Uredba o načinu in pogojih izvajanja obvezne državne...

99. Uredba o načinu in pogojih izvajanja obvezne državne gospodarske javne službe za ravnanje z radioaktivnimi odpadki

Na podlagi petega odstavka 122. člena Zakona o varstvu pred ionizirajočimi sevanji in jedrski varnosti (Uradni list RS, št. 76/17, 26/19 in 172/21) in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o načinu in pogojih izvajanja obvezne državne gospodarske javne službe za ravnanje z radioaktivnimi odpadki

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(namen)

Ta uredba določa način in pogoje izvajanja obvezne državne gospodarske javne službe za ravnanje z radioaktivnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu: javna služba ravnanja z RAO), organizacijsko obliko javne službe ravnanja z RAO, vire financiranja in način njihovega oblikovanja ter metodologijo za oblikovanje virov financiranja, seznam objektov, ki jih izvajalec javne službe ravnanja z RAO upravlja, merila za oblikovanje cenika za storitve in druge vsebine, pomembne za izvajanje vseh organizacijskih in fizičnih dejavnosti, ki se izvajajo pri shranjevanju, premeščanju, predelavi, skladiščenju in odlaganju radioaktivnih odpadkov.

2. člen

(izrazi)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:

1.

dolgoročni nadzor in vzdrževanje odlagališča je izvajanje nadzora in vzdrževalnih ukrepov po zaprtju odlagališča radioaktivnih odpadkov, odlagališča rudarske jalovine in odlagališča hidrometalurške jalovine, ki nastane pri pridobivanju in izkoriščanju jedrskih mineralnih surovin, zato da se zagotovi vzdrževanje dolgoročnih varnostnih funkcij in s tem dolgoročna sevalna varnost prebivalstva in okolja, kot je predvidena v varnostnem poročilu odlagališča;

2.

izgradnja odlagališča je gradnja odlagališča, ki jo opravlja javni gospodarski zavod v imenu in za račun Republike Slovenije v obsegu, kot je potrebno za opravljanje javne službe ravnanja z RAO;

3.

meddržavna pogodba je Pogodba med Vlado Republike Slovenije in Vlado Republike Hrvaške o ureditvi statusnih in drugih pravnih razmerij, povezanih z vlaganjem v Nuklearno elektrarno Krško, njenim izkoriščanjem in razgradnjo in Skupne izjave ob podpisu Pogodbe med Vlado Republike Slovenije in Vlado Republike Hrvaške o ureditvi statusnih in drugih pravnih razmerij, povezanih z vlaganjem v Nuklearno elektrarno Krško, njenim izkoriščanjem in razgradnjo (Uradni list RS – Mednarodne pogodbe, št. 5/03).

II. PREDMET IN NAČIN IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE RAVNANJA Z RAO

3. člen

(predmet gospodarske javne službe)

Predmet gospodarske javne službe po tej uredbi je zagotavljanje ravnanja z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom.

4. člen

(organizacijska in prostorska zasnova izvajanja)

(1)

Javna služba ravnanja z RAO po tej uredbi se izvaja v javnem gospodarskem zavodu, katerega edini ustanovitelj je Republika Slovenija.

(2)

Javni gospodarski zavod pridobi izključno pravico do izvajanja obvezne državne gospodarske javne službe ravnanja z RAO na celotnem območju Republike Slovenije.

(3)

Javna služba ravnanja z RAO se izvaja nepretrgoma.

5. člen

(naloge izvajalca javne službe ravnanja z RAO)

(1)

Javna služba ravnanja z RAO vključuje zlasti:

1.

prevzemanje, zbiranje, prevažanje, predelavo in skladiščenje pred odlaganjem, priprave na izgradnjo odlagališča, izgradnjo odlagališča ter odlaganje radioaktivnih odpadkov, ki niso odpadki iz jedrskih objektov za proizvodnjo energije;

2.

predelavo radioaktivnih odpadkov in izrabljenega goriva pred odlaganjem, priprave na izgradnjo odlagališča, izgradnjo odlagališča ter odlaganje radioaktivnih odpadkov iz jedrskih objektov za proizvodnjo energije;

3.

obratovanje odlagališč radioaktivnih odpadkov;

4.

upravljanje, dolgoročni nadzor in vzdrževanje zaprtih odlagališč radioaktivnih odpadkov;

5.

upravljanje, dolgoročni nadzor in vzdrževanje zaprtih odlagališč rudarske in hidrometalurške jalovine, ki nastane pri pridobivanju in izkoriščanju jedrskih mineralnih surovin.

