Uredba o izvajanju Operativnega programa za razvoj...

2790. Uredba o izvajanju Operativnega programa za razvoj ribištva v Republiki Sloveniji 2007–2013

Na podlagi 40. člena Zakona o morskem ribištvu (Uradni list RS, št. 115/06) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o izvajanju Operativnega programa za razvoj ribištva v Republiki Sloveniji 2007–2013

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba določa nekatere ukrepe 1., 2. in 3. osi Operativnega programa za razvoj ribištva v Republiki Sloveniji 2007–2013, ki ga je potrdila Evropska komisija z odločbo št. CCI 2007 SI 14 F PO 001 z dne 19. 11. 2008.

(2)

S to uredbo se določajo nekatere vrste ukrepov, upravičene naložbe in aktivnosti, upravičenci, upravičeni stroški, pogoji za upravičenost, vlagatelji, merila za izbor, postopki za izvajanje posameznih ukrepov, nadzor nad izvajanjem ukrepov, višina sredstev ter finančne določbe za izvajanje:

-

Uredbe Sveta (ES) št. 1198/2006 z dne 27. julija 2006 o Evropskem skladu za ribištvo (UL L št. 223 z dne 15. 8. 2006, str. 1; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1198/2006/ES),

-

Uredbe Komisije (ES) št. 498/2007 z dne 26. marca 2007 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 1198/2006 o Evropskem skladu za ribištvo (UL L št. 120 z dne 10. 5. 2007, str. 1; v nadaljnjem besedilu: Uredba 498/2007/ES),

-

Operativnega programa za razvoj ribištva v Republiki Sloveniji 2007–2013 (v nadaljnjem besedilu: OP 2007–2013).

2. člen

(pomen izrazov)

(1)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo za izvajanje te uredbe naslednji pomen:

1.

OP 2007–2013 je dokument Republike Slovenije, ki ga je potrdila Evropska komisija in določa prednostne naloge v Republiki Sloveniji na področju razvoja ribiškega sektorja;

2.

ribiški sektor predstavljajo gospodarske dejavnosti, ki vključujejo aktivnosti pridobivanja, predelave in trženja proizvodov ribištva in ribogojstva;

3.

vlagatelj je lahko fizična ali pravna oseba, ki kandidira za pridobitev sredstev po tej uredbi;

4.

upravičenec je fizična ali pravna oseba, ki so ji odobrena sredstva po tej uredbi;

5.

prejemnik sredstev je upravičenec, ki za izvedene aktivnosti prejme sredstva po tej uredbi;

6.

ribiško plovilo je ribiški čoln ali ribiška ladja po Pomorskem zakoniku (Uradni list RS, št. 120/06 – uradno prečiščeno besedilo);

7.

glavno ribolovno orodje je ribolovno orodje, ki se najpogosteje uporablja na krovu plovila v ribolovnem obdobju enega leta ali v gospodarskem ribolovnem letu skladno s Prilogo I Uredbe Komisije (ES) št. 26/2004 o registru ribolovne flote Skupnosti (UL L št. 5 z dne 9. 1. 2004, str. 25–35), zadnjič spremenjeno z Uredbo Komisije (ES) št. 1799/2006 z dne 6. decembra 2006 o spremembi Uredbe (ES) št. 26/2004 o registru ribolovne flote Skupnosti (UL L št. 341 z dne 7. 12. 2006, str. 26);

8.

ribogojnica je vodna površina, ki je z mrežami ali drugimi napravami ločena od ostalega vodnega okolja, ali vodna površina z napravami za gojitev školjk. V sklop ribogojnice sodijo tudi ostali objekti, s katerimi se zagotavlja ribogojska proizvodnja. V njih se z uporabo ribogojskih metod poveča proizvodnja vodnih organizmov prek naravnih zmogljivosti okolja, ki se lahko izlovijo oziroma naberejo. Ribogojnica je obrat kontrolirane vzreje vodnih organizmov;

9.

metode gojenja, ki imajo v primerjavi z običajno prakso v sektorju znatno manjši oziroma večji pozitivni učinek na okolje, so ribogojnice, ki za gojitev rib namenijo najmanj 50 odstotkov iztočne vode za ponovno rabo;

10.

tradicionalne ribogojske dejavnosti, ki so pomembne za ohranjanje in razvoj gospodarske in družbene dejavnosti, so školjčišča na morju in ekstenzivna vzreja krapov v celinskih vodah;

11.

nove vrste rib so vrste, katerih ribogojna proizvodnja v Republiki Sloveniji je nizka ali ne obstaja in za katere so tržna pričakovanja dobra.

