Pravilnik o načinu in merilih za delitev in uporabo...

2026-01-0748

Na podlagi 101. člena Zakona o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 6/16 – uradno prečiščeno besedilo, 67/19, 94/21, 54/22 – ZUJPP, 105/22 – ZZNŠPP, 18/23 – ZDU-IO, 23/24 in 21/25) ministrica za infrastrukturo izdaja

Pravilnik o načinu in merilih za delitev in uporabo dovolilnic in dovolilnic CEMT

I. POGLAVJE

SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

Ta pravilnik podrobneje določa način in merila za delitev dovolilnic za mednarodni prevoz blaga v cestnem prometu in dovolilnic CEMT, določitev letnega načrta delitve dovolilnic, delitev dovolilnic, predujem, prenos načrta in dovolilnic ter uporabo dovolilnic.

2. člen

(pomen izrazov)

(1)

Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, pomenijo:

-

»obdobje oktober – oktober« pomeni opazovano obdobje od 1. oktobra preteklega leta do 30. septembra tekočega leta;

-

»preteklo delilno obdobje« pomeni tekoče delilno obdobje pred izračunom naslednje redne delitve;

-

»predpreteklo delilno obdobje« pomeni vsa delilna obdobja do preteklega delilnega obdobja tekočega leta in vsa delilna obdobja v preteklem koledarskem letu;

-

»digitalni sistem CEMT (v nadaljnjem besedilu: DS CEMT)« pomeni digitalni sistem za izdajanje, preklic, zamenjavo, upravljanje, uporabo in nadzor dovolilnic CEMT.

(2)

Drugi izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, pomenijo enako kot izrazi, uporabljeni v predpisih, ki urejajo cestni promet.

II. POGLAVJE

MERILA ZA DELITEV DOVOLILNIC

3. člen

(merilo vračila)

Za izvajanje merila vračila izdajatelj licenc (v nadaljnjem besedili: delivec) tekoče spremlja število dovolilnic, ki jih je domači prevoznik (v nadaljnjem besedilu: prevoznik) vrnil in pravilno uporabil. Število vrnjenih in pravilno uporabljenih dovolilnic delivec upošteva pri določitvi letnega načrta dodelitve dovolilnic in v postopkih delitve dovolilnic na način, kot to določa ta pravilnik.

4. člen

(merilo število motornih vozil)

(1)

Za izvajanje merila število motornih vozil za posameznega prevoznika se pri izračunu upoštevajo samo tovorna motorna vozila, za katera je dovolilnica v skladu z mednarodnimi pogodbami potrebna (npr. nad določeno nosilnostjo oziroma največjo dovoljeno maso vozila). Za motorna tovorna vozila mora imeti prevoznik veljavne izvode licence Skupnosti. Pri tem delivec upošteva podatke, ki so vpisani v nacionalni elektronski register podjetij cestnega prevoza v skladu z zakonom, ki ureja prevoze v cestnem prometu (v nadaljnjem besedilu: register).

(2)

Delivec izračuna delež, ki ga predstavlja število vozil prevoznika, glede na skupno število vozil vseh prevoznikov, ki so zaprosili za posamezno vrsto dovolilnice, tako, da število vozil prevoznika deli s skupnim številom vozil vseh prevoznikov.

5. člen

(merilo kvaliteta voznega parka)

(1)

Vsakemu motornemu vozilu, ki ga delivec upošteva pri delitvi, se določi koeficient kvalitete vozila na podlagi ekološke kakovosti vozila.

(2)

Koeficient kvalitete vozila je sorazmeren vrednosti ekološke kakovosti in se upošteva po naslednji tabeli:

Tabela 1
Ekološka kakovost	Koeficient kvalitete vozila
EURO 4 ali manj	2
EURO 5	5
EURO EEV	6
EURO 6	7
Vozilo samo na elektro pogon	9

(3)

Vrednost ekološke kakovosti je razvidna iz certifikata proizvajalca vozila. Delivec pridobi podatke od prevoznikov, ki so te podatke dolžni delivcu sporočiti skupaj z vlogo za določitev letnega načrta dodelitve dovolilnic. Delivec te podatke nato primerja s podatki v registru.

(4)

Koeficienti kvalitete vozila se seštejejo in delijo z merilom število motornih vozil prevoznika, ki ga delivec ugotovi na podlagi prejšnjega člena. Rezultat predstavlja merilo kvalitete voznega parka.

