1043. Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2003
Na podlagi 5., 6. in 7. člena ter v zvezi s 126. členom zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 54/00, 52/02 – ZDU-1 in 58/02 – ZMR-1) izdaja Vlada Republike Slovenije
U R E D B O o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2003
I. POGLAVJE
Splošne določbe
(1)
Ta uredba določa postopke za uveljavljanje podpor na površino in podpor na živali ter postopke nadzora za ukrepe kmetijske politike iz tega člena.
(2)
Za potrebe te uredbe so:
a)
neposredna plačila na površino (EKO 0) za ukrepe iz:
-
predpisa, ki ureja trg z žiti,
-
predpisa, ki ureja trg za sladkor,
-
predpisa, ki ureja trg s semenom kmetijskih rastlin,
-
predpisa, ki ureja trg s hmeljem;
b)
izravnalna plačila za ukrepe iz predpisa, ki ureja izravnalna plačila za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost (EKO 1; v nadaljnjem besedilu: EKO 1 ukrep);
c)
neposredna plačila iz predpisa, ki ureja Slovenski kmetijski okoljski program (EKO 2, EKO 3; v nadaljnjem besedilu: ukrepi SKOP);
a)
neposredna plačila za rejne živali (EKO 0) za ukrepe iz:
-
predpisa, ki ureja trg za goveje meso,
-
predpisa, ki ureja trg za ovčje in kozje meso;
b)
neposredna plačila za plemenske živali iz predpisa, ki ureja neposredna plačila za rejo plemenskih živali;
c)
neposredna plačila za kobile za vzrejo žrebet iz predpisa, ki ureja neposredna plačila za kobile za vzrejo žrebet.
2. člen
(integrirani administrativni in kontrolni sistem)
(1)
Integrirani administrativni in kontrolni sistem opredeljuje enoten način obdelave zahtevkov za podpore ter enoten način izvedbe kontrol za ukrepe kmetijske politike iz drugega odstavka prejšnjega člena.
(2)
Integrirani administrativni in kontrolni sistem (v nadaljnjem besedilu: IAKS) obsega naslednje elemente:
-
računalniško zbirko podatkov, pridobljenih iz zahtevkov za ukrepe kmetijske politike (v nadaljnjem besedilu: zbirka podatkov o vlogah) ter iz zahtevkov za vpis v register kmetijskih gospodarstev,
-
identifikacijski sistem za kmetijska zemljišča,
-
sistem za označevanje in registracijo živali,
(3)
Za uveljavljanje drugih ukrepov kmetijske politike se lahko smiselno uporablja enega ali več elementov IAKSa.
3. člen
(zbirka podatkov o vlogah)
(1)
Zbirka podatkov o vlogah je računalniška zbirka podatkov, v kateri se za posamezno kmetijsko gospodarstvo vodijo podatki iz zahtevkov za podpore in v katero se prevzemajo podatki iz registra kmetijskih gospodarstev ter registrov trajnih nasadov. Zbirka podatkov o vlogah mora omogočati direkten vpogled v podatke za najmanj tri predhodna leta, razen v primeru zahtevkov za ukrepe SKOP, kjer mora biti omogočen direkten vpogled v podatke za pet predhodnih let.
4. člen
(identifikacijski sistem kmetijskih zemljišč in način prijave)
(1)
Identifikacijski sistem za kmetijska zemljišča temelji na podatkih zemljiškega katastra. Parcela iz zemljiškega katastra (v nadaljnjem besedilu: katastrska parcela), ki je enolično določena s številko parcele in z imenom ter številko katastrske občine, je referenčni podatek za površino dejanske rabe, ki se prijavi v zahtevku za podpore na površino.