(2)

V uredbi uporabljeni izrazi, zapisani v moški slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženske in moške.

3. člen

(organi OP 2007–2013)

(1)

Organ za upravljanje OP 2007–2013 v skladu z 58. členom Uredbe 1198/2006/ES je Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: MKGP).

(2)

Organ za potrjevanje v skladu z 58. členom Uredbe 1198/2006/ES je Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: ARSKTRP).

(3)

Revizijski organ v skladu z 58. členom Uredbe 1198/2006/ES je Urad Republike Slovenije za nadzor proračuna (v nadaljnjem besedilu: revizijski organ), ki je organ v sestavi Ministrstva za finance.

II. VRSTE UKREPOV

4. člen

(vrste ukrepov)

(1)

V skladu z 21. členom Uredbe 1198/2006/ES se sredstva namenijo za naslednje ukrepe 1. osi:

-

naložbe v plovila nad krovom in selektivnost za ribiška plovila, ki ne sodijo v skupino malega priobalnega ribolova,

-

mali priobalni ribolov, kot je določen v prvem odstavku 26. člena Uredbe 1198/2006/ES.

(2)

V skladu z 28. in 34. členom Uredbe 1198/2006/ES se sredstva namenijo za naslednje ukrepe 2. osi:

-

produktivne naložbe v ribogojstvo,

-

predelava in trženje.

(3)

V skladu s 36. členom Uredbe 1198/2006/ES se sredstva namenijo za naslednje ukrepe 3. osi:

-

ribiška pristanišča, mesta iztovora in zavetja,

-

razvoj novih trgov in promocijske kampanje.

III. UKREP NALOŽBE V PLOVILA NAD KROVOM IN SELEKTIVNOST TER UKREP MALI PRIOBALNI RIBOLOV

5. člen

(predmet podpore)

(1)

Predmet podpore so naložbe iz prvega odstavka 4. člena te uredbe v posodobitev ribiških plovil, ki morajo prispevati k izpolnjevanju vsaj enega od naslednjih ciljev:

-

varovanje in ohranjanje ribolovnih virov,

-

izboljšanje delovnih pogojev na krovu,

-

boljša kakovost rib.

(2)

Do podpore so upravičene naslednje dejavnosti:

1.

zamenjava enega motorja v finančnem obdobju 2007–2013 na ribiškem plovilu z novim motorjem z enako ali manjšo močjo za plovila do 24 m celotne dolžine,

2.

naložbe za izboljšanje varnosti na krovu, delovnih pogojev, higiene in kakovosti proizvodov.

6. člen

(upravičeni stroški)

(1)

Upravičeni stroški za naložbe iz prejšnjega člena so naslednji stroški:

1.

Motorji, ki niso pomožni motorji:

-

stroški nakupa enega novega motorja na ribiškem plovilu;

-

stroški transporta in montaže novega motorja.

2.

Higiena:

-

stroški izdelave ali popravila sanitarij;

-

stroški izdelave ali popravila vodne napeljave za sladko in morsko vodo;

-

stroški popravila tal ali naložbe v izboljšanje pogojev za dezinfekcijo.

3.

Delovni pogoji:

-

stroški izdelave ali popravila krmarnice;

-

stroški izdelave ali popravila bivalnih prostorov;

-

stroški izdelave ali popravila delovnega prostora (npr. zaščita pred vremenskimi vplivi).

4.