III. POGLAVJE

POSTOPEK DOLOČITVE LETNEGA NAČRTA PREVOZNIKOM

6. člen

(letni načrt dodelitve dovolilnic)

(1)

Glede na skupno število posamezne vrste dovolilnic, ki jih ima delivec na razpolago, delivec določa letni načrt dodelitve dovolilnic prevozniku, ki izpolnjuje pogoje za delitev dovolilnic, ki so določeni v zakonu, ki ureja prevoze v cestnem prometu, in sicer:

-

določitev letnega načrta dodelitve kritičnih in nekritičnih dovolilnic prevoznikom, ki so v obdobju oktober – oktober že prejemali posamezno vrsto dovolilnice (v nadaljnjem besedilu: obstoječi prevoznik) in

-

določitev letnega načrta dodelitve kritičnih in nekritičnih dovolilnic prevoznikom, ki v obdobju oktober – oktober niso prejemali posamezne vrste dovolilnic (v nadaljnjem besedilu: nov prevoznik).

(2)

Za določitev letnega načrta dodelitve dovolilnic za naslednje leto se upošteva število motornih vozil, ki imajo izvod licence za to vozilo na dan 15. septembra tekočega leta vpisan v registru. O vseh spremembah podatkov, ki se upoštevajo pri določitvi letnih načrtov in delitvi dovolilnic in dovolilnic CEMT, morajo prevozniki takoj obvestiti delivca, drugače se ti podatki ne morejo upoštevati pri določitvi načrta oziroma delitvi dovolilnic in dovolilnic CEMT.

(3)

Določitev letnega načrta dodelitve kritičnih in nekritičnih dovolilnic obstoječemu prevozniku se določi glede na število vrnjenih in pravilno uporabljenih dovolilnic v obdobju oktober – oktober. Kot osnovo delivec vzame število pravilno uporabljenih in vrnjenih dovolilnic v tem obdobju in takšno število dovolilnic delivec prevozniku določi v letnem načrtu za naslednje leto. Število dodeljenih dovolilnic v letnem načrtu delivec lahko zmanjša v primeru manjše kvote dovolilnic za razdelitev. Delivec mora ugotoviti odstotek zmanjšanja kvote dovolilnic za razdelitev glede na število dovolilnic, ki bi jih moral določiti v letnih načrtih obstoječim prevoznikom (pravilno uporabljene in vrnjene dovolilnice). Nato vsem obstoječim prevoznikom enako oziroma za enak odstotek zmanjša dodelitev dovolilnic v letni načrt. Vsako tako zmanjšanje mora delivec v odločbi o določitvi letnega načrta posebej obrazložiti. V primeru, da je obstoječi prevoznik v vlogi navedel, da želi prejeti manjše število dovolilnic, kot mu pripada glede na pravilno uporabo, se to upošteva.

(4)

V kolikor število dovolilnic, ki bodo na razpolago za naslednje leto, ni znano do 15. oktobra, delivec kot osnovo za določitev letnih načrtov obstoječim prevoznikom vzame število dovolilnic, ki jih je imel na razpolago za razdelitev prevoznikom v tekočem letu. Ko ministrstvo, pristojno za promet (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), delivcu določi kvoto razpoložljivih dovolilnic, delivec naknadno opravi uskladitev letnih načrtov z dopolnilno odločbo. Naknadno uskladitev delivec opravi tako, da za enak odstotek, kot se je povečala oziroma zmanjšala kvota razpoložljivih dovolilnic, poveča ali zmanjša tudi letne načrte obstoječih prevoznikov, ki imajo določene načrte te vrste dovolilnice. Vsako tako zmanjšanje ali povečanje mora delivec v odločbi o določitvi letnega načrta posebej obrazložiti.

(5)

Delivec ugotovi skupno število kritičnih in nekritičnih dovolilnic, ki so dodeljene v letne načrte obstoječim prevoznikom, po postopku iz tretjega odstavka tega člena. Pri tem kot razdeljene dovolilnice upošteva tudi dovolilnice, ki obstoječim prevoznikom pripadajo iz še neizvršenih odločb drugostopenjskega organa. Delivec vsem obstoječim prevoznikom, ki jim je pritožbeni organ z odločbo priznal višje število dodeljenih dovolilnic kot organ prve stopnje, v letne načrte obvezno dodeli premalo dodeljene dovolilnice. Ko delivec dodeli kritične in nekritične dovolilnice v letne načrte obstoječih prevoznikov, ugotovi razliko med razpoložljivo kvoto dovolilnic in dodeljenimi dovolilnicami v letnih načrtih obstoječim prevoznikom (višek dovolilnic).