(2)
V zahtevku za podpore na površino se katastrske parcele združujejo v enote rabe. Enota rabe je strnjena površina kmetijskega zemljišča z isto vrsto dejanske rabe, ki je v uporabi enega kmetijskega gospodarstva in na kateri raste ena vrsta kmetijske rastline ali v primeru dejanske rabe "njive in vrtovi" ena ali več vrst kmetijskih rastlin. Strnjena površina posamezne poljščine na njivi je poljina. Enota rabe je lahko sestavljena iz več katastrskih parcel, ene katastrske parcele ali dela katastrske parcele. Za posamezno enoto rabe se v zahtevku za podpore na površino prijavijo naslednji podatki:
-
vrsta dejanske rabe ter
-
podatke o katastrskih parcelah, ki to enoto sestavljajo: ime in številka katastrske občine, številke posameznih katastrskih parcel, površine posameznih katastrskih parcel v ha na štiri decimalke in površine dejanske vrste rabe na posameznih katastrskih parcelah v ha na dve decimalki.
(3)
Vrste dejanske rabe iz prejšnjega odstavka so njive in vrtovi, hmeljišča, vinogradi, intenzivni sadovnjaki, ekstenzivni sadovnjaki, oljčniki, trajni travniki, plantaže gozdnega drevja, kmetijska zemljišča v zaraščanju ter neobdelana kmetijska zemljišča.
(4)
Če je znotraj posamezne poljine ali enote rabe površina, ki ni v kmetijski rabi, jo je potrebno vrisati na kopijo katastrskega načrta in odšteti pri prijavi dejanske rabe.
(5)
Če ima kmetijsko gospodarstvo v lasti in uporabi krmno površino, opredeljeno v skladu s predpisom, ki ureja trg za goveje meso, v sosednji državi, se šteje ta površina na zahtevo nosilca kmetijskega gospodarstva kot del njegovega gospodarstva, pod pogojem, da:
a)
se nahaja v neposredni bližini kmetijskega gospodarstva in
b)
da ta krmna površina predstavlja manj kot polovico vseh kmetijskih zemljišč v uporabi tega kmetijskega gospodarstva,
te krmne površine se upoštevajo tudi pri izračunu obremenitve kmetijskih zemljišč za ukrepe SKOP.
(6)
Nosilec kmetijskega gospodarstva, ki prijavlja krmno površino v sosednji državi, zbirni vlogi za te površine priloži izpisek iz zemljiškega katastra, iz katerega je razvidno lastništvo.
(7)
V primeru skupne rabe zemljišč, ko ima kmetijsko gospodarstvo na paši na planini ali skupnem pašniku živali vsaj 80 dni, se mu površine na planini (travinje – trajni pašniki) oziroma skupnem pašniku upoštevajo kot krmne površine za premije, opredeljene v predpisu, ki ureja trg za goveje meso, glede na sorazmerni delež uporabe teh površin. Delež krmnih površin planine oziroma skupnega pašnika, ki se priključi kmetijskemu gospodarstvu, se izračuna tako, da se upošteva sorazmerni delež površine, ki ga uporabljajo živali posameznega kmetijskega gospodarstva. Živali se v izračunu upoštevajo tako, da se vse živali, navedene na obrazcu "Zapisnik o prigonu živali na planino ali skupni pašnik", preračunajo v GVŽ (glava velike živine) z upoštevanjem koeficientov za preračun v GVŽ, navedenih na tem obrazcu.
(8)
Določila prejšnjega odstavka se smiselno uporabijo tudi v primeru, ko ima kmetijsko gospodarstvo v uporabi individualno planino.
5. člen
(zahtevki za podpore)
(1)
Za izpolnjevanje pogojev za katerikoli ukrep kmetijske politike morajo nosilci kmetijskih gospodarstev posredovati podatke o kmetijskem gospodarstvu, nosilcu kmetije, staležu živali in vseh kmetijskih zemljiščih v uporabi in gozdovih na osnovnih obrazcih o kmetijskem gospodarstvu, predpisanih v prvem odstavku 9. člena te uredbe.
(2)
Podatke, ki se vodijo v zbirki podatkov o vlogah, registru kmetijskih gospodarstev, seznamu območij z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost, evidenci razvrstitev kmetijskih gospodarstev v posamezna območja, centralnem registru govedi in v registrih posameznih trajnih nasadov, Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: agencija) pošlje nosilcem kmetijskih gospodarstev kot predtiskane podatke.