Varnost plovbe in varstvo pri delu:

-

stroški nakupa navigacijske opreme;

-

stroški nakupa komunikacijske opreme;

-

stroški nakupa opreme za reševanje (rešilni jopiči, splavi itd.);

-

stroški menjave električnih napeljav;

-

stroški izdelave ali popravila infrastruktur za povečanje varnosti pri delu (npr. nedrseče površine, izolacija vročih delov, odstranitev ostrih in štrlečih delov, zvočna izolacija itd.);

-

stroški nakupa bokobranov.

5.

Izboljšanje kakovosti rib:

-

stroški nakupa hladilnih naprav (hlajenje morske vode, izdelava ledu);

-

stroški nakupa posod za ohlajanje rib.

6.

Pripomočki za manipulacijo z ribolovnimi orodji:

-

stroški zamenjave in nakupa novih nosilnih elementov;

-

stroški zamenjave in nakup novih mehanskih sklopov (škripci, vitli).

7.

Ostali stroški:

-

stroški urejanja, nastavitev in preizkusov;

-

splošni stroški, kot so: honorarji projektantom, inženirjem in svetovalcem, ki so neposredno povezani s pridobivanjem dokumentacije za naložbo, študije izvedljivosti, ekonomske upravičenosti ter stroški nadzornikov del, neposredno povezanih z naložbo v obsegu do 12 odstotkov priznane vrednosti naložbe.

(2)

Do podpore so upravičeni stroški, ki so nastali po datumu izdaje odločbe o odobritvi sredstev.

(3)

Ne glede na prejšnji odstavek se za upravičene stroške štejejo tudi morebitni splošni stroški, nastali pred datumom izdaje odločbe o pravici do sredstev, vendar samo od 1. januarja 2007 dalje. Pri nakupu opreme se priznajo tudi stroški dobave, prevoza, montaže ali stroški izvedbe na kraju samem (npr. stroški materiala, prevoza, opravljenih del …).

(4)

Naložba mora biti zaključena pred vložitvijo zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev. Naložba je zaključena, ko so vsa dela končana in plačana oziroma je oprema nabavljena, plačana in vključena v uporabo. Zahtevkom se priloži ustrezna dokumentacija z dokazili o izvedenih aktivnostih.

(5)

Poleg neupravičenih stroškov iz petega odstavka 55. člena Uredbe 1198/2006/ES in 26. člena Uredbe 498/2007/ES se podpora ne dodeli za:

1.

nakup rabljene opreme ali motorjev,

2.

plačilo davkov, carin in dajatev pri uvozu,

3.

stroške nakupa in zamenjave pomožnega motorja na ribiškem plovilu,

4.

gradnjo in nakup ribiških plovil,

5.

stroške tekočega poslovanja (stroške vzdrževanja in najema itd.),

6.

bančne stroške in stroške garancij,

7.

stroške javne uprave (splošne upravne stroške, najemnine in plače zaposlenih v dejavnostih upravljanja, izvajanja, spremljanja in nadzora),

8.

stroške za plačilo inženirjev in svetovalcev, študij izvedljivosti in ekonomske upravičenosti, nakup patentov in licenc za pripravo oziroma izvajanje projektov, ki so neposredno povezani z ukrepom in presegajo 12 odstotkov priznane vrednosti naložbe,

9.

izdatke pri projektih, ki so nastali zaradi pristojbin za uporabo in kotizacij pred dokončanjem projekta, pa ti zneski niso bili odšteti od upravičenih stroškov,

10.

plovila, ki so registrirana izven Republike Slovenije,

11.

stroške promocije,

12.

naložbe v povečanje ribolovnega napora,

13.

prenos lastništva podjetja,

14.

plačila v naravi,

15.

stroške za povečanje prostorov za skladiščenje rib,

16.

zamenjavo več kot enega motorja na plovilu,

17.

stroške lastnega dela,

18.

naložbe, ki ne dosegajo najnižjega zneska dodeljene pomoči 4.000 eurov na posamezno naložbo.

(6)

Sredstva se vlagatelju ne odobrijo, če je za isti projekt že prejel javna sredstva ali sredstva Evropske skupnosti oziroma kakšnega drugega evropskega sklada.

