3571. Pravilnik o oblikovanju cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja
P R A V I L N I K
o oblikovanju cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja
Na podlagi tretjega odstavka 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 –ZFO-1A in 70/08) izdaja minister za okolje in prostor
(1)
Ta pravilnik določa oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (v nadaljnjem besedilu: javne službe) ločeno za:
-
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode;
-
zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov;
-
odlaganje preostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov.
(2)
Pravilnik določa tudi vsebino poročila o prodajnih cenah storitev javne službe.
(1)
Cena storitve javne službe zajema upravičene stalne in spremenljive stroške, ki nastajajo zaradi opravljanja dejavnosti izvajalca javne službe in njegovih podizvajalcev pri izvajanju storitev javne službe, ki se vrednotijo ter izkazujejo v skladu z računovodskimi standardi.
(2)
Cena storitve javne službe se obračuna na podlagi opravljene storitve v skladu s predpisanimi najnižjimi standardi kakovosti ter načinom oskrbe in ravnanja pri izvajanju javne službe. Če je obstoječa kakovost ter način oskrbe in ravnanja pri izvajanju javne službe iz prvega odstavka 1. člena tega pravilnika višja od predpisane najnižje, jo izvajalec javne službe lahko zaračuna uporabnikom le ob predhodnem soglasju občinskega sveta. Če je obstoječa kakovost ter način oskrbe in ravnanja pri izvajanju javne službe nižja od predpisane najnižje, izvajalec javne službe obračuna sorazmerno nižjo ceno in je dolžan takoj pričeti z ukrepi za zagotavljanje predpisanih najnižjih standardov kakovosti.
Izhodišča za oblikovanje cene storitev javne službe so oskrbovalni in tehnični standardi izvajanja javne službe, podatki o doseganju okoljskih ciljev iz preteklega leta ter podatki iz zadnjega letnega poslovnega poročila izvajalca javne službe, ki izhajajo iz:
-
operativnih programov varstva okolja na področju javnih služb,
-
programa izvajalca javne službe, izdelanega v skladu s predpisi, ki urejajo oskrbovalne in organizacijske standarde javne službe,
-
medobčinskega sporazuma v primeru dogovora o koriščenju javne infrastrukture in
-
medobčinskega sporazuma v primeru upravljanja skupne javne infrastrukture za več občin.
Merila za razporejanje upravičenih splošnih stroškov na posamezne dejavnosti javne službe in druge dejavnosti so delež neposrednih stroškov v upravičenih skupnih stroških.
(1)
Izvajalec javne službe lahko, v soglasju z lastnikom infrastrukture, izvaja posebne storitve osebam, ki niso uporabniki storitev javne službe, ali izvaja posebne storitve z uporabo javne infrastrukture, ki niso obvezne storitve javne službe. Razliko med prihodki in stroški teh storitev občina nameni za investicije v infrastrukturo za izvajanje javne službe.
(2)
Posebne storitve izvajalca javne službe iz prejšnjega odstavka so:
-
prodaja javnih dobrin, kot je odlagalni prostor na odlagališču ali
-
omogočanje uporabe javne infrastrukture, kot je odvajanje in čiščenje industrijskih odpadnih vod na čistilni napravi osebam, ki niso uporabniki storitev javne službe ali
-
omogočanje uporabe javne infrastrukture za drugo neposredno rabo vode v skladu z zakonom, ki ureja vode osebam, ki niso uporabniki storitev javne službe ali
-
prodaja uporabnih surovin, energentov in energije, ki nastajajo pri izvajanju storitev javne službe ali
-
oddaja objektov javne infrastrukture v najem.
(3)
Za storitve iz prvega odstavka tega člena izvajalec javne službe prihodke in stroške teh dejavnosti prikazuje ločeno.
Cene storitev izvajalca javne službe med uporabniki ali skupinami uporabnikov za istovrstne storitve ne smejo biti diferencirane, razen če ti dokazljivo povzročajo različne stroške. Stroški dostopa do storitve ne smejo biti razlog diferenciacije.
Oskrbovalne in tehnične standarde izvajanja obvezne javne službe oskrbe s pitno vodo podrobneje določajo predpisi, ki urejajo oskrbo s pitno vodo.
(1)
Cena storitve oskrbe s pitno vodo mora biti prikazana ločeno za:
1.
stroške omrežnine, ki se delijo glede na vodomer (stroški javne infrastrukture, ki je namenjena oskrbi s pitno vodo na celotnem območju občine),
2.
stroške vodarine (stroški glede na dobavljeno količino pitne vode):
-
za pridobivanje, pripravo, čiščenje in dezinfekcijo vode in
-
za transport in distribucijo pitne vode.
(2)
Stroški iz druge točke prejšnjega odstavka tega člena obsegajo:
-
strošek električne energije,
-
strošek pogonskega goriva,
-
druge stroške materiala,
-
neposredne stroške prodaje in
-
druge neposredne stroške.
2.
Posredne proizvajalne stroške:
-
sorazmerni del amortizacije osnovnih sredstev in naprav, ki ni javna infrastruktura, vendar se uporabljajo za izvajanje javne službe in so v lasti izvajalca javne službe, skladno z določbo 5. člena tega pravilnika,
-
strošek rednega vzdrževanja javne infrastrukture,
-
strošek rednega vzdrževanja osnovnih sredstev in naprav, ki niso javna infrastruktura, vendar se uporabljajo za izvajanje javne službe in so v lasti izvajalca javne službe in
-
drugi posredni proizvajalni stroški.
4.
Stroške vodnih povračil.
(3)
Ne glede na določbe druge točke prvega odstavka tega člena se stroški za pridobivanje, pripravo, čiščenje in dezinfekcijo vode ter stroške za transport in distribucijo pitne vode lahko prikazujejo skupaj.
(4)
Cena omrežnine se obračuna na priključek ob upoštevanju faktorjev, navedenih v preglednici iz 9. člena tega pravilnika.
(1)
Omrežnina je letni strošek, ki se razdeli po dvanajstinah, obračunan v eurih in po faktorjih iz preglednice, oblikovanih po različnih zmogljivostih priključkov, določenih z močjo vodomera in pretokom v m3/h: