Pravilnik o oblikovanju cen storitev obveznih občinskih...

5352. Pravilnik o oblikovanju cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja

Na podlagi 149. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/04) izdaja minister za okolje, prostor in energijo

P R A V I L N I K o oblikovanju cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(1)

Ta pravilnik določa oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (v nadaljnjem besedilu: javne službe), dokumente z izhodiščnimi podatki za oblikovanje cen storitev javne službe, in podatke iz sklepa o določitvi cen storitev javne službe, ki jih je treba objaviti.

(2)

Cena storitev javne službe je cena, na podlagi katere izvajalec javne službe obračuna opravljene storitve uporabniku storitev javnih služb.

(3)

Cena storitev javne službe se oblikuje za tiste javne službe, katerih storitve uporabniki plačujejo, in se obračunavajo ločeno za:

-

oskrbo prebivalstva s pitno vodo,

-

odvajanje komunalne odpadne vode,

-

čiščenje komunalne odpadne vode,

-

odvajanje in čiščenje padavinske odpadne vode,

-

zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov in

-

odstranjevanje komunalnih odpadkov.

(4)

Cena storitev javne službe se izraža v nacionalni valuti na enoto količine storitev javne službe.

2. člen

Pojmi po tem pravilniku imajo naslednji pomen:

1.

enota količine storitev javne službe je:

-

prostorninska enota 1 m3 iz vodovodnega omrežja odvzete pitne vode za storitve oskrbe prebivalstva s pitno vodo,

-

prostorninska enota 1 m3 odvedene ali izčrpane komunalne odpadne vode za storitve odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode,

-

prostorninska enota 1 m3 odvedene padavinske odpadne vode iz utrjenih površin za storitve odvajanja in čiščenja padavinske odpadne vode,

-

masna enota 1 kg prevzetih komunalnih odpadkov za storitve zbiranja ter prevoza in odstranjevanja komunalnih odpadkov.

Za količino odvedene komunalne odpadne vode se šteje količina odvzete pitne vode iz vodovodnega omrežja, če iz nje nastaja odpadna voda v skladu s predpisi, ki urejajo odvajanje in čiščenje odpadnih voda.

Za količino padavinske odpadne vode se šteje povprečna letna količina padavin, ki pade na utrjeno površino, pri čemer se za povprečno letno količino šteje povprečna letna količina padavin v obdobju zadnjih pet let, ki je za območje utrjene površine izmerjena v okviru meritev državne mreže meteoroloških postaj. Povprečno letno količino padavin se za potrebe tega pravilnika objavi na spletnih straneh Agencije Republike Slovenije za okolje.

Če se pri izvajanju storitev zbiranja ter prevoza komunalnih odpadkov prevzeti odpadki ne tehtajo, se za enoto količine storitev javne službe uporablja 1 m3 prostornine posode, vreče ali zabojnika, v katerih povzročitelji odpadkov prepuščajo komunalne odpadke izvajalcu javne službe, pri čemer se pri primerjavah podatkov o stroških storitev javne službe upošteva povprečna gostota komunalnih odpadkov, določena v operativnem programu varstva okolja na področju zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov.

2.

cena zaradi upravičenih stroškov investicije v infrastrukturo javne službe (v nadaljnjem besedilu: cena za uporabo infrastrukture) je cena, na podlagi katere se obračuna vse stroške gradenj novih objektov in rekonstrukcij ter nadomestnih gradenj objektov infrastrukture javne službe, ki se ne štejejo za investicijsko vzdrževanje infrastrukture javne službe, uporabnikom storitev javne službe kot uporabo te infrastrukture;

3.

infrastruktura javne službe je:

-

za izvajanje javne službe oskrbe prebivalstva s pitno vodo omrežje cevovodov ter z njimi povezanih objektov in tehnoloških naprav, ki se povezujejo v sekundarno, primarno ali magistralno javno vodovodno omrežje in s pomočjo katerega se zagotavlja oskrba s pitno vodo naselij ali delov naselij,

-

za javno službo odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode omrežje kanalskih vodov, kanalov in jarkov ter z njimi povezanih tehnoloških naprav, ki se povezujejo v sekundarno, primarno ali magistralno javno kanalizacijsko omrežje in se zaključijo s komunalno ali skupno čistilno napravo, in s pomočjo katerih se zagotavlja odvajanje in čiščenje komunalne odpadne vode,

-

za javno službo odvajanja in čiščenja padavinske odpadne vode omrežje kanalskih vodov, kanalov, jarkov, peskolovov, izločevalnikov lahkih tekočin ter z njimi povezanih tehnoloških naprav, ki so namenjeni odvajanju padavinske odpadne vode v samostojne ponikovalnice ali čistine naprave za odpadno padavinsko vodo ali v javno kanalizacijo in s pomočjo katerih se zagotavlja odvajanje in čiščenje padavinske vode s streh in iz utrjenih, tlakovanih ali z drugim materialom prekritih javnih površin,

-

za javno službo zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov sistem zbiralnic, zbirnih centrov in malih komunalnih kompostarn namenjenih zbiranju in obdelavi ločenih frakcij komunalnih odpadkov pred oddajo v nadaljnjo predelavo ali odstranjevanje,

-

za javno službo odstranjevanja komunalnih odpadkov objekti za obdelavo teh odpadkov pred odstranjevanjem in objekti odlagališč nenevarnih odpadkov;

4.