7. člen

(vlagatelj)

Vlagatelj v okviru ukrepov iz prvega odstavka 4. člena te uredbe je lahko pravna ali fizična oseba, registrirana v Republiki Sloveniji za dejavnost morskega ribištva, ali ribič, ki ima status ribiča fizične osebe s stalnim bivališčem v Republiki Sloveniji. Vlagatelj mora imeti veljavno dovoljenje za gospodarski ribolov.

8. člen

(pogoji za pridobitev in porabo sredstev)

(1)

Vlagatelj mora izpolnjevati naslednje pogoje:

-

biti mora lastnik ali solastnik ribiškega plovila, na katerem se bo izvajala naložba, z veljavnim slovenskim dovoljenjem za gospodarski ribolov. Če je vlagatelj solastnik ribiškega plovila, mora predložiti overjeno soglasje solastnika (solastnikov), da se naložba na plovilu lahko izvede;

-

naložba mora biti ekonomsko upravičena, kar mora biti razvidno iz poslovnega načrta. Ekonomska upravičenost se preverja z interno stopnjo donosnosti.

(2)

Vlagatelj ne sme biti v finančnih težavah:

-

če je vlagatelj pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik, ne sme biti v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali postopku likvidacije;

-

vlagatelj mora imeti poravnane vse obveznosti do države.

(3)

Ribiško plovilo mora biti na dan vložitve vloge iz ukrepov, določenih v prvem odstavku 4. člena te uredbe, starejše od petih let. Starost plovila se izračuna v skladu s 6. členom Uredbe Sveta (EGS) št. 2930/86 z dne 22. septembra 1986 o določanju značilnosti ribiških plovil (UL L št. 274 z dne 25. 9. 1986, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Sveta (ES) št. 3259/94 z dne 22. decembra 1994 o spremembah Uredbe (EGS) št. 2930/86 o določanju značilnosti ribiških plovil (UL L št. 339 z dne 29. 12. 1994, str. 11), in je enaka razliki med datumom vložitve vloge na razpis in datumom prve izdaje uradnega varnostnega spričevala ali datumom prve vknjižbe v uradno evidenco ribiških plovil, ki jo vodi Uprava Republike Slovenije za pomorstvo.

(4)

Posamezni vlagatelj lahko v obdobju 2007–2013 odda več vlog za različna plovila, pri čemer se mora vsaka posamezna vloga nanašati samo na eno plovilo.

(5)

Upravičenec se mora obvezati, da bo ostal lastnik ali solastnik aktivnega ribiškega plovila še najmanj pet let po zadnjem izplačilu sredstev. Upravičenec ne sme uporabljati naložbe v nasprotju z namenom dodeljenih sredstev in se mora obvezati, da bo vsaj še pet let od zadnjega izplačila sredstev uporabljal naložbo, za katero so mu bila dodeljena sredstva, razen v primeru višje sile, ki bi mu to onemogočila.

(6)

Podrobnejši pogoji za dodelitev sredstev, vrsta upravičenih naložb in opravičljivi stroški se določijo v javnem razpisu.

9. člen

(pogoji za zamenjavo motorja)

(1)

Sredstva iz Evropskega sklada za ribištvo so namenjena eni zamenjavi motorja na plovilo v finančnem obdobju 2007–2013 pod pogojem, da je:

1.

pri plovilih, katerih skupna dolžina ne presega 12 metrov in ki na gospodarskem dovoljenju nimajo vpisane vlečne mreže z gredjo, pridnene vlečne mreže s širilkami, pridnene vlečne mreže, upravljane z dveh plovil, pelagične vlečne mreže s širilkami, pelagične vlečne mreže, upravljane z dveh plovil, in dvojne vlečne mreže s širilkami ter ki sodijo v skupino plovil malega priobalnega ribolova na podlagi prvega odstavka 26. člena Uredbe 1198/2006/ES, moč novega motorja enaka ali manjša od moči starega motorja;

2.

pri plovilih, ki niso določena v prejšnji točki in katerih skupna dolžina ne presega 24 metrov, moč novega motorja vsaj za 20 odstotkov manjša od moči starega motorja.

