Splošni pogoji poslovanja Javnega sklada malega...

1946. Splošni pogoji poslovanja Javnega sklada malega gospodarstva Goriške po skupinski izjemi v kmetijstvu

Na podlagi 16. in 24. člena Zakona o javnih skladih (Uradni list RS, št. 77/08 in nadaljnji) in 11. člena Odloka o ustanovitvi Javnega sklada malega gospodarstva Goriške (Časopis OKO – Uradne objave, št. 14/03 in Uradni list RS, št. 21/16) je Nadzorni svet Javnega sklada malega gospodarstva Goriške na 5. redni seji dne 21. 11. 2023 sprejel

S P L O Š N E P O G O J E P O S L O V A N J A
Javnega sklada malega gospodarstva Goriške po skupinski izjemi v kmetijstvu

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina splošnih pogojev)

Splošni pogoji poslovanja Javnega sklada malega gospodarstva Goriške za kmetijstvo (v nadaljnjem besedilu: Splošni pogoji poslovanja) opredeljujejo:

(a)

področje uporabe, namen in oblike finančnih pomoči Javnega sklada malega gospodarstva Goriške (v nadaljnjem besedilu: JSMGG);

(b)

upravičence, pogoje za pridobitev pomoči, vrste pomoči ter ukrepe JSMGG na področju kmetijstva;

(c)

posebne pogoje JSMGG za dodelitev pomoči;

(d)

načine in postopek dodelitve pomoči;

(e)

pravice in obveznosti JSMGG in upravičencev;

(f)

hrambo dokumentacije;

(g)

sankcije pri ugotovljenih odstopanjih dodeljenih pomoči;

(h)

končne določbe.

2. člen

(namen pomoči)

JSMGG dodeljuje pomoči z namenom vzpostavitve učinkovitega okolja za razvoj kmetijstva in ohranjanje ter razvoj podeželja na področju občin ustanoviteljic JSMGG.

3. člen

(oblike pomoči)

JSMGG dodeljuje pomoči v obliki:

(a)

posojil;

(b)

garancij oziroma jamstev;

(c)

nepovratnih sredstev.

4. člen

(pravne podlage pomoči)

Pomoči, ki jih v skladu s Splošnimi pogoji poslovanja izvaja JSMGG, se obravnavajo kot državne pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022, str. 1; v nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 2022/2472).

5. člen

(opredelitev temeljnih pojmov)

Pojmi, uporabljeni v Splošnih pogojih poslovanja, imajo naslednji pomen:

(a)

»pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje vse pogoje iz prvega odstavka 107. člena Pogodbe o delovanju Evropske unije (prečiščena različica, UL C št. 202 z dne 7. 6. 2016, str. 47), zadnjič spremenjene s Sklepom Sveta (EU) 2019/1255 z dne 18. julija 2019 o spremembi Protokola št. 5 o Statutu Evropske investicijske banke (UL L št. 196 z dne 24. 7. 2019, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Pogodba);

(b)

»MSP« ali »mikro, malo in srednje podjetje« pomenijo podjetja, ki izpolnjuje merila iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;

(c)

»primarna kmetijska proizvodnja« pomeni proizvodnjo rastlinskih in živinorejskih proizvodov s seznama v Prilogi I k Pogodbi brez kakršnih koli nadaljnjih postopkov, ki bi spremenili naravo takih proizvodov;

(d)

»kmetijsko gospodarstvo« pomeni enoto, ki obsega zemljišče, objekte in naprave, ki se uporabljajo za primarno kmetijsko proizvodnjo;

(e)

»nosilec ali nosilka kmetijskega gospodarstva« (v nadaljnjem besedilu: nosilec) je pravna ali fizična oseba, ki je pooblaščena ali upravičena, da za kmetijsko gospodarstvo vlaga vloge iz naslova ukrepov, opredeljenih v Splošnih pogojih poslovanja;

(f)

»podjetje v težavah« pomeni podjetje, ki izpolnjuje pogoje iz 18. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2021/1237 z dne 23. julija 2021 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 270 z dne 29. 7. 2021, str. 39);

(g)

»opredmetena sredstva« pomenijo sredstva, ki jih sestavljajo zemljišča, poslopja in obrati, stroji in oprema;

(h)