(6)

Višek nekritičnih dovolilnic delivec dodeli v letne načrte obstoječim in novim prevoznikom glede na njihove vloge. Pri dodelitvi viška nekritičnih dovolilnic na celotni kvoti viška dovolilnic v enakem obsegu kandidirajo obstoječi in novi prevozniki. Pri izračunu deleža za posameznega prevoznika delivec upošteva naslednje uteži za posamezna merila:

Tabela 2
Merilo	Utež
Skupno število motornih vozil	0,4
Kvaliteta voznega parka	0,6

(7)

Glede na dobljene izračune vrednosti posameznih meril za prevoznike v skladu s prejšnjim odstavkom, delivec oblikuje seznam prevoznikov glede na skupni koeficient posameznega prevoznika. Na vrhu seznama so prevozniki z najvišjim koeficientom, na koncu pa prevozniki z najmanjšim koeficientom.

(8)

Pri izvedbi izračuna delitve viška nekritičnih dovolilnic se postavi omejitev dodelitve v letni načrt maksimalno štiri dovolilnice na motorno vozilo oziroma maksimalno 40 dovolilnic na prevoznika. Kolikor število viška dovolilnic ne zadostuje za vse prevoznike, ki so vložili vloge za dodelitev posamezne vrste dovolilnic, lahko delivec najprej postopno zmanjšuje maksimalno število dodeljenih dovolilnic na prevoznika, nato pa lahko postopno zmanjšuje maksimalno število dovolilnic na motorno vozilo. Minimalni pogoj, ki ga mora delivec upoštevati je, da razpoložljivo kvoto dovolilnic razdeli upravičencem po vrstnem redu na seznamu tako, da začne prevoznikom dodeljevati po eno dovolilnico, in sicer po vrstnem redu od vrha proti koncu seznama. Ko vsem prevoznikom na seznamu dodeli po eno dovolilnico, preostanek dovolilnic deli med prevoznike na enak način, dokler ne razdeli vseh dovolilnic, ki jih ima na razpolago.

(9)

Delivec 60 % viška kritičnih dovolilnic, ki ga ugotovi na osnovi petega odstavka tega člena, prenese v kvoto nerazdeljenih dovolilnic, ki bo na razpolago obstoječim prevoznikom, ki imajo določen letni načrt dodelitve kritičnih dovolilnic. Delivec 40 % viška kritičnih dovolilnic nameni za določitev v letne načrte novih prevoznikov in jih dodeli v letne načrte novih prevoznikov, upoštevajoč merila v tabeli iz šestega odstavka tega člena. Pri tem smiselno uporabi tudi določbe sedmega in osmega odstavka tega člena.

(10)

Status novega prevoznika se ugotavlja za vsako vrsto dovolilnice posebej. Za novega prevoznika se za posamezno vrsto dovolilnice šteje prevoznik, ki še ne prejema posamezne vrste dovolilnic in izpolnjuje pogoje za delitev dovolilnic.

(11)

Pri vseh izračunih števila pripadajočih dovolilnic prevoznikom, ki se opravljajo na podlagi tega pravilnika, se dobljeni rezultati zaokrožujejo navzgor na celo število.

IV. POGLAVJE

POSTOPEK REDNE DELITVE DOVOLILNIC

7. člen

(postopek redne delitve dovolilnic)

(1)

Delivec opravi delitev dovolilnic v rednih delitvah dovolilnic v štirih delilnih obdobjih. Prvo delilno obdobje zajema mesece: januar, februar, marec. Drugo delilno obdobje zajema mesece: april, maj, junij. Tretje delilno obdobje zajema mesece: julij, avgust, september. Četrto delilno obdobje zajema mesece: oktober, november, december.

(2)

Delivec opravi delitev dovolilnic na njegovem sedežu ali pa jih pošlje po pošti na naslov prevoznika, ki je naveden v registru.

(3)

Prevozniku, ki v roku 15 dni po opravljeni redni delitvi ne prevzame dovolilnic, se dovolilnic za tekoče delilno obdobje ne izroči. Te dovolilnice se uvrstijo v kvoto nerazdeljenih dovolilnic, iz katere lahko prevoznik pridobi dovolilnice v skladu z določbami tega pravilnika, ki urejajo postopek delitve iz nerazdeljene kvote.

