ZUKN – Zakon o upravljanju kapitalskih naložb...

1847. Zakon o upravljanju kapitalskih naložb Republike Slovenije (ZUKN)

Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam

U K A Z o razglasitvi Zakona o upravljanju kapitalskih naložb Republike Slovenije (ZUKN)

Razglašam Zakon o upravljanju kapitalskih naložb Republike Slovenije (ZUKN), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji 3. maja 2010.

Št. 003-02-4/2010-4

Ljubljana, dne 11. maja 2010

dr. Danilo Türk l.r. Predsednik Republike Slovenije

Z A K O N
O UPRAVLJANJU KAPITALSKIH NALOŽB REPUBLIKE SLOVENIJE (ZUKN)

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina zakona)

Ta zakon ureja načela upravljanja kapitalskih naložb Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: kapitalske naložbe), akte upravljanja kapitalskih naložb ter ustanovitev, delovanje, pristojnosti in naloge Agencije za upravljanje kapitalskih naložb Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: agencija) in postopke upravljanja s kapitalskimi naložbami.

2. člen

(pomen izrazov)

Posamezni izrazi, uporabljeni v tem zakonu, pomenijo naslednje:

(1)

Kapitalska naložba je delnica ali delež Republike Slovenije v posamezni gospodarski družbi.

(2)

Sektorske politike so politike razvoja panog resornih ministrstev in drugih državnih organov s področja dejavnosti, ki jo opravlja posamezna družba.

(3)

Strateške kapitalske naložbe so naložbe, s katerimi Republika Slovenija poleg gospodarskih ciljev skuša doseči tudi infrastrukturne in druge cilje, povezane z izvajanjem posameznih javnih služb, ter razvojne in druge cilje.

(4)

Portfeljske kapitalske naložbe so naložbe, s katerimi Republika Slovenija skuša doseči izključno gospodarske cilje.

(5)

Upravljanje kapitalskih naložb obsega pridobivanje kapitalskih naložb, razpolaganje s kapitalskimi naložbami in izvrševanje pravic delničarja ali družbenika.

(6)

Pridobivanje kapitalskih naložb pomeni nakup delnic ali deležev posamezne gospodarske družbe.

(7)

Razpolaganje s kapitalskimi naložbami pomeni prodajo, zamenjavo ali vsak drug pravni posel, na podlagi katerega se imetništvo delnic ali deležev Republike Slovenije prenese na drugo pravno ali fizično osebo.

II. NAČELA UPRAVLJANJA KAPITALSKIH NALOŽB

3. člen

(načelo preglednosti)

(1)

Načelo preglednosti upravljanja kapitalskih naložb se zagotavlja z določitvijo ciljev Republike Slovenije pri sprejemanju naložbenih odločitev ter preglednimi postopki in merili pri sprejemanju teh odločitev.

(2)

Strateški dokumenti kapitalskih naložb in podatki o doseženih ciljih in rezultatih upravljanja teh naložb morajo biti javno objavljeni.

4. člen

(načelo predvidljivosti)

Upravljanje kapitalskih naložb mora biti predvidljivo za člane organov, delničarje, družbenike in ostale interesne skupine, ki imajo v družbah, v katerih ima Republika Slovenija kapitalske naložbe, legitimen interes. Predvidljivost se uresničuje z upoštevanjem načela preglednosti.

5. člen

(načelo gospodarnosti)

Pri upravljanju kapitalskih naložb je treba ravnati gospodarno, učinkovito, s čim manjšimi stroški in na način, ki omogoča najugodnejše rezultate ter doseganje ciljev, opredeljenih v aktih upravljanja kapitalskih naložb, določenih s tem zakonom.

6. člen

(načelo odgovornosti)

Načelo odgovornosti se zagotavlja z jasno določenimi pravicami in pristojnostmi posameznih nosilcev funkcij pri upravljanju kapitalskih naložb, nadzorom in poročanjem.

III. AKTI UPRAVLJANJA KAPITALSKIH NALOŽB

7. člen

(strategija upravljanja kapitalskih naložb)

Strategija upravljanja kapitalskih naložb (v nadaljnjem besedilu: strategija) opredeljuje predvsem:

–

Razvojne usmeritve Republike Slovenije kot delničarja ali družbenika družb ter strateške cilje RS kot lastnice kapitalskih naložb;

–

Načine doseganja ciljev, opredeljenih v sektorskih politikah ter

–

Določitev strateških naložb in deleža Republike Slovenije v posamezni družbi, ki je potreben za varovanje strateških ciljev Republike Slovenije.

8. člen

(priprava in sprejem strategije)

(1)

Strategijo sprejme Državni zbor Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: državni zbor) na predlog Vlade Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada) za obdobje najmanj treh let.