(3)
Skupaj z osnovnimi obrazci o kmetijskem gospodarstvu vložijo nosilci kmetijskih gospodarstev tudi zahtevke za posamezne podpore iz četrtega odstavka 9. člena te uredbe. Zahtevek za vse podpore na površino, ki vključujejo tudi krmne površine, opredeljene v skladu s predpisom, ki ureja trg za goveje meso, se vlaga enkrat letno na istem obrazcu, razen zahtevka za ukrep SKOP – ozelenitev njivskih površin, ki se vlaga ločeno.
(4)
Zahtevki za podpore na živali se vlagajo večkrat letno v skladu z določili te uredbe in predpisi iz 1. člena te uredbe.
6. člen
(kontrolni sistem)
(1)
Kontrolni sistem zajema administrativne kontrole vseh zahtevkov in inšpekcijski nadzor na izbranih kmetijskih gospodarstvih in v klavnicah.
(2)
Administrativne kontrole vključujejo preverjanje izpolnjevanja pogojev za posamezne ukrepe, odkrivanje morebitnih dvojnih prijav istih površin ali živali ter navzkrižne kontrole podatkov iz zahtevkov s podatki iz posameznih zbirk podatkov.
(3)
V okviru navzkrižnih kontrol agencija izvaja naslednje:
-
katastrske parcele in njihova površina se kontrolirajo s podatki zemljiškega katastra;
-
podatki o govedu se kontrolirajo s podatki iz centralnega registra govedi;
-
podatki o posameznih trajnih nasadih (vinogradi, hmeljišča, intenzivni sadovnjaki, oljčniki) se kontrolirajo s podatki registra pridelovalcev grozdja in vina, s podatki iz registra pridelovalcev hmelja, s podatki iz registra pridelovalcev sadja v intenzivnih sadovnjakih in s podatki iz registra pridelovalcev oljk;
-
podatki o travniških sadovnjakih se v primeru, ko v zadnjem letu ni prišlo do spremembe, kontrolirajo s podatki iz zbirke podatkov o vlogah iz predhodnih let;
-
seznam območij z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost, evidenca razvrstitev kmetijskih gospodarstev v posamezna območja ter "Elaborat območij z omejenimi naravnimi dejavniki za kmetijstvo v Republiki Sloveniji" predstavljajo osnovo za preverjanje upravičenosti do izravnalnih plačil za ta območja in izpolnjevanja pogojev za nekatere podpore na živali, iz predpisa, ki ureja trg za goveje meso in predpisa, ki ureja trg za ovčje in kozje meso;
-
podatki o zavarovanih območjih se kontrolirajo s podatki iz uradne evidence zavarovanih območij, ki jo agenciji in Ministrstvu za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo) posreduje Ministrstvo za okolje, prostor in energijo;
-
podatki o osrednjem območju pojavljanja velikih zveri se kontrolirajo s podatki iz uradne evidence osrednjega območja pojavljanja velikih zveri, ki jo agenciji in ministrstvu posreduje Zavod za gozdove Slovenije;
-
podatki o vodovarstvenih območjih se kontrolirajo s podatki iz uradne evidence o vodovarstvenih območjih, ki jo agenciji in ministrstvu posreduje Ministrstvo za okolje, prostor in energijo;
-
podatki iz zahtevkov se v primerih, ko to zahtevajo predpisi, kontrolirajo z zbirko podatkov o vlogah in evidenco "Nadzor neposrednih plačil – baza zapisnikov" iz prejšnjih let;
-
podatki o naslovu se kontrolirajo s podatki iz registra prostorskih enot;
-
ime in priimek, enotna matična številka (EMŠO) ter naslov nosilca kmetijskega gospodarstva in njegovih družinskih članov se kontrolirajo s podatki iz centralnega registra prebivalcev;
-
podatki o davčni številki se kontrolirajo s podatki iz davčnega registra;
-
podatki o poslovnih subjektih se kontrolirajo s podatki iz registra poslovnih subjektov.
(4)
Po opravljenih administrativnih kontrolah se v okviru inšpekcijskega nadzora ugotavlja ali stanje v naravi ustreza stanju na zahtevkih in stanju v zbirkah podatkov v skladu s predpisi, ki urejajo postopke nadzora.
