Uredba o preprečevanju večjih nesreč in zmanjševanju...

3113. Uredba o preprečevanju večjih nesreč in zmanjševanju njihovih posledic

Na podlagi tretjega odstavka 18. člena in tretjega odstavka 87. člena ter za izvajanje 86. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – Odl. US, 33/07 – ZPNačrt in 57/08 – ZFO-1A) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o preprečevanju večjih nesreč in zmanjševanju njihovih posledic

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(namen uredbe)

Ta uredba v skladu z Direktivo Sveta 96/82/ES z dne 9. decembra 1996 o obvladovanju nevarnosti večjih nesreč, v katere so vključene nevarne snovi (UL L št. 10 z dne 14. 1. 1997, str. 13), nazadnje spremenjeno z Direktivo 2012/18/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2012 o obvladovanju nevarnosti večjih nesreč, v katere so vključene nevarne snovi, ki spreminja in nato razveljavlja Direktivo Sveta 96/82/ES (UL L št. 197 z dne 24. 7. 2012, str. 1), določa ukrepe za preprečevanje večjih nesreč in zmanjševanje njihovih posledic za ljudi in okolje (v nadaljnjem besedilu: zmanjšanje tveganja za okolje).

2. člen

(izjeme)

Določbe te uredbe se ne uporabljajo za:

-

obrate, ki jih upravlja Slovenska vojska,

-

obrate, ki povzročajo ionizirajoče sevanje,

-

prevoz nevarnega blaga v cestnem, železniškem in zračnem prometu, po morju in celinskih vodah zunaj obrata,

-

vmesno, začasno skladiščenje nevarnega blaga pri prevozu nevarnega blaga v cestnem, železniškem in zračnem prometu, po morju in celinskih vodah zunaj obrata,

-

natovarjanje, raztovarjanje in pretovarjanje nevarnega blaga od enega do drugega prevoznega sredstva v pristaniščih in ranžirnih postajah zunaj obrata,

-

transport nevarnih snovi po cevovodih, vključno s črpalnimi postajami, če gre za cevovod ali črpalno postajo zunaj obrata,

-

raziskovanje in izkoriščanje mineralnih surovin v rudnikih, razen v primerih, ko so pri raziskovanju in izkoriščanju mineralnih surovin nevarne snovi iz priloge 1, ki je sestavni del, te uredbe, prisotne pri kemijskih ali toplotnih postopkih obdelave mineralnih surovin ali pri skladiščenju v povezavi s temi postopki obdelave,

-

raziskovanje in izkoriščanje mineralnih surovin v obalnem morju,

-

odlagališča odpadkov, razen če gre za delujoče naprave za odstranjevanje jalovine, ki nastaja pri raziskovanju in izkoriščanju mineralnih surovin, kjer so prisotne nevarne snovi iz priloge 1 te uredbe.

3. člen

(izrazi)

Izrazi uporabljeni v tej uredbi imajo naslednji pomen:

1.

Nevarnost je lastnost nevarne snovi ali značilnost določenih okoliščin, ki lahko povzroči škodo okolju ali zdravju ljudi.

2.

Nevarna snov je snov iz priloge 1 te uredbe, ki je navedena v tabeli 1 ali se razvršča med nevarne snovi z nevarnimi lastnostmi iz tabele 2.

3.

Upravljavec obrata je povzročitelj obremenitve okolja, ki ima v posesti obrat.

4.

Naprava je nepremična ali premična tehnološko zaokrožena osnovna proizvodna enota znotraj obrata, v kateri se nevarne snovi proizvajajo ali uporabljajo ali se z njimi ravna ali se jih shranjuje. Naprava obsega vse objekte, opremo, napeljave, cevovode, stroje, orodja in infrastrukturo, kot so industrijski tiri, grajeni in negrajeni deli obale, pristaniška infrastruktura ter trajna in začasna skladišča, potrebna za obratovanje obrata.

5.