(2)

Predlog strategije pripravi agencija na podlagi sektorskih politik. Po uskladitvi z ministrstvi, pristojnimi za pripravo sektorskih politik, ga predloži vladi.

9. člen

(letni načrt upravljanja kapitalskih naložb)

(1)

Letni načrt upravljanja kapitalskih naložb pripravi agencija na podlagi strategije. V letnem načrtu upravljanja kapitalskih naložb morajo biti opredeljeni konkretni cilji Republike Slovenije pri upravljanju posameznih kapitalskih naložb in ukrepi ter usmeritve za doseganje teh ciljev.

(2)

Letni načrt upravljanja kapitalskih naložb sprejme vlada na predlog agencije.

(3)

Vlada lahko na predlog agencije med letom spremeni cilje, opredeljene v letnem načrtu upravljanja kapitalskih naložb, če to zahtevajo spremenjene gospodarske ali socialne razmere.

10. člen

(kodeks upravljanja)

Agencija sprejme Kodeks upravljanja družb s kapitalskimi naložbami države (v nadaljnjem besedilu: kodeks upravljanja), ki določa načela in pravila ravnanj agencije, poslovodstva in organov nadzora družb v lasti Republike Slovenije in državnih organov pri upravljanju kapitalskih naložb. Agencija objavi kodeks upravljanja na svoji spletni strani.

IV. AGENCIJA ZA UPRAVLJANJE KAPITALSKIH NALOŽB REPUBLIKE SLOVENIJE

11. člen

(status in sredstva za delo agencije)

(1)

Za upravljanje s kapitalskimi naložbami in opravljanje drugih nalog, določenih z zakonom, se s tem zakonom ustanovi agencija. Agencija je samostojen in neodvisen državni organ, ki skladno z določbami tega zakona odgovarja državnemu zboru.

(2)

Agencija je neposredni proračunski uporabnik. Pri opravljanju svojih nalog je samostojna in neodvisna ob upoštevanju določb tega zakona in aktov upravljanja s kapitalskimi naložbami. Sredstva za delo agencije se zagotavljajo v proračunu Republike Slovenije.

(3)

Za Agencijo veljajo javnofinančni predpisi, če s tem zakonom ni drugače določeno.

(4)

Agencija mora pri opravljanju svojih nalog ravnati s skrbnostjo dobrega gospodarstvenika v skladu s proračunskimi načeli preglednosti, učinkovitosti, gospodarnosti in uspešnosti.

12. člen

(organi agencije)

Organa agencije sta svet in uprava.

13. člen

(svet agencije)

(1)

Svet agencije sestavljajo predsednik ali predsednica (v nadaljnjem besedilu: predsednik) in štirje člani ali članice (v nadaljnjem besedilu: člani sveta). Predsednik imenuje izmed članov sveta svojega namestnika.

(2)

Predsednik in člani sveta iz prejšnjega odstavka so upravičeni do sejnin, ki jih določi vlada.

14. člen

(Uprava)

(1)

Uprava ima predsednika uprave in dva člana.

(2)

Uprava odloča o upravljanju kapitalskih naložb v skladu s sprejetimi akti upravljanja kapitalskih naložb, vodi poslovanje agencije, organizira njeno delo, sprejema akt o notranji organizaciji in sistemizaciji ter druge splošne in posamične akte agencije, ki urejajo delovno pravni položaj zaposlenih v agenciji, odgovarja za zakonitost poslovanja agencije in opravlja druge naloge, določene z zakonom in akti agencije.

(3)

Predsednik uprave zastopa in predstavlja agencijo.

15. člen

(člani sveta)

Za predsednika ali člana sveta je lahko imenovan strokovnjak s področja gospodarstva ali upravljanja družb, ki:

–

ima najmanj izobrazbo, pridobljeno po študijskih programih druge stopnje pravne ali ekonomske smeri, ali raven izobrazbe, ki v skladu z zakonom ustreza izobrazbi druge stopnje pravne ali ekonomske smeri,

–

ima najmanj deset let delovnih izkušenj,

–

ni bil kaznovan zaradi kaznivega dejanja, ki se preganja po uradni dolžnosti, in

–

zoper njega ni vložena pravnomočna obtožnica za kaznivo dejanje, ki se preganja po uradni dolžnosti.

16. člen

(pogoji za imenovanje uprave)

Za predsednika uprave ali člana uprave je lahko imenovan državljan Republike Slovenije, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

–

ima najmanj izobrazbo, pridobljeno po študijskih programih druge stopnje pravne ali ekonomske smeri, ali raven izobrazbe, ki v skladu z zakonom ustreza izobrazbi druge stopnje pravne ali ekonomske smeri,