(1)
Upravičenci do sredstev iz naslova ukrepov kmetijske politike (v nadaljnjem besedilu: sredstva) so kmetijska gospodarstva in druge fizične ter pravne osebe, ki so določene z zakonom, ki ureja kmetijstvo ter izpolnjujejo predpisane pogoje za ukrepe, za katere uveljavljajo sredstva.
(2)
Fizična oseba mora biti državljan Republike Slovenije s stalnim prebivališčem na območju Republike Slovenije. Pravna oseba mora biti registrirana in imeti sedež na območju Republike Slovenije.
8. člen
(nosilec kmetijskega gospodarstva)
(1)
Za kmetijsko gospodarstvo lahko vlaga zahtevke za pridobitev podpor iz naslova ukrepov kmetijske politike nosilec kmetijskega gospodarstva, ki je lahko fizična oseba, pravna oseba, ki je registrirana za kmetijsko dejavnost in to dejavnost opravlja, samostojni podjetnik posameznik registriran za kmetijsko dejavnost in to dejavnost opravlja ali registrirana agrarna ali pašna skupnost.
(2)
Vsa kmetijska gospodarstva, ki imajo dodeljeno identifikacijsko številko kmetijskega gospodarstva (KMG-MID), morajo pri izpolnjevanju zahtevkov uporabljati obstoječo identifikacijsko številko.
(3)
Delitev kmetijskega gospodarstva, ki pomeni spremembo stanja prijavljenega v zbirni vlogi za leto 2002, ni mogoča po objavi te uredbe v Uradnem listu Republike Slovenije, razen v primeru, ko upravičenec z izjavo in obrazložitvijo, ki jo posreduje ministrstvu pred ali ob vložitvi zbirne vloge izkaže upravičenost delitve.
(4)
Če je kmetijsko gospodarstvo planina v skupni rabi ali skupni pašnik, je nosilec kmetijskega gospodarstva registrirana agrarna ali pašna skupnost. Če s planino v skupni rabi oziroma skupnim pašnikom ne upravlja registrirana agrarna ali pašna skupnost, vlaga zahtevke za pridobitev sredstev za ukrepe kmetijske politike gospodar planine ali skupnega pašnika – nosilec kmetijskega gospodarstva na osnovi pisnega pooblastila vseh uporabnikov planine oziroma skupnega pašnika.
(5)
Nosilec kmetije mora osnovnim obrazcem o kmetijskem gospodarstvu iz prvega odstavka 9. člena te uredbe priložiti "Pooblastilo družinskih članov nosilca kmetije za leto 2003", s katerim ga pooblaščajo za prejemnika sredstev, to pooblastilo pa morajo podpisati:
-
družinski člani, ki so vpisani v obvezne zbirke podatkov ministrstva,
-
lastniki oziroma solastniki zemljišč, v uporabi v okviru prijavljenega kmetijskega gospodarstva, ki delajo na kmetiji.
(6)
Morebitna sprememba nosilca kmetijskega gospodarstva je mogoča ob vložitvi zbirne vloge z vpisom novih podatkov na obrazec "A – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2003" za fizične osebe ali obrazec "A1 – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2003" za pravne osebe. Sprememba nosilca kmetijskega gospodarstva je mogoča najkasneje do 5. maja 2003. Po tem datumu se sprememba nosilca kmetijskega gospodarstva ne upošteva pri izplačilu sredstev za leto 2003, razen v primeru smrti fizične osebe oziroma prenehanja pravne osebe, ko se sprememba nosilca upošteva do izdaje odločbe. V tem primeru se sprememba nosilca kmetijskega gospodarstva sporoči na obrazcu "Sprememba nosilca kmetijskega gospodarstva" na Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Dunajska 56-58, 1000 Ljubljana.