(2)

Zmanjšanje moči motorja iz prejšnjega odstavka lahko doseže skupina plovil za vsako kategorijo plovil, določenih v prvi in drugi točki prejšnjega odstavka. Pogoji za to so:

1.

vsa plovila, ki spadajo v isto skupino, so opredeljena posamično;

2.

vsa plovila, ki spadajo v isto skupino, delujejo v istem območju upravljanja;

3.

vsa plovila, ki spadajo v isto skupino, uporabljajo enako glavno ribolovno orodje;

4.

število vseh plovil, ki spadajo v isto skupino, ne presega 50 plovil;

5.

zmanjšanje za 20 odstotkov zmogljivosti, izražene kot moč motorjev, lahko skupina plovil doseže ali z izstopom enega ali več plovil, ki pripadajo skupini, iz flote ali z zmanjšanjem zmogljivosti, izražene kot moč motorjev, za posamezna plovila v skupini na način, da je končni rezultat po zamenjavi motorjev zmanjšanje zmogljivosti motorjev za vsaj 20 odstotkov od izhodiščne moči vseh motorjev;

6.

izstop ribiške zmogljivosti iz ribiške flote s pridobitvijo sredstev v okviru ukrepa trajna ukinitev ribolovnih dejavnosti se ne šteje za 20 odstotkov zmanjšanje moči, ki ga lahko doseže skupina plovil.

10. člen

(finančne določbe)

(1)

Za celotno programsko obdobje od leta 2007 do 2013 je izvedbi ukrepa naložbe v plovila nad krovom in selektivnost namenjenih skupaj 400.000 eurov javnih sredstev ter izvedbi ukrepa mali priobalni ribolov do 800.000 eurov javnih sredstev.

(2)

Najvišji znesek na plovilo ne sme preseči zneska na plovilo v okviru ukrepa trajna ukinitev ribolovnih dejavnosti. V kolikor znesek za naložbe na krovu ribiških plovil in selektivnost preseže znesek na plovilo po ukrepu trajna ukinitev ribolovnih dejavnosti, je upravičeni strošek v višini predvidene premije na ribiško plovilo. Izračun najvišje možne premije za trajno ukinitev ribolovnih dejavnosti na posamezno plovilo se določi v javnem razpisu.

(3)

Za plovila malega priobalnega ribolova v skupni dolžini do 12 metrov skladno s 26. členom Uredbe 1198/2006/ES velja:

-

najvišja stopnja pomoči za plovilo znaša do 60 odstotkov priznane vrednosti naložbe, pri čemer je delež EU sredstev 75 odstotkov, delež Republike Slovenije pa 25 odstotkov vrednosti odobrenih nepovratnih sredstev;

-

v primeru zamenjave motorja na plovilu znaša najvišja stopnja pomoči do 40 odstotkov priznane vrednosti naložbe, pri čemer je delež EU sredstev 75 odstotkov, delež Republike Slovenije pa 25 odstotkov vrednosti odobrenih nepovratnih sredstev.

(4)

Za plovila, katerih skupna dolžina presega 12 metrov in je manjša od 24 metrov, velja:

-

najvišja stopnja pomoči za plovilo znaša do 40 odstotkov priznane vrednosti naložbe, pri čemer je delež EU sredstev 75 odstotkov, delež Republike Slovenije pa 25 odstotkov vrednosti odobrenih nepovratnih sredstev;

-

v primeru zamenjave motorja na plovilu znaša najvišja stopnja pomoči do 20 odstotkov priznane vrednosti naložbe, pri čemer je delež EU sredstev 75 odstotkov, delež Republike Slovenije pa 25 odstotkov vrednosti odobrenih nepovratnih sredstev.

(5)

Najnižji znesek dodeljene podpore je 4.000 eurov na posamezno vlogo. Najvišji znesek dodeljene podpore je do 100.000 eurov na posamezno vlogo ob upoštevanju, da pomoč ne sme presegati premije na plovilo v okviru ukrepa trajna ukinitev ribolovnih dejavnosti. Upravičenec lahko v celotnem programskem obdobju 2007–2013 iz naslova ukrepa naložbe v plovila nad krovom in selektivnost pridobi največ do 200.000 eurov pomoči. Za ukrep mali priobalni ribolov pa lahko upravičenec v celotnem programskem obdobju 2007–2013 pridobi 100.000 eurov.