investicija v infrastrukturo je gradnja novih objektov infrastrukture javne službe, rekonstrukcija objektov ter nadomestna gradnja objekta infrastrukture javne službe;

5.

redno vzdrževanje infrastrukture javne službe je izvedba manjših popravil in del na objektu infrastrukture javne službe ali v prostorih, ki se nahajajo v objektu, kot so prepleskanje, popravilo vrat, oken, zamenjavo podov, zamenjava stavbnega pohištva s pohištvom enakih dimenzij, kot so čiščenje, mazanje, nadzor in pregledi naprav in podobno ter s katerimi se ne spreminja zmogljivosti inštalacij, opreme in tehnoloških naprav, ne posega v konstrukcijo objekta in tudi ne spreminja zmogljivosti, velikosti, nemembnosti in zunanjega videza objekta;

6.

investicijsko vzdrževanje infrastrukture javne službe je izvedba popravil, gradbenih, inštalacijskih in obrtniških del ter izboljšav, ki sledijo napredku tehnike, z njimi pa se ne posega v konstrukcijo objekta infrastrukture javne službe in tudi ne spreminja njene zmogljivosti, velikosti, namembnosti in zunanjega videza, instalacije, napeljave, tehnološke naprave in oprema pa se posodobijo oziroma izvedejo druge njihove izboljšave;

7.

lastna cena storitev javne službe (v nadaljnjem besedilu: lastna cena) je cena, ki pokriva stroške opravljanja storitev javne službe;

8.

mejni stroški investicije v infrastrukturo so dodatni upravičeni stroški investicije v infrastrukturo, preračunani na enoto storitev javne službe in na posamezno leto v celotni življenjski dobi infrastrukture javne službe, ki so posledica investicije v infrastrukturo zaradi priključitve naselja ali dela naselja z več kot 50 prebivalci na infrastrukturo javne službe;

9.

reprezentativno območje izvajanja javne službe je območje, na katerem se izvajajo storitve javne službe za najmanj 20.000 prebivalcev;

10.

upravičeni stroški investicije v infrastrukturo so stroški investicije v infrastrukturo v obsegu in v rokih iz operativnega programa varstva okolja na področju izvajanja javne službe in stroški opremljanja infrastrukture javne službe v skladu s predpisi, ki urejajo tehnične standarde javne službe;

11.

upravičeni stroški tekočega financiranja investicij v infrastrukturo so stroški investicijskega vzdrževanja infrastrukture javne službe, če niso vključeni v razvojni program. Za upravičene stroške tekočega financiranja investicij v infrastrukturo se šteje tudi amortizacija objektov infrastrukture javne službe, ki jih je z lastnimi sredstvi zgradil izvajalec javne službe.

II. OBLIKOVANJE CEN STORITEV JAVNE SLUŽBE

3. člen

(1)

Ceno storitev javne službe sestavlja lastna cena storitev javne službe in cena za uporabo infrastrukture.

(2)

Opravljene storitve javne službe se obračunajo na podlagi cene storitev javne službe, izračunane na naslednji način:

&fbco;binary entityId="005978d7-62a6-488b-b832-697f32d9ba8f" type="jpg"&fbcc;

(3)

Če je izvajalec javne službe zavezanec za plačevanje okoljskih dajatev zaradi onesnaževanja okolja ali rabe naravnih dobrin, se plačila teh dajatev obračunajo posebej.

4. člen

(1)

Izhodišča za oblikovanje lastne cene storitev javne službe so oskrbovalni in tehnični standardi izvajanja javne službe ter podatki iz zadnjega letnega poslovnega poročila izvajalca javne službe, ki pa ne sme biti starejše od dveh let.

(2)

Izhodišča za oblikovanje cene za uporabo infrastrukture so usmeritve iz:

-

operativnega programa varstva okolja na področju izvajanja javne službe,

-

programa oskrbe izvajalca javne službe, izdelanega v skladu s predpisi, ki urejajo oskrbovalne in organizacijske standarde javne službe,

-

programa opremljanja stavbnih zemljišč v skladu s predpisi na področju urejanja prostora,

-

akta o višini in načinu odmere komunalnega prispevka,

-

odloka o proračunu in načrta razvojnih programov s pripadajočo investicijsko dokumentacijo v skladu s predpisi na področju javnih financ in

-

medobčinskega sporazuma v primeru upravljanja skupne infrastrukture javne službe več občin.

III. LASTNA CENA

5. člen

(1)

Lastna cena vseh storitev javne službe, ki uporablja isto infrastrukturo javne službe, (v nadaljnjem besedilu: lastna cena) se oblikuje na enoto količine storitve na podlagi naslednjega izračuna:

&fbco;binary entityId="6deb6efa-9b82-4094-bb8e-8d5b36508add" type="jpg"&fbcc;

(2)

V Izračunu lastne cene iz prejšnjega odstavka so zajeti vsi stalni in spremenljivi stroški, ki nastajajo zaradi dejavnosti izvajalca javne službe in njegovih podizvajalcev pri izvajanju storitev javne službe in se vrednotijo ter izkazujejo v skladu s slovenskimi računovodskimi standardi po posameznih skupinah kontov, pri čemer se stroški po posameznih skupinah kontov določajo na podlagi letne porabe posameznega produkcijskega dejavnika za izvajanje storitev javne službe in cene produkcijskega dejavnika.

(3)

Med stroške se v okviru lastne cene poleg stroškov letne porabe produkcijskih dejavnikov za izvajanje storitev iz prejšnjega odstavka štejejo tudi: