Zakon o izvajanju Uredbe (EU) o enotnem trgu digitalnih...

826. Zakon o izvajanju Uredbe (EU) o enotnem trgu digitalnih storitev (ZIUETDS)

Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam

U K A Z
o razglasitvi Zakona o izvajanju Uredbe (EU) o enotnem trgu digitalnih storitev (ZIUETDS)

Razglašam Zakon o izvajanju Uredbe (EU) o enotnem trgu digitalnih storitev (ZIUETDS), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 26. marca 2024.

Št. 003-02-1/2024-45

Ljubljana, dne 3. aprila 2024

Nataša Pirc Musar predsednica Republike Slovenije

Z A K O N
O IZVAJANJU UREDBE (EU) O ENOTNEM TRGU DIGITALNIH STORITEV (ZIUETDS)

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta zakon določa pristojna organa za izvajanje in nadzor nad izvajanjem Uredbe (EU) 2022/2065 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. oktobra 2022 o enotnem trgu digitalnih storitev in spremembi Direktive 2000/31/ES (UL L št. 277 z dne 27. 10. 2022, str. 1; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2022/2065/EU) in njuna pooblastila ter prekrške in sankcije za izvajanje Uredbe 2022/2065/EU.

(2)

Ta zakon določa tudi naloge koordinatorja digitalnih storitev in ministrstva, pristojnega za informacijsko družbo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), za oblikovanje podpornega okolja za varen in zaupanja vreden internet ter postopek v primeru odstranitve nezakonite vsebine.

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem zakonu, pomenijo enako kot izrazi, opredeljeni v Uredbi 2022/2065/EU.

II. PRISTOJNA ORGANA

3. člen

(pristojni organ)

(1)

Naloge koordinatorja digitalnih storitev po Uredbi 2022/2065/EU izvaja Agencija za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: agencija).

(2)

Drugi pristojni organ v skladu z 49. členom Uredbe 2022/2065/EU je Informacijski pooblaščenec.

4. člen

(financiranje agencije)

(1)

Ne glede na določbe zakona, ki ureja elektronske komunikacije, se sredstva za izvajanje nalog agencije po tem zakonu zagotovijo iz državnega proračuna.

(2)

Sredstva iz prejšnjega odstavka se zagotavljajo v obsegu, ki omogoča učinkovito izvajanje nalog in pristojnosti agencije po tem zakonu.

5. člen

(delovanje in postopek pred agencijo)

(1)

Če ta zakon ne določa drugače, se za vodenje, poslovanje in delovanje agencije uporablja zakon, ki ureja elektronske komunikacije.

(2)

Agencija pri izvajanju nalog po tem zakonu ne sme zaprositi ali prejemati navodil od drugih državnih organov.

(3)

Agencija vodi postopek ter izdaja odločbe in druge posamične akte po zakonu, ki ureja splošni upravni postopek.

(4)

Odločba ali drug posamični akt agencije, izdan v upravnem postopku, sta dokončna.

(5)

Zoper dokončne odločbe ali druge posamične akte agencije je zagotovljeno sodno varstvo v skladu z zakonom, ki ureja upravni spor.

6. člen

(sodelovanje agencije z državnimi organi)

Agencija pri izvajanju nalog na podlagi tega zakona po potrebi sodeluje z državnimi organi, ki morajo agenciji na njeno zahtevo predložiti podatke, ki jih potrebuje za izvajanje svojih nalog.

III. NADZOR

7. člen

(nadzor)

(1)

Nadzor nad izvajanjem Uredbe 2022/2065/EU izvaja agencija, razen nad določbami prvega in tretjega odstavka 26. člena ter 28. člena Uredbe 2022/2065/EU, nad katerimi nadzor izvaja Informacijski pooblaščenec.

(2)

V postopku nadzora po tem zakonu se uporabljajo določbe zakona, ki ureja inšpekcijski nadzor, če s tem zakonom ni določeno drugače.

(3)

Če izvaja nadzor Informacijski pooblaščenec, se v postopku nadzora uporabljajo tudi določbe predpisov, ki urejajo varstvo osebnih podatkov, če s tem zakonom ni določeno drugače.

(4)

Vlagatelj, ki vloži pritožbo v skladu s 53. členom Uredbe 2022/2065/EU, ima v postopku nadzora položaj stranke.

