STA novice / Vlada rešitve glede gotovine in brezplačnih bančnih storitev poslala v DZ (dopolnjeno)

Med osrednjimi določbami predloga zakona je ustavno priznana pravica do uporabe gotovine. Ponudniki blaga in storitev bodo morali na prodajnih mestih sprejemati gotovino ter omogočiti plačilo z vsaj enim elektronskim plačilnim sredstvom, na primer kartico, Flikom, QR-kodo na plačilnem nalogu ali bančnim nakazilom, pri čemer so določene izjeme.

Izjeme v zvezi z gotovino bodo veljale pri nesorazmernem plačilu z velikimi bankovci, pomanjkanju drobiža, predhodno dogovorjenem drugačnem načinu plačila, določenih primerih javnega prevoza, prodaji na daljavo, določenih finančnih storitvah. Izjema bo veljala tudi za prodajna mesta brez osebja, če bo na voljo elektronsko plačilo, ne pa tudi za plačila pri parkomatih in prodajnih avtomatih, ki omogočajo posredna plačila za storitve javnega potniškega prometa, so po seji vlade nanizali na ministrstvu.

Ponudniku blaga ali storitev pa elektronskih plačilnih sredstev ne bo treba sprejemati pri letnih prihodkih do 20.000 evrov, pri prodaji za dobrodelne, nepridobitne ali neprofitne namene, zaradi objektivne tehnične nezmožnosti, dokazljivih varnostnih, kibernetskih ali omrežnih incidentih ter na že obstoječih prodajnih mestih brez osebja.

Predlagani zakon določa tudi obveznost kreditnih institucij in Pošte Slovenije, če bo ta zagotavljala osnovne plačilne storitve neposredno, za vzdrževanje zadostne mreže gotovinskih točk - bankomatov in poslovalnic - kar bo zagotavljalo ustrezno geografsko pokritost in gostoto.

Dostop do gotovine v razdalji največ pet kilometrov po cesti od središč naselij bo moralo imeti po krovnem merilu najmanj 95 odstotkov prebivalcev, v vsaki občini pa bo morala biti zagotovljena najmanj ena gotovinska točka, ki ne bo alternativna točka (na primer trgovina ali bencinski servis, kjer bo mogoče dvigniti gotovino brez nakupa) ali mobilna poslovalnica.

V naseljih z več kot 1000 prebivalci bo moral biti na voljo najmanj en bankomat v oddaljenosti največ pet kilometrov od centra naselja, v naseljih z več kot 3000 prebivalci pa tudi najmanj ena bančna ali poštna poslovalnica v oddaljenosti največ pet kilometrov po cesti od centra naselja. Mreža bankomatov bo morala obsegati najmanj 60 bankomatov na 100.000 prebivalcev na ravni celotne države, mreža poslovalnic pa najmanj 38 poslovalnic na 100.000 prebivalcev, pri čemer bo lahko Banka Slovenije ob pomembnem znižanju deleža gotovinskih transakcij v poslovalnicah to število znižala, a ne pod 30.

Pomembna novost je še uvedba brezplačnega paketa osnovnih plačilnih storitev za vse, ki prejemajo plače, pokojnine in druge redne dohodke. Paket bo vključeval brezplačno odprtje, vodenje in zaprtje plačilnega računa, izdajo in uporabo debetne kartice, uporabo spletnega in mobilnega bančništva, neomejeno število domačih in čezmejnih prilivov znotraj EU in Evropskega gospodarskega prostora na plačilni račun v evrih, pologe in dvige gotovine v poslovalnici ali na bankomatu matične banke.

Upokojenci in ranljive skupine bodo po predlogu upravičeni do brezplačnega razširjenega paketa, ki bo omogočal tudi vsaj 10 brezplačnih kreditnih plačil, vključno s trajnimi nalogi, ali direktnih obremenitev znotraj EU mesečno.

Predlog zakona določa prehodna obdobja za prilagoditev ponudnikov in kreditnih institucij novim zahtevam, pri čemer bo treba elektronska plačilna sredstva zagotoviti v enem letu od uveljavitve zakona, večina določb pa se bo začela uporabljati tri mesece po njegovi uveljavitvi.

V bankah so v javni obravnavi na predlagane rešitve podali precej pripomb, zagrozili so tudi z ustavno presojo. Pomisleke so izrazili tudi v Gospodarskem krogu.

Minister za finance Andrej Šircelj je danes ob robu podpisa dogovora o višini povprečnine za prihodnji dve leti v Ljubljani dejal, da so zakon pripravili tudi na podlagi v ustavi zapisane pravice do plačevanja z gotovino. "Banke tukaj ne opravljajo zgolj finančne vloge, ampak imajo tudi širšo družbeno vlogo," je poudaril.

Pojasnil je, da posebnih pripomb na zakonski predlog ni in da je pozitivno mnenje nanj dala tudi Evropska centralna banka. "Mislim, da je zakon ustrezen. Gre predvsem za to, da povečujemo dostopnost gotovine," je dodal.

Po Šircljevih besedah se je število bankomatov od leta 2011 zmanjšalo za približno 30 odstotkov, število bančnih poslovalnic pa za približno 50 odstotkov. "To pomeni, da je gotovina postala manj dostopna, dostopnost pa je treba zagotoviti tudi v skladu z ustavno določbo," je še dejal.