Pravilnik o zrakoplovih za raziskovalne, eksperimentalne...

2308. Pravilnik o zrakoplovih za raziskovalne, eksperimentalne ali znanstvene namene

Na podlagi drugega odstavka 8. člena, drugega odstavka 21. člena, petega odstavka 31. člena, osmega odstavka 32. člena, drugega odstavka 38. člena, sedmega odstavka 39. člena, tretjega odstavka 40. člena, petega in šestega odstavka 43. člena, tretjega odstavka 44. člena, prvega odstavka 54. člena in šestega odstavka 77. člena Zakona o letalstvu (Uradni list RS, št. 81/10 – uradno prečiščeno besedilo in 46/16) ministrica za infrastrukturo izdaja

P R A V I L N I K
o zrakoplovih za raziskovalne, eksperimentalne ali znanstvene namene

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta pravilnik določa kategorijo zrakoplovov, posebej načrtovanih ali prilagojenih za raziskovalne, eksperimentalne ali znanstvene namene (v nadaljnjem besedilu: eksperimentalni zrakoplovi), kot to opredeljuje točka (b) prvega odstavka Priloge I Uredbe (EU) 2018/1139 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2018 o skupnih pravilih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu ter spremembi uredb (ES) št. 2111/2005, (ES) št. 1008/2008, (EU) št. 996/2010, (EU) št. 376/2014 ter direktiv 2014/30/EU in 2014/53/EU Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi uredb (ES) št. 552/2004 in (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (EGS) št. 3922/91 (UL L št. 212 z dne 22. 8. 2018, str. 1; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2018/1139/EU), pristojni organ, lastnosti, način izdelave, izdelovalca, nadzor nad izdelavo in preizkušanjem, postopek izdelave, ugotovitev sposobnosti za varno letenje, registracijo, preizkušanje v letenju, dovoljenje za letenje, vzdrževanje, licence in letalske operacije.

(2)

Ta pravilnik določa minimalne zahteve za načrtovanje, izdelavo in uporabo eksperimentalnih zrakoplovov s sprejemljivo ravnjo tveganja.

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, pomenijo:

1.

ATA 100 specifikacija pomeni sistem številčenja sistemov zrakoplova na 100 standardnih poglavij, ki ga je razvilo združenje letalskih prevoznikov ZDA (Air Transport Association of America (ATA));

2.

koncept zrakoplova (conceptual design) je nova zasnova oziroma načrt za nov tip ali model zrakoplova;

3.

ultralahka letalna naprava (v nadaljnjem besedilu: ULN) je zrakoplov v skladu s predpisom, ki ureja ultralahke letalne naprave;

4.

uporabnik je fizična ali pravna oseba, ki ni lastnik eksperimentalnega zrakoplova, temveč ga uporablja na podlagi zakupne pogodbe ali na kateri drugi pravni podlagi;

5.

kontinuirano preizkušanje pomeni, da skladno s cilji projekta eksperimentalni zrakoplov ostaja v postopku uvajanja sprememb in preizkušanja daljše obdobje in ima za letenje v tem času izdano dovoljenje za preizkušanje v letenju;

6.

prehod v uporabo pomeni, da po uspešno končanem preizkušanju v letenju eksperimentalni zrakoplov pridobi dovoljenje za letenje in se tehnično več ne spreminja;

7.

sprejemljiva raven tveganja je sistem, določen po postopkih dokumenta Doc 9859 AN/474 Safety Management Manual, ki ga je izdala Mednarodna organizacija civilnega letalstva (ICAO), in ustreznih izkustvenih prilagoditvah za področje preizkušanja v letenju.

3. člen

(pristojni organ)

Pristojni organ za nadzor nad izvajanjem tega pravilnika je Javna agencija za civilno letalstvo Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: agencija).

II. LASTNOSTI

4. člen

(lastnosti)

(1)

Eksperimentalni zrakoplov mora izkazovati stabilnost, krmarljivost in zadovoljivo trdnost tako, da omogoča uporabo s sprejemljivo ravnjo tveganja.

(2)

Eksperimentalni zrakoplov, ki ima eno ali več naslednjih lastnosti, je zahtevnejši eksperimentalni zrakoplov:

-

večmotorni zrakoplov,

-

minimalna posadka je več kot ena oseba,

-

primarni krmilni sistem vključuje aktivne enote krmiljenja,

-

vodenje zrakoplova ni mogoče z izključno uporabo načel vizualnega letenja,

-

ima operativno hitrost V_MO več kot 250 vozlov odčitane hitrosti letenja ali več kot 0,6 odčitanega Machovega števila (Machovo število je razmerje med dejansko in zvočno hitrostjo, določeno s temperaturo zraka v okolici),

-

po podatkih ustreza kategorijam zrakoplovov, ki jih določata CS-25 in CS-29 (CS-25 so evropske certifikacijske specifikacije za velika letala, CS-29 pa so evropske certifikacijske specifikacije za velike helikopterje).

(3)

Eksperimentalni zrakoplov, ki v celoti ali delno ne ustreza posamezni vrsti zrakoplova, za katero se izdaja licenca, dovoljenje, potrdilo ali pooblastilo letalskega osebja, je specifični eksperimentalni zrakoplov.