9. člen
(uveljavljanje sredstev in obrazci)
(1)
Nosilci kmetijskih gospodarstev, ki v letu 2003 uveljavljajo kakršenkoli ukrep kmetijske politike iz 1. člena te uredbe, predpisa, ki ureja trg z vinskim grozdjem, moštom in vinom, predpisa, ki ureja trg za sveže sadje in zelenjavo, ter predpisih, ki urejajo razvoj podeželja, morajo od 20. marca do 30. aprila 2003, na agencijo posredovati izpolnjene osnovne obrazce o kmetijskem gospodarstvu, ki so naslednji:
-
"A – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2003" in "Pooblastilo družinskih članov nosilca kmetije za leto 2003" (za fizične osebe) ali
-
"A1 – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2003" (za pravne osebe in samostojne podjetnike),
-
"B – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2003 – stalež živali",
-
"C – Zahtevek za podpore na površino – prijava kmetijskih zemljiščih v uporabi za leto 2003".
(2)
Podatki iz obrazcev iz prejšnjega odstavka predstavljajo zahtevek za vpis v register kmetijskih gospodarstev.
(3)
Če na kmetijskem gospodarstvu ne redijo živali, ni potrebno posredovati obrazca "B – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2003 – stalež živali". Če na kmetijskem gospodarstvu nimajo v uporabi kmetijskih zemljišč, ni potrebno posredovati obrazca "C – Zahtevek za podpore na površino – prijava kmetijskih zemljiščih v uporabi za leto 2003".
(4)
Zahtevke za uveljavljanje posameznih ukrepov, opredeljenih v predpisih iz 1. člena te uredbe, vključno s predpisanimi dokazili o izpolnjevanju pogojev, vlagajo nosilci kmetijskih gospodarstev istočasno z osnovnimi obrazci o kmetijskem gospodarstvu, če ni v predpisih iz 1. člena te uredbe drugače določeno.
(5)
Osnovni obrazci o kmetijskem gospodarstvu in zahtevki ter predpisana dokazila, ki se vlagajo istočasno, sestavljajo zbirno vlogo. V okviru zbirne vloge se prilagajo naslednji zahtevki na predpisanih obrazcih:
a)
zahtevek za vse podpore na površino na obrazcu "D – Zahtevek za podpore na površino za leto 2003", razen zahtevka za ukrep SKOP – ozelenitev njivskih površin, ki se vlaga ločeno kot to določata drugi in tretji odstavek 39. člena te uredbe;
b)
zahtevek za premijo za krave dojilje na obrazcu "Zahtevek za premijo za krave dojilje za leto 2003";
c)
zahtevek za ekstenzifikacijsko premijo za krave molznice na obrazcu "Zahtevek za ekstenzifikacijsko premijo za krave molznice za leto 2003";
d)
zahtevek za premijo za ovce in koze, zahtevek za dodatno premijo za ovce in koze in dodatno plačilo za ovce in koze na obrazcu "Zahtevek za premijo za ovce in koze, dodatno premijo in dodatno plačilo za leto 2003";
e)
zahtevek za kobile na obrazcu "Zahtevek za izplačilo podpore za kobile za vzrejo žrebet za leto 2003".
(6)
Če želi nosilec kmetijskega gospodarstva uveljavljati ekstenzifikacijsko premijo za govedo v skladu s predpisom, ki ureja trg za goveje meso, mora to navesti v zbirni vlogi.
(7)
Na zahtevkih nosilec kmetijskega gospodarstva izjavi, da je seznanjen s pogoji za posamezen ukrep.
(8)
Nosilec kmetijskega gospodarstva s svojim podpisom na zahtevkih prevzema jamstvo za resničnost in točnost podatkov.
(9)
Zahtevke lahko agencija popravi kadarkoli po vložitvi do izdaje odločb, če vsebujejo očitne pomote v imenih in številkah, ki so bile ugotovljene na podlagi uradnih evidenc.