(5)

Agencija se pri izvajanju nadzora nad izvajanjem Oddelka 4 Poglavja III Uredbe 2022/2065/EU posvetuje z organi, pristojnimi za nadzor trga posameznega blaga oziroma storitve.

(6)

V delu, kjer se nadzor nad izvajanjem Uredbe 2022/2065/EU nanaša tudi na varstvo osebnih podatkov, se agencija posvetuje z Informacijskim pooblaščencem.

(7)

Informacijski pooblaščenec vsako leto do 31. marca za potrebe priprave letnega poročila v skladu s tretjim odstavkom 55. člena Uredbe 2022/2065/EU agenciji posreduje podatke o izvedenih nadzornih postopkih.

8. člen

(postopek nadzora)

(1)

Če agencija ali Informacijski pooblaščenec (v nadaljnjem besedilu: nadzorna organa) izve za okoliščine, iz katerih izhaja verjetnost kršitve določb Uredbe 2022/2065/EU, ponudnika posredniških storitev o tem pisno obvesti in mu da možnost, da se o zadevi izreče v razumnem roku.

(2)

Nadzorni organ lahko po prejemu odgovora ali po poteku roka za odgovor iz prejšnjega odstavka zahteva prenehanje kršitve iz prejšnjega odstavka takoj ali v razumnem roku ter hkrati sprejme ustrezne in sorazmerne ukrepe za zagotovitev odprave nepravilnosti.

(3)

Ne glede na določbo prvega in drugega odstavka tega člena lahko nadzorni organ, če ima dokaze o kršitvi, ki pomeni nevarnost resne škode za prejemnike storitev, sprejme nujne začasne ukrepe za odpravo tega stanja, pred pisnim obvestilom ponudnika posredniških storitev in možnostjo, da se o zadevi izreče, ter pred določitvijo roka za odpravo nepravilnosti in sprejetjem končne odločbe. V tem primeru ima ponudnik posredniških storitev iz prvega odstavka tega člena možnost, da se o zadevi izreče in predlaga rešitev šele po sprejetju nujnih začasnih ukrepov.

(4)

Začasni ukrepi iz prejšnjega odstavka veljajo največ tri mesece, ki pa se lahko, če nadzorni postopki niso bili končani, podaljšajo za največ tri mesece.

9. člen

(zaveze)

(1)

Po uvedbi postopka nadzora lahko ponudnik posredniških storitev, proti kateremu se vodi postopek, predlaga zaveze, s katerimi bo zagotovil skladnost z ustreznimi določbami Uredbe 2022/2065/EU.

(2)

Predlog zavez iz prejšnjega odstavka mora biti dovolj podroben, vključno s časovnim okvirom in obsegom izvajanja ter trajanja zavez, da lahko nadzorni organ sprejme odločitev na podlagi četrtega odstavka tega člena.

(3)

Če predlagane zaveze niso primerne ali ne zadoščajo za odpravo stanja, iz katerega izhaja verjetnost kršitve določb Uredbe 2022/2065/EU, nadzorni organ o tem pisno obvesti ponudnika posredniških storitev, ki je zaveze predlagal. Zavrnitev predloga zavez je sestavni del odločbe, izdane v postopku nadzora.

(4)

Če so zaveze primerne in zadoščajo za odpravo stanja, iz katerega izhaja verjetnost kršitve določb Uredbe 2022/2065/EU, nadzorni organ predlagane zaveze sprejme z odločbo, s katero ugotovi, da ni več razlogov za nadaljnje ukrepanje, in s katero lahko določi tudi krajše časovno obdobje od predlaganega v predlogu iz drugega odstavka tega člena.

(5)

Nadzorni organ lahko na predlog ponudnika posredniških storitev, vlagatelja, ki ima položaj stranke v postopku nadzora, ali prejemnikov storitev ali po uradni dolžnosti razveljavi odločbo iz prejšnjega odstavka in nadaljuje postopek nadzora, kadar:

-

se bistveno spremenijo dejanske okoliščine, na katerih je temeljila odločba,

-

ponudnik posredniških storitev ne izpolnjuje zavez ali

-

odločba temelji na nepopolnih, nepravilnih ali zavajajočih podatkih, ki jih je predložil ponudnik posredniških storitev.

10. člen

(prisila z denarno kaznijo)

(1)

Nadzorni organ lahko od ponudnika posredniških storitev s posebnim sklepom zahteva spoštovanje odločbe iz drugega odstavka 8. člena tega zakona oziroma njegovo sodelovanje v postopku nadzora skladno z določbami zakona, ki ureja inšpekcijski nadzor.