(2)

Sestavni del dejavnosti in storitev iz prejšnjega odstavka sta tudi skrb za razvoj stroke na področju ravnanja z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom ter prenos znanja iz mednarodnega okolja v Republiko Slovenijo.

(3)

Dejavnosti in storitve javne službe ravnanja z RAO so še druge strokovno tehnične in razvojne naloge na podlagi zakona, ki ureja varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost, ali na podlagi odločitev vlade, neposredno povezanih z izvajanjem javne službe ravnanja z RAO.

6. člen

(podrobnejša razčlenitev nalog javne službe ravnanja z RAO)

(1)

Naloge iz 1., 2. in 3. točke prvega odstavka in tretjega odstavka prejšnjega člena obsegajo naslednje storitve in dejavnosti:

1.

upravljanje in obratovanje jedrskih objektov za skladiščenje in odlaganje radioaktivnih odpadkov;

2.

prevzem radioaktivnih odpadkov na lokaciji imetnika in demontaža enostavnejših oblik radioaktivnih virov, kadar so ti v postopku prevzema;

3.

prevoz radioaktivnih odpadkov;

4.

preverjanje meril sprejemljivosti in svetovanje imetnikom radioaktivnih odpadkov za prevzem, skladiščenje ali odlaganje radioaktivnih odpadkov;

5.

predelava radioaktivnih odpadkov za skladiščenje in odlaganje;

6.

skladiščenje radioaktivnih odpadkov;

7.

odlaganje radioaktivnih odpadkov;

8.

upravljanje objektov državne infrastrukture za skladiščenje in odlaganje radioaktivnih odpadkov;

9.

vodenje evidenc o radioaktivnih odpadkih in izrabljenem gorivu ter preostalih predpisanih evidenc za objekte, ki jih upravlja izvajalec javne službe ravnanja z RAO;

10.

poročanje v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost;

11.

druge aktivnosti in naloge, potrebne za obratovanje in upravljanje skladišč in odlagališč radioaktivnih odpadkov;

12.

informiranje in obveščanje javnosti o podatkih, povezanih z jedrsko in sevalno varnostjo objektov, o ravnanju z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom ter obveščanje v primeru izrednih dogodkov;

13.

strokovna pomoč državnim organom v postopku umeščanja odlagališča radioaktivnih odpadkov v prostor;

14.

vodenje projekta načrtovanja odlagališča radioaktivnih odpadkov do pridobitve gradbenega dovoljenja;

15.

izdelava dokumentacije, potrebne v postopkih gradnje odlagališča radioaktivnih odpadkov, vključno s pridobivanjem potrebnih mnenj, soglasij in dovoljenj za gradnjo in obratovanje;

16.

vodenje projekta izgradnje odlagališča radioaktivnih odpadkov do pridobitve obratovalnega dovoljenja;

17.

spremljanje mednarodnega razvoja in sodelovanje v delovnih skupinah v okviru mednarodnih povezav in članstva Republike Slovenije v mednarodnih organizacijah na področju predelave, odlaganja in obratovanja odlagališč radioaktivnih odpadkov;

18.

zagotavljanje monitoringov;

19.

izgradnja odlagališč radioaktivnih odpadkov;

20.

sodelovanje pri pripravi poročil, ki jih je Republika Slovenija dolžna pripraviti na področju ravnanja z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom;

21.

zagotovitev pogojev, načrtovanje, priprava in izvedba neposrednega odlaganja ali predelave izrabljenega goriva in visokoradioaktivnih odpadkov iz Nuklearne elektrarne Krško (v nadaljnjem besedilu: NEK), za katere je dolžna poskrbeti Republika Slovenija, in iz raziskovalnega reaktorja TRIGA Mark II v nacionalno, regionalno ali večnacionalno odlagališče.

(2)

Dejavnosti in storitve iz prejšnjega odstavka ne zajemajo dejavnosti in storitev v povezavi s skladiščenjem radioaktivnih odpadkov in izrabljenega goriva na območju NEK.

(3)

Dejavnosti in storitve iz 4. in 5. točke prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo naslednje naloge:

1.

nadzor in vzdrževanje saniranih zunanjih površin zaprtih odlagališč ter pripadajoče infrastrukture ter nadzor in vzdrževanje neposrednega dostopa do zaprtih odlagališč;

2.

monitoring izpustov radioaktivnih snovi v okolje in monitoring radioloških vplivov odlagališča na okolje, vključno z oceno efektivnih doz, ki jih prejme prebivalstvo zaradi prisotnosti odlagališča;

3.

upravljanje zaprtih objektov državne infrastrukture za odlaganje radioaktivnih odpadkov, ki vključuje vzdrževalna dela na odlagališču, potrebna za dolgoročno ohranjanje njegovih varnostnih funkcij ter vzdrževanje potrebne infrastrukture in objektov na območju odlagališča;