Shranjevanje nevarnih snovi je prisotnost določene količine nevarnih snovi v obratu zaradi skladiščenja, odlaganja za varno hranjenje ali ustvarjanja zalog.

6.

Verižni učinek je povečana verjetnost in možnost za nastanek večje nesreče ali možnost hujših posledic večje nesreče v posameznem obratu zaradi njegove lokacije in bližine drugih obratov in nevarnih snovi, ki se proizvajajo, skladiščijo ali kakorkoli drugače uporabljajo v teh obratih.

7.

Načrt zaščite in reševanja je načrt zaščite in reševanja po predpisih s področja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami.

8.

Obrat je celotno območje, ki ga upravlja isti upravljavec in na katerem je ena ali več naprav, vključno s pripadajočo ali z njimi povezano infrastrukturo in tehnološkimi procesi, v katerih se proizvajajo, skladiščijo ali kakor koli drugače uporabljajo nevarne snovi.

9.

Obstoječi obrat je obrat, ki je ministrstvu, pristojnemu za varstvo okolja (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), poslal prijavo skladno z 9. ali 21. členom Uredbe o preprečevanju večjih nesreč in zmanjševanju njihovih posledic (Uradni list RS, št. 88/05).

10.

Okoljevarstveno dovoljenje je dovoljenje iz 86. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – Odl. US in 33/07 – ZPNačrt in 57/08 – ZFO-1A; v nadaljnjem besedilu: zakon).

II. RAZVRSTITEV OBRATOV

4. člen

(vrste obratov in merila za razvrstitev obratov)

(1)

Obrati se glede na vrsto in količino nevarnih snovi, ki so v obratu, razvrstijo v:

-

obrate manjšega tveganja za okolje ali

-

obrate večjega tveganja za okolje.

(2)

Obrat manjšega tveganja za okolje je, če je:

-

količina najmanj ene od nevarnih snovi, ki je v obratu, večja ali enaka količini za razvrstitev, ki je za to nevarno snov določena v stolpcu 2 tabele 1 priloge 1 te uredbe, ali

-

količina najmanj ene od nevarnih snovi, ki je v obratu in se razvršča med nevarne snovi z eno od nevarnih lastnosti iz stolpca 1 tabele 2 priloge 1 te uredbe, večja ali enaka količini za razvrstitev, ki je za snov s to nevarno lastnostjo določena v stolpcu 2 tabele 2 priloge 1 te uredbe.

(3)

Obrat večjega tveganja za okolje je, če je:

-

količina najmanj ene od nevarnih snovi, ki je v obratu, večja ali enaka količini za razvrstitev, ki je za to nevarno snov določena v stolpcu 3 tabele 1 priloge 1 te uredbe, ali

-

količina najmanj ene od nevarnih snovi, ki je v obratu in se razvršča med nevarne snovi z eno od nevarnih lastnosti iz stolpca 1 tabele 2 priloge 1 te uredbe, večja ali enaka količini za razvrstitev, ki je za snov s to nevarno lastnostjo določena v stolpcu 3 tabele 2 priloge 1 te uredbe.

(4)

Nevarne lastnosti snovi in pripravkov se določijo skladno s predpisi o razvrščanju, pakiranju in označevanju nevarnih snovi in pripravkov.

(5)

Za eksplozivne snovi iz tabele 2 priloge 1 te uredbe, ki imajo po predpisih o razvrščanju, pakiranju in označevanju nevarnih snovi in pripravkov opozorilna stavka R2 ali R3 in ki so hkrati razvrščene po predpisih s področja mednarodnega cestnega prevoza nevarnega blaga, se upošteva razvrstitev po predpisih s področja mednarodnega cestnega prevoza nevarnega blaga.

(6)

Za snovi in pripravke, ki po predpisih o razvrščanju, pakiranju in označevanju nevarnih snovi ali pripravkov niso razvrščeni kot nevarni (npr. odpadki) in so prisotni ali bi lahko bili prisotni v obratu ter imajo ali bi lahko imeli v obratu enake lastnosti glede povzročitve večje nesreče, se upoštevajo postopki za začasno razvrščanje skladno s predpisi iz četrtega odstavka tega člena.

