasebno varovanje.«.

V dosedanjem šestem odstavku, ki postane nov sedmi odstavek, se besedilo »kategorije 4« nadomesti z besedilom »kategorije F4.«.

4. člen

V petem odstavku 9. člena se besedilo »kategorije 1« nadomesti z besedilom »kategorije F1«.

5. člen

V prvem odstavku 12. člena se črta beseda »ministrstva«.

V drugem odstavku se besedilo »sestavo komisije iz prejšnjega odstavka, način izvedbe preizkusa znanja« nadomesti z besedilom »imenovanje in sestavo komisije iz prejšnjega odstavka, pristojnost za izvedbo in način izvedbe preizkusa znanja, podrobnejše pogoje za pristop k preizkusu znanja«.

6. člen

Za 2. poglavjem se doda novo 2.A poglavje in 20.a do 20.č člen, ki se glasijo:

»2.A OBVEZNOSTI PROIZVAJALCEV, UVOZNIKOV IN DISTRIBUTERJEV

20.a člen

(obveznosti proizvajalcev eksplozivov in pirotehničnih izdelkov)

(1)

Pri dajanju svojih eksplozivov ali pirotehničnih izdelkov v promet ali kadar jih uporabljajo za lastne namene, proizvajalci zagotovijo, da so načrtovani in proizvedeni v skladu z bistvenimi varnostnimi zahtevami. Proizvajalci so dolžni izdelati tehnično dokumentacijo in zagotoviti, da se izvede ustrezen postopek ugotavljanja skladnosti ter da so eksplozivom ali pirotehničnim izdelkom priložena navodila in varnostne informacije v slovenskem jeziku. Podrobnejšo vsebino bistvenih varnostnih zahtev, tehnične dokumentacije in postopka ugotavljanja skladnosti predpiše minister.

(2)

Kadar je bilo v postopku za ugotavljanje skladnosti že dokazano, da eksploziv oziroma pirotehnični izdelek izpolnjuje zahteve, določene s tem zakonom in na njegovi podlagi izdanimi predpisi, proizvajalci izdelajo za eksplozive oziroma pirotehnične izdelke izjavo EU o skladnosti in namestijo oznako CE. Tehnično dokumentacijo in izjavo EU o skladnosti hranijo še deset let po tem, ko je bil eksploziv oziroma pirotehnični izdelek dan v promet. Z izdelavo izjave EU o skladnosti proizvajalec prevzame odgovornost za to, da eksploziv oziroma pirotehnični izdelek izpolnjuje vse zahteve iz tega zakona in na njegovi podlagi izdanimi predpisi. Podrobnejšo vsebino izjave EU o skladnosti za eksplozive in za pirotehnične izdelke predpiše minister.

(3)

Proizvajalci morajo stalno zagotavljati, da se izvajajo postopki za ohranjanje skladnosti proizvodne serije s tehnično dokumentacijo. Pri tem je treba ustrezno upoštevati morebitne spremembe pri načrtovanju eksploziva ali pirotehničnega izdelka, spremembe njunih lastnosti, spremembe harmoniziranih standardov in drugo tehnično dokumentacijo glede skladnosti eksploziva oziroma pirotehničnega izdelka.

(4)

Proizvajalci, ki menijo ali utemeljeno domnevajo, da eksploziv ali pirotehnični izdelek, ki so ga dali v promet, ni v skladu z določbami tega zakona ali na njegovi podlagi izdanimi predpisi, nemudoma izvedejo vse ukrepe, potrebne za zagotovitev skladnosti, ali ga, če je treba, umaknejo ali odpokličejo. Kadar eksploziv ali pirotehnični izdelek predstavlja tveganje za življenje, zdravje ali varnost ljudi ter premoženje in okolje, proizvajalci o tem takoj obvestijo ministrstvo in inšpektorat ter jima predložijo zlasti informacije o neskladnosti in o kakršnih koli sprejetih ukrepih.

(5)

Proizvajalci na podlagi obrazložene zahteve ministrstva ali inšpektorata predložijo v papirni ali elektronski obliki vse potrebne informacije in dokumentacijo za dokazovanje skladnosti eksploziva oziroma pirotehničnega izdelka iz prejšnjega odstavka v skladnost katerega so dvomili, po izvedbi ukrepov pa ga ponovno dali na trg.

(6)

Proizvajalec eksplozivov lahko s pisnim pooblastilom določi pooblaščenega zastopnika, da zanj opravlja naloge, določene v pooblastilu. Pooblastilo pooblaščenemu zastopniku dovoljuje, da:

-

za obdobje desetih let po tem, ko je bil eksploziv dan na trg, inšpektoratu in ministrstvu dovoljuje dostopnost do izjave EU o skladnosti in tehnične dokumentacije;

-

na podlagi obrazložene zahteve inšpektorata ali ministrstva zagotovi vse potrebne informacije in dokumentacijo, potrebne za dokazovanje skladnosti eksploziva;

-

na zahtevo inšpektorata ali ministrstva sodeluje pri vseh dejavnostih, katerih cilj je preprečiti tveganja, ki jih predstavljajo eksplozivi v okviru pooblastil pooblaščenega zastopnika.

Obveznosti iz prvega odstavka tega člena ne morejo biti del nalog pooblaščenega zastopnika.

20.b člen

(obveznosti uvoznikov)

(1)

Uvozniki dajejo v promet le eksplozive ali pirotehnične izdelke, ki so skladni z določbami tega zakona in na njegovi podlagi izdanimi predpisi.

