ZPZPV – Zakon o postopnem zapiranju...

455. Zakon o postopnem zapiranju Premogovnika Velenje (ZPZPV)

Na podlagi druge alineje prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam

U K A Z
o razglasitvi Zakona o postopnem zapiranju Premogovnika Velenje (ZPZPV)

Razglašam Zakon o postopnem zapiranju Premogovnika Velenje (ZPZPV), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 3. februarja 2026.

Št. 003-02-1/2026-38

Ljubljana, dne 11. februarja 2026

Nataša Pirc Musar predsednica Republike Slovenije

Z A K O N
O POSTOPNEM ZAPIRANJU PREMOGOVNIKA VELENJE (ZPZPV)

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(1)

Ta zakon ureja zapiranje družbe Premogovnik Velenje, d. o. o., Partizanska cesta 78, 3320 Velenje, matična številka: 5040361000 (v nadaljnjem besedilu: družba Premogovnik Velenje), ki vključuje postopno, popolno in trajno opustitev izvajanja rudarskih del v pridobivalnem prostoru Velenje in likvidacijo družbe.

(2)

Ta zakon ureja vse potrebne aktivnosti postopnega zapiranja Premogovnika Velenje in zajema tudi posebne pogoje upokojevanja za določene kategorije delavcev ter posebno ureditev odpravnin in dodatka za zagotovitev potrebnih kadrov ter vse podporne procese, vezane na aktivnosti postopnega zapiranja, ki si bodo sledile v naslednjih fazah:

1.

zapiralna dela ob sočasnem pridobivanju premoga najpozneje do 31. decembra 2033, ki zajemajo sanacijska rudarska dela pod površino (v jami) in na površini;

2.

zapiralna dela po prenehanju pridobivanja premoga, ki zajemajo sanacijska rudarska dela pod površino (v jami) in na površini;

3.

zapiralna dela po zaprtju jamskega dela, ki zajemajo sanacijska rudarska dela na površini;

4.

likvidacijo družbe Premogovnik Velenje;

5.

nadzor, vzdrževanje in upravljanje trajnih jamskih in površinskih objektov po izdaji odločbe o prenehanju pravic in obveznosti.

(3)

Za vprašanja s področja rudarstva, ki niso urejena s tem zakonom, se uporabljajo določbe zakona, ki ureja rudarstvo.

(4)

Določbe tega zakona se uporabljajo za družbo Premogovnik Velenje in njene odvisne družbe, ki so: HTZ Velenje, I. P., d. o. o., Sipoteh, d. o. o. in PLP, d. o. o., Velenje, razen če s tem zakonom ni drugače določeno.

(5)

Določbe tega zakona ne posegajo v izvajanje Zakona o prehodnem financiranju pospešenega in pravičnega izstopa iz premoga (Uradni list RS, št. 109/24; v nadaljnjem besedilu: ZPFPPIP), ki ureja prehodno financiranje gospodarske javne službe proizvodnje in dobave toplote. Pridobivanje premoga za potrebe izvajanja gospodarske javne službe proizvodnje in dobave toplote se izvaja v skladu z ZPFPPIP.

2. člen

(1)

Pridobivanje premoga se zaključi najpozneje do 31. decembra 2033. Družba Premogovnik Velenje izdeluje poslovne načrte za pridobivanje premoga, ki se prilagodijo predvidenemu nakupu premoga s strani Termoelektrarne Šoštanj, pri čemer je treba upoštevati potreben časovni okvir za pripravo proizvodnje pridobivanja premoga. Od 31. decembra 2033 do 30. junija 2045 mora družba Premogovnik Velenje dokončati popolno in trajno opustitev rudarskih del.

(2)

Ne glede na roke, ki so določeni za predčasno popolno in trajno opustitev izvajanja rudarskih del in potrjevanje rudarskega projekta za opustitev izvajanja rudarskih del po zakonu, ki ureja rudarstvo, mora družba Premogovnik Velenje najpozneje eno leto pred prenehanjem pridobivanja premoga, to je najpozneje do 31. decembra 2032, rudarski inšpekciji prijaviti predčasno popolno in trajno opustitev izvajanja rudarskih del, ki se bodo izvajala po prenehanju pridobivanja premoga najkasneje do 31. decembra 2033. Družba Premogovnik Velenje mora pri ministrstvu, pristojnem za rudarstvo, vložiti vlogo za tehnični pregled izpolnjevanja pogojev za predčasno opustitev rudarskih del ter najpozneje do dneva prenehanja pridobivanja premoga, to je najkasneje do 31. decembra 2033, pridobiti potrjen rudarski projekt za opustitev izvajanja preostalih rudarskih del v pridobivalnem prostoru Velenje v rokih, določenih z zakonom, ki ureja rudarstvo.