(2)

V sklepu iz prejšnjega odstavka nadzorni organ določi primeren rok za spoštovanje odločbe iz drugega odstavka 8. člena tega zakona oziroma za sodelovanje v postopku nadzora skladno z določbami zakona, ki ureja inšpekcijski nadzor, ter ponudnika posredniških storitev opozori o zagroženi denarni kazni.

(3)

Če ponudnik posredniških storitev ne ravna v skladu s sklepom iz prvega odstavka tega člena, lahko nadzorni organ izda sklep, s katerim mu naloži denarno kazen do 50.000 eurov. Rok za plačilo denarne kazni ne sme biti krajši od 15 dni in ne daljši od enega meseca.

(4)

Hkrati z izdajo sklepa iz prejšnjega odstavka nadzorni organ določi nov rok za prenehanje kršitve Uredbe 2022/2065/EU. Zoper ponudnika posredniških storitev, ki še naprej ravna v nasprotju z odločbo iz drugega odstavka 8. člena tega zakona in ne sodeluje v postopku nadzora iz 7. člena tega zakona, nadzorni organ ravna še naprej tako, kot je določeno v prejšnjem odstavku, vse dokler seštevek denarnih kazni iz posameznih sklepov ne doseže pet odstotkov povprečnega svetovnega dnevnega prometa ali prihodkov v predhodnem poslovnem letu na dan, izračunano od dneva, določenega s sklepom.

(5)

Dnevni svetovni promet iz prejšnjega odstavka se določi glede na zadnje razpoložljive računovodske izkaze, ki jih je odobril pristojni organ družbe, oziroma glede na skupni letni promet ali ustrezne vrste prihodka, ki izhaja iz zadnje razpoložljive konsolidirane letne bilance, ki jo je odobril pristojni organ matične družbe, če pravna oseba pripravi konsolidirane računovodske izkaze na podlagi zakona, ki ureja gospodarske družbe, pri čemer se upošteva višji znesek.

(6)

Sklepi po tretjem in četrtem odstavku tega člena so izvršilni naslov. Izvršbo opravi Finančna uprava Republike Slovenije po postopku, predpisanem za izvršbo davčnih obveznosti.

11. člen

(zahteva za začasno omejitev dostopa)

O zahtevi nadzornega organa za začasno omejitev dostopa v skladu s tretjim odstavkom 51. člena Uredbe 2022/2065/EU s sklepom odloča sodnik posameznik pristojnega okrožnega sodišča po zakonu, ki ureja kazenski postopek, s smiselno uporabo prvega stavka tretjega odstavka 83. člena Zakona o kazenskem postopku (Uradni list RS, št. 176/21 – uradno prečiščeno besedilo, 96/22 – odl. US, 2/23 – odl. US in 89/23 – odl. US; v nadaljnjem besedilu: ZKP). Zoper sklep je dovoljena pritožba na višje sodišče v treh dneh po prejetju sklepa, o kateri odloči višje sodišče s smiselno uporabo petega odstavka 83. člena ZKP. Pritožba ne zadrži izvršitve sklepa.

12. člen

(pooblaščene osebe agencije)

(1)

Naloge nadzora, ki so na podlagi tega zakona v pristojnosti agencije, opravljajo osebe, ki so zaposlene na agenciji in imajo za to pooblastilo ministra, pristojnega za informacijsko družbo (v nadaljnjem besedilu: pooblaščene osebe agencije).

(2)

Pooblastilo za opravljanje nalog nadzora se izkazuje s službeno izkaznico, ki jo izda minister, pristojen za informacijsko družbo.

(3)

Pooblaščene osebe agencije morajo izpolnjevati pogoje, ki jih predpisuje zakon, ki ureja inšpekcijski nadzor, za inšpektorje.

(4)

Osebe iz prvega odstavka tega člena samostojno opravljajo naloge nadzora po tem zakonu, vodijo upravni postopek ter izdajajo odločbe in sklepe v upravnem postopku.

13. člen

(sodno varstvo)

Odločba nadzornega organa, izdana v postopku nadzora na podlagi tega poglavja, je v upravnem postopku dokončna. Zoper odločbo se lahko vloži tožba v upravnem sporu.

IV. IZVAJANJE UREDBE 2022/2065/EU