(7)

Kadar bi se obrat z upoštevanjem meril iz drugega in tretjega odstavka tega člena lahko razvrstil med obrate manjšega tveganja za okolje ali med obrate večjega tveganja za okolje, se ga razvrsti med obrate večjega tveganja za okolje.

5. člen

(dodatna merila za razvrstitev obratov)

(1)

Za razvrstitev med obrate manjšega ali večjega tveganja za okolje se upoštevajo tudi skupne količine treh skupin nevarnih snovi v obratu.

(2)

Skupne količine treh skupin nevarnih snovi iz prejšnjega odstavka so:

-

skupna količina strupenih in zelo strupenih nevarnih snovi v obratu iz tabele 1 priloge 1 te uredbe in nevarnih snovi v obratu, ki so razvrščene med nevarne snovi z lastnostjo s številko 1 ali 2 iz stolpca 1 tabele 2 priloge 1 te uredbe,

-

skupna količina oksidativnih, eksplozivnih, vnetljivih, lahko vnetljivih in zelo lahko vnetljivih snovi v obratu iz tabele 1 priloge 1 te uredbe in nevarnih snovi v obratu, ki so razvrščene med nevarne snovi z lastnostjo s številko 3, 4, 5, 6, 7a, 7b ali 8 iz stolpca 1 tabele 2 priloge 1 te uredbe,

-

skupna količina okolju nevarnih snovi z opozorilnimi stavki R50, R50/53 ali R51/53 v obratu iz tabele 1 priloge 1 te uredbe in nevarnih snovi v obratu, ki so razvrščene med nevarne snovi z lastnostjo s številko 9i in 9ii iz stolpca 1 tabele 2 priloge 1 te uredbe.

(3)

Obrat manjšega tveganja za okolje je, če za eno od skupnih količin iz prejšnjega odstavka velja:

Vsota(i) q(i) / Q(2i) >/= 1

kjer je:

qi – količina posamezne nevarne snovi v obratu,

Q2i – količina za razvrstitev, ki je za posamezno nevarno snov določena v stolpcu 2 tabele 1 ali tabele 2 priloge 1 te uredbe.

(4)

Obrat večjega tveganja za okolje je, če za eno od skupnih količin iz drugega odstavka tega člena velja:

Vsota(i) q(i) / Q(3i) >/= 1

kjer je:

Q3i – količina za razvrstitev, ki je za posamezno nevarno snov določena v stolpcu 3 tabele 1 ali tabele 2 priloge 1 te uredbe.

(5)

Kadar bi se obrat z upoštevanjem dodatnih meril iz tega člena lahko razvrstil med obrate manjšega tveganja za okolje ali med obrate večjega tveganja za okolje, se ga razvrsti med obrate večjega tveganja za okolje.

6. člen

(pravila za razvrstitev obratov)

(1)

Za razvrstitev obratov v eno od skupin iz prvega odstavka 4. člena te uredbe se za posamezno nevarno snov upošteva največja od naslednjih količin te nevarne snovi:

-

ki je v obratu dejansko prisotna,

-

ki bi v obratu lahko bila prisotna z upoštevanjem največje trenutne zmogljivosti obrata,

-

za katero se utemeljeno domneva, da bi lahko nastala ob nepredvidenih dogodkih ali večji nesreči.

(2)

Če ima posamezna nevarna snov iz tabele 1 priloge 1 te uredbe tudi nevarno lastnost iz stolpca 1 tabele 2 priloge 1 te uredbe, se pri razvrščanju obrata upoštevajo količine za razvrščanje iz tabele 1 priloge 1 te uredbe.

Uredba o preprečevanju večjih nesreč in zmanjševanju njihovih posledic

Časovnica