»neopredmetena sredstva« pomenijo sredstva, ki nimajo fizične ali finančne oblike, kot so patenti, licence, strokovno znanje ali druga intelektualna lastnina;

(i)

»začetek izvajanja projekta ali dejavnosti« pomeni bodisi začetek dejavnosti ali gradbenih del, povezanih z naložbo, bodisi prvo pravno zavezujočo zavezo za naročilo opreme ali uporabo storitev ali vsako drugo zavezo, zaradi katere projekta ali dejavnosti ni več mogoče preklicati; odvisno od tega, kar nastopi prej; nakup zemljišč in pripravljalna dela, kot je pridobivanje dovoljenj in opravljanje študij izvedljivosti, se ne štejejo za začetek izvajanja projekta ali dejavnosti;

(j)

»intenzivnost pomoči« pomeni bruto znesek pomoči, izražen kot odstotek upravičenih stroškov pred odbitkom davkov ali drugih dajatev;

(k)

»standard Unije« pomeni obvezen standard, predpisan z zakonodajo Evropske unije, ki določa raven, ki jo morajo doseči posamezna podjetja, zlasti glede okolja, higiene in dobrobiti živali; posledično se standardi ali cilji, zastavljeni na ravni Evropske unije, ki so zavezujoči za države članice, ne pa tudi za posamezna podjetja, ne štejejo za standarde Unije;

(l)

»naložbe za skladnost s standardom Unije« pomenijo naložbe, ki se izvedejo za doseganje skladnosti s standardom Unije po zaključku prehodnega obdobja, določenega z zakonodajo EU;

(m)

»obratna sredstva« pomenijo sredstva, ki se vlagajo v tekočo proizvodnjo npr. gnojila, škropiva, zamaški, etikete ipd.

6. člen

(vrste pomoči in ukrepi)

Za uresničevanje ciljev ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja se finančna sredstva JSMGG usmerjajo preko pravil za državne pomoči, ki imajo pravno podlago v Uredbi Komisije (EU) št. 2022/2472, navedeni 4. členu Splošnih pogojev poslovanja, in omogoča izvedbo naslednjih vrst pomoči oziroma ukrepov:

Vrste pomoči

Ukrepi

Državna pomoč po skupinski izjemi v kmetijstvu v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472

UKREP 1: Pomoč za naložbe v opredmetena ali neopredmetena sredstva na kmetijskih gospodarstvih v zvezi s primarno kmetijsko proizvodnjo v skladu s 14. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472

PODUKREP 1.1.: Posodabljanje kmetijskih gospodarstev v skladu s 14. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472

PODUKREP 1.2.: Urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov v skladu s 14. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472

II. DRŽAVNA POMOČ PO SKUPINSKI IZJEMI V KMETIJSTVU V SKLADU Z UREDBO KOMISIJE (EU) ŠT. 2022/2472

7. člen

(upravičenci do pomoči)

(1)

Do pomoči po Uredbi Komisije (EU) št. 2022/2472 so upravičene pravne in fizične osebe, ki se uvrščajo v MSP in se ukvarjajo s primarno kmetijsko proizvodnjo ter so vpisane v register kmetijskih gospodarstev.

(2)

Upravičenci do pomoči primarno kmetijsko proizvodnjo opravljajo in imajo večino kmetijskih površin na območju občin ustanoviteljic JSMGG. Naložba oziroma dejavnost, ki je predmet pomoči, se izvaja na območju občin ustanoviteljic JSMGG.

(3)

Do pomoči JSMGG niso upravičena podjetja:

(a)

ki so v postopku vračanja neupravičeno prejete državne pomoči;

(b)

ki nimajo v celoti izpolnjenih vseh finančnih obveznosti do JSMGG;

(c)

ki nimajo poravnanih davčnih obveznosti do Republike Slovenije;

(d)

ki so v preteklem obdobju že dobili posojila in niso izpolnili finančnih obveznosti do JSMGG;

(e)

ki so v več kot 25 % javni lasti.