III. NAČIN IZDELAVE IN IZDELOVALEC

5. člen

(način izdelave)

(1)

Eksperimentalni zrakoplov se izdeluje po enem od naslednjih načinov:

1.

z izdelavo po načrtih, ki lahko vključuje vgradnjo polizdelkov in končanih sestavnih delov opreme;

2.

s sestavljanjem predhodno izdelanih sestavnih delov, ki imajo znane ali ugotovljene lastnosti in jih je izdelal drug proizvajalec, ki ni izdelovalec iz tega pravilnika;

3.

s spremembo certificiranega zrakoplova ali zrakoplova, za katerega je v Republiki Sloveniji že izdano dovoljenje za letenje ali priznan projekt tipa za varno letenje. Sprememba je lahko na enem ali več naslednjih področjih:

-

na strukturi,

-

na sistemih,

-

na pogonu,

-

na opremi,

-

v postopkih uporabe,

-

v postopkih vzdrževanja.

(2)

Za izdelavo eksperimentalnega zrakoplova iz 2. točke prejšnjega odstavka mora izdelovalec za izdelane sestavne dele pridobiti ustrezne podatke o posameznem sestavnem delu, ki vključujejo njegove omejitve, trdnostni izračun in tehnično dokumentacijo, ki omogoča nadzor skladnosti izdelave teh sestavnih delov. Trdnostni izračun se lahko nadomesti s podatki o testiranju, s testiranjem ali z izkušnjami iz uporabe takega sestavnega dela na podlagi primerljivosti.

(3)

Za izdelavo eksperimentalnega zrakoplova iz 2. točke prvega odstavka tega člena se lahko uporabijo glavni sestavni deli (npr. trup, rep, krila, smerni in višinski stabilizator, sklopi podvozja, motor, propeler, glavni in repni rotor, pogonska transmisija glavnega in repnega rotorja, sklopi krmilnega sistema) tujega zrakoplova le, če je status plovnosti glavnih sestavnih delov tujega zrakoplova znan pred vložitvijo vloge za izdelavo. Vlagatelj dokazuje status plovnosti glavnih sestavnih delov tujega zrakoplova s pridobljenimi ustreznimi zapisi o plovnosti tega zrakoplova in jih predloži agenciji na vpogled. Šteje se, da je status plovnosti glavnih sestavnih delov tujega zrakoplova ustrezen, če je zrakoplov pred vložitvijo vloge za izdelavo ploven ali je pridobljena izjava pristojnega letalskega organa zadevne tuje države, ki ni starejša od 60 dni in je iz nje razvidno, da so predmetni glavni sestavni deli zrakoplova ustrezni za vgradnjo v zrakoplov. Če bo izdelovalec pri izdelavi uporabil trup tujega zrakoplova, mora biti ta tuj zrakoplov najpozneje pred izdajo potrdila za izdelavo eksperimentalnega zrakoplova izpisan iz tujega registra ali evidence zrakoplovov.

(4)

Pred izdajo potrdila za izdelavo eksperimentalnega zrakoplova iz 3. točke prvega odstavka tega člena mora lastnik izdajatelju vrniti spričevalo o plovnosti oziroma dovoljenje za letenje zrakoplova. Vključitev zrakoplova v izdelavo pomeni prenehanje skladnosti s projektom tipa zrakoplova, kot je bila vzpostavljena pred nameravano spremembo.

(5)

V primeru tujega zrakoplova iz 3. točke prvega odstavka tega člena mora biti zrakoplov pred vložitvijo vloge za potrdilo za izdelavo ploven ali pa mora biti pridobljeno poročilo pristojnega letalskega organa zadevne tuje države o pregledu plovnosti zrakoplova, pri čemer to poročilo ni starejše od 60 dni. Zrakoplov mora biti najpozneje pred izdajo potrdila za izdelavo izpisan iz tujega registra ali evidence zrakoplovov.

6. člen

(izdelovalec)

(1)

Izdelovalec je lahko le organizacija, ki po tem pravilniku pomeni fizično osebo, pravno osebo ali del pravne osebe, pri čemer se del pravne osebe razume tisti del, ki je opisan v priročniku o kakovosti organizacije, ima s strani zakonitega zastopnika pravne osebe imenovanega odgovornega vodjo organizacije s pooblastilom razpolaganja s potrebnimi viri za zagotavljanje nemotenega poslovanja organizacije, zakoniti zastopnik pravne osebe pa je sopodpisnik izjave odgovornega vodje organizacije, s katero potrjuje, da se bo vedno ravnalo v skladu s priročnikom o kakovosti organizacije. Izdelovalec mora izpolnjevati naslednje minimalne pogoje:

1.

ima sistem zagotavljanja kakovosti, vključno z načini izvajanja in odgovornimi osebami, kar mora biti opredeljeno v priročniku o kakovosti v obsegu, kot to določata prvi in drugi odstavek 14. člena Operativno-tehnične zahteve o nacionalni proizvodnji (Uradni list RS, št. 22/16), priročnik pa mora odobriti agencija;