(3)

Družba Premogovnik Velenje mora najpozneje do 30. junija 2043 vložiti popolno vlogo za izdajo odločbe o prenehanju pravic in obveznosti za celoten pridobivalni prostor Velenje ali za vse dele pridobivalnega prostora Velenje.

(4)

Družba Premogovnik Velenje mora najpozneje do 30. junija 2045 pridobiti odločbo o prenehanju pravic in obveznosti za celotni pridobivalni prostor Velenje ter nato do 31. decembra 2045 izvesti in zaključiti likvidacijski postopek v skladu z določbami zakona, ki ureja gospodarske družbe.

(5)

Za izvajanje monitoringa ter vzdrževanja in upravljanja trajnih jamskih in površinskih objektov po izdaji odločbe o prenehanju pravic in obveznosti za pridobivalni prostor Velenje, Vlada Republike Slovenije določi novega zavezanca, v skladu z zakonom, ki ureja rudarstvo.

II. PROGRAM IN PODROBNEJŠI PROGRAMI POSTOPNEGA ZAPIRANJA PREMOGOVNIKA VELENJE

3. člen

(1)

Osnova za izvajanje postopnega zapiranja Premogovnika Velenje so Program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 in podrobnejši programi postopnega zapiranja Premogovnika Velenje.

(2)

Program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 pripravi družba Premogovnik Velenje in predloži ministrstvu, pristojnemu za rudarstvo, ki ga potem, ko je recenziran in revidiran v skladu s četrtim odstavkom tega člena, posreduje Vladi Republike Slovenije v sprejem. Program v okviru veljavnih predpisov opredeli: obseg, način in predvideno dinamiko zapiralnih del, ukrepe s področja upravljanja s kadri, načrt likvidacije družbe Premogovnik Velenje, ukrepe za izvajanje monitoringa v skladu z veljavno zakonodajo, pri čemer se v programu natančno opredelijo vrste monitoringa, vključno z monitoringom površinskih in podzemnih voda, zraka, stabilnosti površin, ter višino in način zagotavljanja sredstev za izvajanje programa.

(3)

Podrobnejše programe postopnega zapiranja Premogovnika Velenje pripravi družba Premogovnik Velenje, in sicer vsako leto za prihodnji dve leti. Podrobnejši program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje za naslednji dve leti družba Premogovnik Velenje najpozneje do 1. maja tekočega leta predloži ministrstvu, pristojnemu za rudarstvo, ki ga potem, ko je recenziran in revidiran v skladu s četrtim odstavkom tega člena, posreduje Vladi Republike Slovenije v sprejem do 15. avgusta tekočega leta. Predloženi program Vlada Republike Slovenije sprejme najpozneje tri mesece pred zakonskim rokom za sprejem državnega proračuna za prvo leto naslednjega programskega obdobja.

(4)

Ministrstvo, pristojno za rudarstvo, zagotovi, da se Program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 ter vsi podrobnejši programi postopnega zapiranja, ki jih posreduje družba Premogovnik Velenje, recenzirajo in revidirajo s strani neodvisne strokovne inštitucije vsaj s tehnično-tehnološkega, kadrovsko-socialnega in ekonomskega, davčnega ter finančnega področja. Recenzija in revizija se opravita najpozneje v 60 dneh po prejemu posameznega programa in morata biti zaključeni pred sprejemom programa s strani Vlade Republike Slovenije.

