Odločba o ugotovitvi skladnosti 15., 16. in 17. člena pravilnika o merilih za določitev obratovalnega časa gostinskih lokalov in o ugotovitvi neskladnosti 21. člena pravilnika

1129. Odločba o ugotovitvi skladnosti 15., 16. in 17. člena pravilnika o merilih za določitev obratovalnega časa gostinskih lokalov in o ugotovitvi neskladnosti 21. člena pravilnika

Ustavno sodišče je v postopku za oceno ustavnosti in zakonitosti, začetem na pobudo SGT Pajek, Jesenice, in drugih, ki jih zastopa Vasilij Novak, odvetnik v Radovljici, na seji dne 18. marca 1999

členi 15, 16 in 17 pravilnika o merilih za določitev obratovalnega časa gostinskih lokalov (Uradni list RS, št. 15/95, 22/98) niso v neskladju z ustavo in zakoni.

člen 21 pravilnika je bil v neskladju z zakonom o prekrških (Uradni list SRS, št. 25/83, 36/83, 42/85, 2/86, 47/87 in 5/90 ter Uradni list RS, št. 10/91, 17/91, 13/93, 66/93, 39/96, 61/96, 35/97, 73/97, 87/97 in 73/98). Ta ugotovitev ima učinek odprave.

Pobudniki so lastniki gostinskih lokalov na Jesenicah. Menijo, da določbe 15., 16. in 17. člena pravilnika o merilih za določitev obratovalnega časa (v nadaljevanju: pravilnik) niso v skladu s 17. členom zakona o varstvu konkurence (Uradni list RS, št. 18/93 – v nadaljevanju: ZVK) ter s 14. in 74. členom ustave.

Z navedenimi določbami pravilnika naj bi bilo omejeno svobodno nastopanje na trgu, ker onemogočajo opravljanje dejavnosti podjetjem, ki izpolnjujejo z zakonom določene pogoje ter diskriminira podjetja glede na sedež, tako da lokalom v centru mesta prepoveduje obratovanje po 22. uri. Pobudniki tudi navajajo, da ne pravilnik ne zakon ne vsebujeta napotil za določitev, kaj spada pod pojem “strnjeno pretežno stanovanjsko naselje“ in kaj ne, zato naj bi bila odločitev pristojnega občinskega organa o podaljšanem obratovalnem času povsem samovoljna in arbitrarna. Navedeno naj bi v praksi povzročalo pogoste zlorabe. Zavedajo se, da je kaljenje nočnega miru moteče, vendar to ne more iti na njihov račun, saj ne morejo odgovarjati za početje gostov izven lokalov.

Določba 14. člena pravilnika, ki določa, da morajo gostje, ki so še v lokalu ob koncu obratovalnega časa, tega zapustiti v 30 oziroma 60 minutah, odvisno od tega ali v lokalu strežejo z enostavnejšimi ali zahtevnejšimi jedmi, naj bi bila tudi v nasprotju s Posebnimi uzancami v gostinstvu (Uradni list RS, št. 22/95).