(10)
Kmetijski svetovalec ima za kmetijska gospodarstva na svojem območju možnost vpogleda v:
-
podatke o kmetijskih gospodarstvih iz registra kmetijskih gospodarstev,
-
zbirko podatkov o vlogah: podatke iz osnovnih obrazcev o kmetijskem gospodarstvu in iz zahtevkov za podpore za leto 2003 in predhodna leta,
-
seznam območij z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost, evidenco razvrstitev kmetijskih gospodarstev v posamezna območja ter razvrstitev kmetijskih gospodarstev na osnovi "Elaborata območij z omejenimi naravnimi dejavniki za kmetijstvo v Republiki Sloveniji" po stanju na dan 15. februarja 2003,
-
centralni register govedi,
-
evidenco o zavarovanih območjih,
-
evidenco o osrednjem območju pojavljanja velikih zveri,
-
evidenco o vodovarstvenih območjih,
-
registre trajnih nasadov,
-
podatke zemljiškega katastra na stanje 20. marca 2003 ter
-
grafične podatke: digitalne katastrske načrte, digitalne ortofoto načrte in podatke dejanske rabe kmetijskih zemljišč.
(11)
Če kmetijski svetovalec nudi upravičencu pomoč pri izpolnjevanju zbirne vloge, znaša prispevek upravičenca 3.500 SIT za porabo časa do vključno 1 ure in 4.000 SIT za porabo časa nad 1 uro.
(12)
Zbirno vlogo mora upravičenec v roku od 20. marca do 30. aprila 2003 poslati s priporočeno pošto na naslov: Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja, Dunajska 160, 1000 Ljubljana, s pripisom: "zbirna vloga", ali jo v tem roku vložiti neposredno v sprejemno pisarno agencije.
(13)
Vse ostale zahtevke iz 1. člena te uredbe se dostavi na isti naslov v rokih, ki so opredeljeni v predpisih iz 1. člena te uredbe.
(14)
Ne glede na prvi odstavek tega člena je mogoče za kmetijsko gospodarstvo planino ali skupni pašnik zbirno vlogo poslati tudi po 30. aprilu 2003, vendar najkasneje do 30. junija 2003.
(15)
Obrazci, ki jih določa ta uredba, so priloga te uredbe in njen sestavni del.
(16)
Obrazci so upravičencem na voljo tudi pri območnih kmetijsko-gozdarskih zavodih.
(17)
Obrazce za zbirne vloge s predtiskanimi podatki o kmetijskem gospodarstvu, površinah in kravah dojiljah ter navodila za izpolnjevanje obrazcev pošlje agencija upravičencem, ki so v letu 2002 uveljavljali zahtevke za ukrepe kmetijske politike v času od 15. do 20. marca 2003. Navodila za izpolnjevanje obrazcev potrdi ministrstvo.
(18)
Agencija v sodelovanju z ministrstvom pripravi za predtisk podatke o kmetijskih zemljiščih v uporabi na osnovi podatkov navedenih v zbirni vlogi za leto 2002, in podatkov iz registrov trajnih nasadov glede na stanje na dan 10. februar 2003 in ob predhodni kontroli s podatki iz zemljiškega katastra glede na stanje na dan 12. februarja 2003. Podatki o kmetijskih zemljiščih, ki se ne ujemajo s podatki iz zemljiškega katastra, se na predtisku označijo. Podatke za predtisk potrdi ministrstvo.
(19)
Če s posebnimi predpisi ni drugače določeno, so upravičenci dolžni hraniti kopije zahtevkov najmanj štiri leta od pravnomočnosti odločitve o zahtevku.
10. člen
(prepozna vložitev zbirne vloge in zahtevkov)
(1)
Ne glede na določbe prvega in dvanajstega odstavka prejšnjega člena ter rokov za vložitev posameznih zahtevkov, opredeljenih v predpisih iz 1. člena te uredbe, lahko nosilec kmetijskega gospodarstva vloži zbirno vlogo ali posamezne zahtevke še 5 dni po roku (v nadaljnjem besedilu: zamudni rok) iz dvanajstega odstavka prejšnjega člena in po rokih opredeljenih v predpisih iz 1. člena te uredbe, vendar se mu za zahtevke vložene v zamudnem roku, znesek, ki mu pripada na podlagi predpisov iz 1. člena te uredbe, zmanjša za 5 odstotkov. Zbirne vloge in zahtevki, ki so vloženi po preteku zamudnega roka, se štejejo kot prepozni.
(2)
Zbirne vloge za planino in skupni pašnik, ki so vložene po 30. juniju 2003, se štejejo kot prepozne.
11. člen
(pooblaščeni vlagatelji)