(2)

Preden dajo v promet eksploziv ali pirotehnični izdelek, uvozniki zagotovijo, da je proizvajalec izvedel ustrezen postopek ugotavljanja skladnosti in pripravil tehnično dokumentacijo, da ima eksploziv oziroma pirotehnični izdelek oznako CE in je opremljen z zahtevanimi dokumenti, navodili in varnostnimi informacijami v slovenskem jeziku ter da je proizvajalec zagotovil, da ima eksploziv, ki ga je dal v promet, edinstveno identifikacijsko številko v skladu s sistemom za identifikacijo in sledljivost eksplozivov oziroma je pirotehnični izdelek označen z ustrezno registrsko številko.

(3)

Uvozniki zagotovijo, da v času, ko je eksploziv ali pirotehnični izdelek v okviru njihove odgovornosti, pogoji skladiščenja in prevoza eksploziva oziroma pirotehničnega izdelka ne ogrožajo njegovega izpolnjevanja bistvenih varnostnih zahtev.

(4)

Uvozniki, ki menijo ali utemeljeno domnevajo, da eksploziv ali pirotehnični izdelek, ki so ga dali v promet, ni v skladu z določbami tega zakona in na njegovi podlagi izdanimi predpisi, nemudoma izvedejo vse ukrepe, da zagotovijo skladnost ali ga, če je treba, umaknejo ali odpokličejo. Kadar eksploziv ali pirotehnični izdelek predstavlja tveganje za življenje, zdravje ali varnost ljudi ter premoženje in okolje, uvozniki takoj obvestijo proizvajalca ter ministrstvo in inšpektorat in jim predložijo zlasti informacije o neskladnosti in kakršnih koli sprejetih ukrepih.

(5)

Uvozniki na podlagi obrazložene zahteve ministrstva ali inšpektorata posredujejo v papirni ali elektronski obliki vse potrebne informacije in dokumentacijo za dokazovanje skladnosti eksploziva oziroma pirotehničnega izdelka iz prejšnjega odstavka v skladnost katerega dvomili, po izvedbi ukrepov pa ga ponovno dali na trg.

20.c člen

(obveznosti distributerjev)

(1)

Distributerji, ki omogočajo dostopnost eksploziva ali pirotehničnega izdelka na trgu, delujejo s potrebno skrbnostjo, da zagotovijo skladnost eksploziva oziroma pirotehničnega izdelka z vsemi zahtevami tega zakona in na njegovi podlagi izdanimi predpisi.

(2)

Preden omogočijo dostopnost eksploziva ali pirotehničnega izdelka na trgu, distributerji preverijo, ali ima eksploziv oziroma pirotehnični izdelek oznako CE, ali mu je priložena zahtevana dokumentacija, ali je opremljen z navodili in varnostnimi informacijami v slovenskem jeziku ter ali sta proizvajalec in uvoznik izpolnila zahteve glede označevanja in sledljivosti eksplozivov oziroma pirotehničnih izdelkov.

(3)

Kadar distributerji menijo ali utemeljeno domnevajo, da eksploziv oziroma pirotehnični izdelek ni usklajen z bistvenimi varnostnimi zahtevami, omogočijo dostopnost eksploziva oziroma pirotehničnega izdelka na trgu šele po ugotovitvi, da je skladen s tem zakonom in na njegovi podlagi izdanimi predpisi. Kadar eksploziv ali pirotehnični izdelek predstavlja tveganje za življenje, zdravje ali varnost ljudi ter premoženje in okolje, distributer o tem obvesti poleg proizvajalca oziroma uvoznika še ministrstvo in inšpektorat.

(4)

Distributerji zagotovijo, da v času, ko je eksploziv ali pirotehnični izdelek v okviru njihove odgovornosti, pogoji skladiščenja in prevoza eksploziva oziroma pirotehničnega izdelka ne ogrožajo njegovega izpolnjevanja bistvenih varnostnih zahtev.

(5)

Distributerji, ki menijo ali utemeljeno domnevajo, da eksploziv oziroma pirotehnični izdelek, katerega dostopnost na trgu so omogočili, ni v skladu z določbami tega zakona in na njegovi podlagi izdanimi predpisi, zagotovijo sprejetje ustreznih ukrepov, s katerimi se doseže skladnost navedenega eksploziva ali pirotehničnega izdelka, ali ga, če je treba, umaknejo ali odpokličejo. Kadar eksploziv ali pirotehnični izdelek predstavlja tveganje za življenje, zdravje ali varnost ljudi ter premoženje in okolje, distributerji takoj obvestijo ministrstvo in inšpektorat in jima predložijo zlasti informacije o neskladnosti in kakršnih koli sprejetih ukrepih.

(6)

Distributerji na podlagi obrazložene zahteve ministrstva ali inšpektorata posredujejo v papirni ali elektronski obliki vse potrebne informacije in dokumentacijo za dokazovanje skladnosti eksploziva ali pirotehničnega izdelka iz prejšnjega odstavka v skladnost katerega so dvomili, po izvedbi ukrepov pa mu ponovno omogočili dostopnost na trgu.

20.č člen

(prenos obveznosti proizvajalcev na uvoznika ali distributerja)

Uvoznik in distributer se po tem zakonu obravnavata kot proizvajalec in zanju veljajo obveznosti iz 20.a člena tega zakona, kadar data v promet eksploziv ali pirotehnični izdelek pod svojim imenom ali blagovno znamko ali tako spremenita eksploziv ali pirotehnični izdelek, ki je že bil dan v promet, da to lahko vpliva na njegovo že ugotovljeno skladnost z določbami tega zakona in na njegovi podlagi izdanimi predpisi.«.

7. člen

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih (ZEPI-A)

Časovnica