(5)

Če se pri izvajanju zapiralnih del zaradi nepredvidljivih ali izjemnih tehničnih razmer posameznih zahtev iz predpisov, ki urejajo varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, ne da izpolniti ali bi njihova izpolnitev nesorazmerno povečala tveganje, se lahko v programu postopnega zapiranja določijo prilagojeni ukrepi. Takšni ukrepi se lahko določijo le pod pogojem, da se z njimi zagotavlja najmanj enaka skupna raven varnosti, kar mora biti izkazano s strokovno utemeljitvijo in analizo tveganja, ki jo pripravi neodvisen strokovno usposobljen izvajalec s področja, na katerega se nanaša prilagojen ukrep. Povečanje tveganja pomeni verjetnost nastanka škodljivih posledic za zdravje ljudi, okolje ali infrastrukturo, ki presega običajne varnostne standarde, kar se ugotavlja na podlagi kvantitativne ali kvalitativne ocene tveganja.

(6)

Pri pripravi in izvajanju Programa postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 ter vseh podrobnejših programov postopnega zapiranja se uredba, ki ureja emisijo snovi v zrak iz nepremičnih virov onesnaževanja, ne uporablja za zrak iz prezračevanja jamskih prostorov.

(7)

V Programu postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 ter podrobnejših programih postopnega zapiranja se za namene sanacije rudniškega prostora, jamskih prostorov in drugih rudarskih objektov lahko predvidi uporaba gradbenih proizvodov, danih na trg kot harmonizirani ali neharmonizirani gradbeni proizvodi.

(8)

V Programu postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 ter v podrobnejših programih postopnega zapiranja se pri gradbenih projektih, kjer je investitor občina, država ali drug investitor gospodarske javne infrastrukture, in pri katerih nastajajo viški zemeljskega izkopa, lahko določi, da se ti viški uporabijo na območju pridobivalnega prostora Premogovnika Velenje za namen iz tega zakona. Pri tem se viški opredelijo kot odpadek, kot stranski proizvod ali kot material, ki izpolnjuje pogoje za prenehanje statusa odpadka.

4. člen

(1)

Program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 in podrobnejši programi postopnega zapiranja Premogovnika Velenje vsebujejo naslednje sestavine:

-

poslovni načrt zapiranja,

-

tehnično-tehnološki del postopnega zapiranja s terminskim planom,

-

ukrepe in aktivnosti za sprotno sanacijo okolja nad že opuščenimi jamami in nad tistimi, v katerih bo proizvodnja ustavljena s tem zakonom,

-

program aktivne ohranitve potrebnih profilov delavcev in razreševanja presežnih delavcev zaradi zapiranja,

-

aktivnosti, ki izhajajo iz preteklih obvez družbe in so posredno povezane z zapiralnimi deli in likvidacijo družbe,

-

omilitvene ukrepe na področju varstva okolja ter ohranjanja kulturne in tehnične dediščine (snovne in nesnovne), vključno z ukrepi za ohranjanje rudarske tehnične dediščine (npr. muzejski objekti in infrastruktura), sanacijo degradiranih območij, monitoring vplivov na kulturno krajino in prostorsko identiteto regije,

-

potrebna sredstva in vire sredstev za izvajanje aktivnosti po delih in letih,

-

lastne vire za financiranje zapiranja, ki obsegajo med drugim prihodke iz prodaje premoga, ki se prilagodijo predvidenemu nakupu premoga s strani Termoelektrarne Šoštanj in dezinvestiranja poslovno nepotrebnega premoženja,

-

organizacijo za sprotno spremljanje in kriterije za evalvacijo izvajanja programa kot osnova za načrtovanje aktivnosti v naslednjem programskem obdobju ter

-

ostala dela, ki jih zapiralna dela narekujejo, so posledica le-teh ali so z njimi neposredno povezana.

(2)

Programi iz prejšnjega odstavka vsebujejo tudi obseg in vpliv ukrepov predčasnega postopnega zapiranja, ki se nanašajo na odvisne družbe Premogovnika Velenje. V tem okviru se opredelijo poslovno potrebni stroški za odvisne družbe, vključno s stroški dela, ki morajo biti posebej utemeljeni glede na obseg zapiralnih del.

(3)

Premogovnik Velenje pripravi Program postopnega zapiranja Premogovnika Velenje do leta 2045 v delu, ki se nanaša na aktivne ohranitve potrebnih profilov delavcev in razreševanja presežnih delavcev zaradi zapiranja, po posvetovanju z reprezentativnim sindikatom Premogovnika Velenje, d. o. o.

Zakon o postopnem zapiranju Premogovnika Velenje (ZPZPV)

Časovnica