(4)

Prevozniku, ki mu je bila izrečena kazen prepovedi opravljanja prevozov v drugi državi, delivec že dodeljene dovolilnice za drugo državo odvzame za enako obdobje, kakor je bila izrečena prepoved. V času odvzema dovolilnic prevoznik za državo, za katero mu je bila izrečena kazen prepovedi opravljanja prevozov, nima pravice pridobiti dovolilnic iz kvote nerazdeljenih dovolilnic.

8. člen

(izračun redne delitve)

(1)

Delitve nerazdeljenih dovolilnic, ki se izvajajo v tednu dni pred redno delitvijo, ne vplivajo na podatke, ki jih delivec upošteva pri izvajanju rednih delitev dovolilnic (število vrnjenih dovolilnic).

(2)

Pred izdajo odločbe o dodelitvi dovolilnic za redno delilno obdobje delivec za posameznega prevoznika ugotovi naslednje podatke:

-

obdobni načrt;

-

število prejetih dovolilnic v preteklem delilnem obdobju;

-

število vrnjenih dovolilnic v preteklem delilnem obdobju;

-

število prejetih dovolilnic iz vseh predpreteklih delilnih obdobij;

-

število vrnjenih dovolilnic iz vseh predpreteklih delilnih obdobij.

(3)

V odločbi o dodelitvi dovolilnic za redno delilno obdobje mora delivec navesti, katerega dne (datum) je opravljal izračun redne delitve dovolilnic oziroma do katerega dne je upošteval podatke o uporabljenih in vrnjenih dovolilnicah, ki so potrebni za izračun redne delitve. Rok, v katerem podatkov ni več upošteval oziroma ko je izvajal izračun redne delitve, ne sme biti daljši kot pet delovnih dni pred datumom izdaje odločbe.

9. člen

(dodelitev dovolilnic v redni delitvi)

(1)

Delivec v tekočem delilnem obdobju dodeli prevozniku vse dovolilnice, določene z obdobnim načrtom pridobivanja dovolilnic, če je do dneva izračuna delitve delivcu vrnil 60 % dovolilnic, ki jih je prejel v preteklem delilnem obdobju, in 100 % dovolilnic, ki jih je prejel v vseh predpreteklih delilnih obdobjih.

(2)

Prevoznik, ki je vrnil vsaj 40 % dovolilnic, ki jih je prejel v preteklem delilnem obdobju, in 100 % dovolilnic, ki jih je prejel v vseh predpreteklih delilnih obdobjih, lahko pridobi dovolilnice v tekočem delilnem obdobju, vendar se mu število dodeljenih dovolilnic zmanjša sorazmerno z odstotkom vrnjenih dovolilnic. Na tak način mu delivec lahko zmanjša do 20 % dodeljenih dovolilnic (razlika med 40 % in 60 %).

(3)

Prevoznik, ki ni vrnil vsaj 40 % dovolilnic, ki jih je prejel v preteklem delilnem obdobju, in 100 % dovolilnic, ki jih je prejel v vseh predpreteklih delilnih obdobjih, v tekočem delilnem obdobju ne more pridobiti dovolilnic, določenih z obdobnim načrtom za tekoče delilno obdobje.

(4)

Delivec prevoznike z odločbo o določitvi letnega načrta obvesti, katere dneve bo začel izvajati redne delitve oziroma izračune te delitve. Prevozniki morajo delivcu najkasneje pet dni pred začetkom izračuna delitve vrniti uporabljene ali neuporabljene dovolilnice, če želijo, da jih delivec pri delitvi upošteva kot vrnjene oziroma uporabljene. Pri izračunu redne delitve se upoštevajo samo dovolilnice, ki jih je prevoznik vrnil delivcu do datuma začetka izračuna redne delitve v skladu s tretjim odstavkom prejšnjega člena.

(5)

Delivec odstotek pravilno uporabljenih dovolilnic izračunava glede na skupno število prejetih dovolilnic v preteklih delilnih obdobjih tako, da število vrnjenih dovolilnic najprej upošteva kot vračilo dovolilnic za vsa predpretekla delilna obdobja, preostanek vrnjenih dovolilnic pa upošteva kot vračilo dovolilnic za preteklo delilno obdobje.

O predpisu

Citati

Pravilnik o načinu in merilih za delitev in uporabo dovolilnic in dovolilnic CEMT