4.

priprava in vzdrževanje zbirke ključnih podatkov o odlagališču in njegovem dolgoročnem nadzoru ter arhiviranje dokumentacije;

5.

poročanje v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost;

6.

vzdrževanje in posodabljanje varnostnega poročila in načrta dolgoročnega nadzora in vzdrževanja objekta državne infrastrukture, vključno z načrtom dolgoročnega nadzora in vzdrževanja saniranih zunanjih jamskih objektov in sistema za odvajanje vod iz rudniške jame najmanj vsakih deset let ali pogosteje v primeru izrednih dogodkov, pri čemer je treba smiselno uporabljati določila o odobravanju sprememb v jedrskih in sevalnih objektih na podlagi zakona, ki ureja varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost;

7.

vse preostale dejavnosti, predvidene v varnostnem poročilu, ki ga organ, pristojen za jedrsko varnost, odobri z dovoljenjem za zaprtje odlagališča.

(4)

Dejavnosti in storitve iz drugega odstavka prejšnjega člena obsegajo naloge raziskav in razvoja, ki jih je treba izvesti za vse faze ravnanja z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom od nastanka, predelave, skladiščenja in odlaganja ter tudi za dolgoročni nadzor in vzdrževanje zaprtih odlagališč.

7. člen

(objekti državne infrastrukture)

(1)

Objekti državne infrastrukture za izvajanje obvezne državne javne službe ravnanja z RAO (v nadaljnjem besedilu: objekti državne infrastrukture) so:

-

odlagališče nizko- in srednjeradioaktivnih odpadkov Vrbina, Krško;

-

centralno skladišče radioaktivnih odpadkov v Brinju in

-

zaprto odlagališče rudarske jalovine Jazbec na lokaciji nekdanjega Rudnika urana Žirovski vrh.

(2)

Poleg objektov iz prejšnjega odstavka so objekti državne infrastrukture tudi objekti, ki dobijo status objekta državne infrastrukture v skladu z zakonom, ki ureja varstvo pred ionizirajočimi sevanji in jedrsko varnost.

8. člen

(upravljanje gospodarske javne infrastrukture)

(1)

Upravljanje z objekti državne infrastrukture iz prejšnjega člena je del javne službe ravnanja z RAO.

(2)

Upravljanje gospodarske javne infrastrukture za potrebe izvajanja dejavnosti in storitev javne službe iz 1., 2. in 3. točke prvega in tretjega odstavka 5. člena te uredbe pomeni njihovo obratovanje, obnavljanje in vzdrževanje ter posredovanje podatkov o gospodarski javni infrastrukturi v zbirni kataster gospodarske javne infrastrukture.

(3)

Upravljanje gospodarske javne infrastrukture za potrebe izvajanja dejavnosti in storitev javne službe iz 4. in 5. točke prvega odstavka 5. člena te uredbe pomeni njihov nadzor, vzdrževanje stanja objektov, ki je bilo doseženo ob zaprtju, in s tem skrb za varnost prebivalstva in varstvo okolja.

(4)

Izvajalec javne službe ravnanja z RAO upravlja z gospodarsko javno infrastrukturo na podlagi pogodbe o opravljanju javne službe ravnanja z RAO, ki jo sklene z ustanoviteljem.

(5)

Podrobnejši obseg nalog iz tega člena se določi s pogodbo o opravljanju javne službe ravnanja z RAO, ki se sklene za nedoločen čas, obseg potrebnih sredstev za opravljanje nalog iz te pogodbe pa se vsako leto določi na podlagi dvoletnega poslovnega načrta izvajalca javne službe ravnanja z RAO za tekoče leto z aneksom k pogodbi o opravljanju javne službe ravnanja z RAO.

9. člen

(obratovanje objektov državne infrastrukture)

Med naloge, povezane z obratovanjem objektov državne infrastrukture, spadajo zlasti:

-

investicijsko načrtovanje, obnova, vlaganja in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje javne službe ravnanja z RAO;

-

aktivnosti in naloge, potrebne za upravljanje in obratovanje skladišč in odlagališč radioaktivnih odpadkov, kot so določene s predpisi o varstvu pred ionizirajočimi sevanji in jedrski varnosti, predpisi s področja fizičnega varovanja, predpisi s področja zaščite in reševanja, predpisi s področja okolja in drugimi.

10. člen

(obnova objektov državne infrastrukture)

Uredba o načinu in pogojih izvajanja obvezne državne gospodarske javne službe za ravnanje z radioaktivnimi odpadki

Časovnica