8. člen

(spodbujevalni učinek pomoči)

(1)

Spodbude na področju državnih pomoči s področja kmetijstva se uporabljajo le za pomoč, ki ima spodbujevalni učinek. Pomoč ima spodbujevalni učinek, če je vloga za pomoč vložena pred začetkom izvajanja projekta ali dejavnosti. Vloga za pomoč mora vsebovati najmanj naslednje podatke:

(a)

ime in velikost podjetja;

(b)

opis projekta ali dejavnosti, vključno z datumom začetka in konca;

(c)

lokacijo projekta ali dejavnosti;

(d)

seznam upravičenih stroškov;

(e)

vrsto (nepovratna sredstva, posojilo, jamstvo, vračljivi predujem ali drugo) in znesek javnega financiranja, potrebnega za projekt ali dejavnost.

(2)

Naložba mora biti v skladu z zakonodajo Evropske unije in nacionalnimi predpisi zadevne države članice s področja varstva okolja.

9. člen

(višina in združevanje pomoči)

(1)

Največja intenzivnost pomoči in najvišji zneski pomoči, določeni v 12. členu in 13. členu Splošnih pogojev poslovanja, ne smejo preseči največje intenzivnosti pomoči ali zneska pomoči, določenih v 4. členu in 14. členu Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472, ne glede na to ali se podpora za projekt ali dejavnost v celoti financira iz nacionalnih sredstev ali pa se delno financira iz sredstev Evropske unije.

(2)

Pomoč po Splošnih pogojih poslovanja se v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 lahko združuje z vsako drugo državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški, ki se deloma ali v celoti prekrivajo samo, če se s takim združevanjem ne preseže največja intenzivnosti pomoči ali znesek pomoči, ki se uporablja za zadevno pomoč v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472.

(3)

Pomoč po Splošnih pogojih poslovanja se v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 ne združuje s plačili iz drugega odstavka 145. člena in 146. členaUredbe (EU) št. 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrt SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2023/813 z dne 8. februarja 2023 o spremembi Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta glede dodeljenih sredstev držav članic za neposredna plačila in letne razdelitve podpore Unije za razvoj podeželja po državah članicah (UL L št. 102 z dne 17. 4. 2023, str. 1) v zvezi z istimi upravičenimi stroški, če bi bila s takim združevanjem presežena največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, ki sta določena v Uredbi Komisije (EU) št. 2022/2472.

(4)

Pomoč po Splošnih pogojih poslovanja se v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 ne združuje s pomočjo de minimis v zvezi z istimi upravičenimi stroški, če bi bila s takim združevanjem presežena največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, ki sta določena v Uredbi Komisije (EU) št. 2022/2472.

(5)

Za izračun intenzivnosti pomoči in upravičenih stroškov se uporabijo samo zneski, od katerih niso bili odbiti nobeni davki ali druge dajatve.

(6)

Upravičeni stroški se podprejo z dokumentarnimi dokazili, ki morajo biti razumljiva, podrobna in posodobljena.

(7)

Za pomoč v obliki posojil se bruto ekvivalent nepovratnih sredstev izračuna na podlagi referenčne mere, ki velja ob dodelitvi sredstev.

(8)

Za pomoč v obliki garancij oziroma jamstev se bruto ekvivalent pomoči izračuna v obliki premij varnega pristana.

10. člen

(izvzeta področja uporabe)

(1)

Do pomoči po Uredbi Komisije (EU) št. 2022/2472 niso upravičeni subjekti, ki so:

(a)

naslovniki neporavnanega naloga za izterjavo na podlagi predhodnega sklepa Evropske komisije, s katerim je pomoč, ki jo je dodelil organ iz Republike Slovenije, razglasila za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom;

(b)

podjetja v težavah.

(2)

Spodbude se ne dodelijo za:

(a)

pomoč za dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice, in sicer če je pomoč neposredno povezana z izvoženimi količinami, vzpostavitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi stroški, povezanimi z izvozno dejavnostjo;

(b)

pomoč, ki je odvisna od prednostne uporabe domačega blaga pred uporabo uvoženega blaga.

(3)

Davek na dodano vrednost ni upravičen do pomoči, razen kadar na podlagi nacionalne zakonodaje ni izterljiv.

11. člen

(pomoč za naložbe v kmetijska gospodarstva, povezana s primarno kmetijsko proizvodnjo v skladu s 14. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)

(1)

Naložbo lahko izvede eden ali več upravičencev.

(2)

Naložba se lahko nanaša na opredmeteno ali neopredmeteno sredstvo, ki ga uporablja eden ali več upravičencev.