(6)

Do sofinanciranja so upravičene naložbe, katerih vloge so popolne, vsebinsko ustrezne in izpolnjujejo določbe iz 5., 6., 7., 8. in 9. člena te uredbe. Popolne vloge se ocenijo in razvrstijo glede na doseženo število v skladu s podrobnimi merili, določenimi v javnem razpisu. Pri določitvi meril se upoštevajo:

-

ekonomski vidik naložbe,

-

družbeno-socialni vidik naložbe,

-

tehnološki vidik naložbe in

-

naravovarstveni vidik naložbe.

(7)

Upravičencu se sredstva izplačajo na podlagi odobrenega zahtevka za izplačilo sredstev. Zahtevku mora upravičenec priložiti originalne račune z originalnimi dokazili o njihovem plačilu.

IV. UKREP PRODUKTIVNE NALOŽBE V RIBOGOJSTVO

11. člen

(predmet podpore)

(1)

Predmet podpore so naložbe iz prve alinee drugega odstavka 4. člena te uredbe in so namenjene vzreji vodnih organizmov, namenjenih za prehrano ljudi, naložbam v nove ribogojnice ter povečevanjem in posodabljanjem obstoječih ribogojnic. Naložbe morajo biti izvedene na območju Republike Slovenije.

(2)

Skladno s prvim odstavkom 29. člena Uredbe 1198/2006/ES mora naložba prispevati k izpolnjevanju vsaj enega od naslednjih ciljev ukrepa:

-

diverzifikacija v nove vrste in proizvodnje vrst z dobrimi tržnimi pričakovanji,

-

izvajanje novih metod gojenja, ki imajo v primerjavi z običajno prakso v sektorju znatno manjši negativni oziroma večji pozitivni učinek na okolje,

-

podpora tradicionalnim ribogojskim dejavnostim, ki so pomembne za ohranjanje in razvoj gospodarske in družbene dejavnosti,

-

podpora za nakup opreme, namenjene zaščiti ribogojnic pred plenilci v naravi,

-

izboljšanje delovnih in varnostnih razmer delavcev v ribogojstvu.

(3)

Predmet podpore so:

1.

naložbe v vališča s pripadajočo opremo,

2.

naložbe v ribogojnice, ribogojne bazene in ribnike s pripadajočo opremo,

3.

naložbe v kletke za vzrejo rib s pripadajočo opremo,

4.

naložbe v školjčišča s pripadajočo opremo,

5.

naložbe v druge objekte, namenjene ribogojni proizvodnji, s pripadajočo opremo,

6.

nakup zemljišč za ribogojnico,

7.

naložbe v sisteme za zmanjšanje onesnaževanja iz ribogojnic s pripadajočo opremo,

8.

nakup in postavitev zaščitnih mrež proti pticam ter ostalih naprav za odganjanje ribojedih ptic,

9.

naložbe v prodajalne znotraj ribogojnih objektov za prodajo rib iz lastne vzreje s pripadajočo opremo,

10.

nakup in postavitev opreme za bogatenje vode s kisikom.

12. člen

(upravičeni stroški)

(1)

Upravičeni stroški za naložbe iz prejšnjega člena so:

1.

stroški novogradnje ali obnove nepremičnin, to je ribogojnih bazenov, gospodarskih poslopij ter drugih zgradb in objektov za ribogojske namene, nakup pripadajoče opreme za ribogojsko proizvodnjo, nakup pripadajoče računalniške programske in strojne opreme za računalniško vodenje ribogojske proizvodnje;

2.

pri posameznih gradbenih in obrtniških delih so povsod upoštevani stroški nakupa gotovih elementov, prevoza in njihove montaže ali stroški izvedbe del na kraju samem (npr. stroški materiala, prevoza in opravljenih del …);

Uredba o izvajanju Operativnega programa za razvoj ribištva v Republiki Sloveniji 2007–2013

Časovnica