2.

ima z notranjim aktom določeno fizično osebo, ki je odgovorna za projekt izdelave po tem pravilniku in mora izpolnjevati naslednje minimalne pogoje:

-

ima ali je imela poklicno pilotsko licenco in ima vsaj licenco pilota lahkega zrakoplova, ki ustreza kategoriji oziroma je najbližje kategoriji zrakoplova, ki se bo izdeloval po tem pravilniku, ter je izdana v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1178/2011 z dne 3. novembra 2011 o tehničnih zahtevah in upravnih postopkih za letalsko osebje v civilnem letalstvu v skladu z Uredbo (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L št. 311 z dne 25. 11. 2011, str. 1), zadnjič spremenjeno z Izvedbeno uredbo komisije (EU) št. 2019/430 z dne 18. marca 2019 o spremembi Uredbe (EU) št. 1178/2011 glede izvajanja omejenih privilegijev brez nadzora pred izdajo licence pilota lahkega zrakoplova (UL L št. 75 z dne 19. 3. 2019, str. 66) (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1178/2011/EU), ali v skladu z zakonom, ki ureja letalstvo, ali

-

ima vsaj deset let dovoljenje pilota ULN, izdano v skladu s predpisi, ki urejajo ULN, za primerljivo vrsto ULN, oziroma ima to dovoljenje vsaj tri leta, če ima pooblastilo učitelja letenja z ULN, če eksperimentalni zrakoplov, ki se izdeluje po tem pravilniku, ustreza predpisom ki urejajo ULN, ali

-

ima licenco oziroma dovoljenje osebja za vzdrževanje zrakoplovov, izdano na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 1321/2014 z dne 26. novembra 2014 o stalni plovnosti zrakoplovov in letalskih izdelkov, delov in naprav ter o potrjevanju organizacij in osebja, ki se ukvarjajo s temi nalogami (UL L št. 362 z dne 17. 12. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) št. 2018/1142 z dne 14. avgusta 2018 o spremembi Uredbe (EU) št. 1321/2014, kar zadeva uvedbo nekaterih kategorij licenc za vzdrževanje zrakoplovov, spremembo postopka sprejema komponent od zunanjih dobaviteljev in spremembo pravic organizacij za usposabljanje za vzdrževanje (UL L št. 207 z dne 16. 8. 2018, str. 2) (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1321/2014/EU), ali na podlagi zakona, ki ureja letalstvo, ali

-

ima petletne izkušnje pri izdelavi zrakoplovov ali

-

ima triletne izkušnje s področja, ki je predmet spremembe iz 3. točke prvega odstavka 5. člena tega pravilnika.

(2)

Ne glede na 1. točko iz prejšnjega odstavka se za organizacijo, ki jo je za načrtovanje ali proizvodnjo zrakoplovov potrdil pristojni organ države članice Mednarodne organizacije za civilno letalstvo, šteje, da ima uveden ustrezen sistem zagotavljanja kakovosti. Agencija mora pred izdajo potrdila za izdelavo eksperimentalnega zrakoplova ustreznost uvedenega sistema kakovosti preveriti in potrditi. V primeru ugotovljenih pomanjkljivosti agencija organizaciji določi primeren rok za odpravo pomanjkljivosti.

(3)

Za organizacijo, ki je potrjena za načrtovanje ali proizvodnjo zrakoplovov v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 748/2012 z dne 3. avgusta 2012 o določitvi izvedbenih določb za certificiranje zrakoplovov in sorodnih proizvodov, delov in naprav glede plovnosti in okoljske ustreznosti ter potrjevanje projektivnih in proizvodnih organizacij (UL L št. 224 z dne 21. 8. 2012, str. 1), zadnjič spremenjeno z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2019/897 z dne 12. marca 2019 o spremembi Uredbe (EU) št. 748/2012 glede vključitve preverjanja skladnosti na podlagi tveganja v Prilogo I in izvajanja zahtev glede varstva okolja (UL L št. 144 z dne 3. 6. 2019, str. 1) (v nadaljnjem besedilu: Uredba 748/2012/EU), se šteje, da je potrjena v skladu s tem pravilnikom. Organizacija vse posebne postopke, ki se nanašajo samo na izvajanje tega pravilnika, navede kot dodatek k organizacijskemu priročniku, potrjenem v skladu z Uredbo 748/2012/EU.

(4)

Izdelovalec vse postopke dokumentira v skladu z zahtevami iz uvedenega sistema zagotavljanja kakovosti ter agenciji redno letno poroča o poteku izdelave. Poročilo mora vsebovati obseg izvedenih del in mora biti poslano v 90 dneh od poteka 12-mesečnega obdobja za poročanje.

IV. NADZOR NAD IZDELAVO IN PREIZKUŠANJEM TER DRUGE NALOGE

7. člen

(letalski strokovni nadzor izdelave in druge povezane naloge)

(1)

Agencija izvaja naslednje naloge:

1.

nadzira skladnost postopka izdelave in preizkušanja s tem pravilnikom;

2.

ob izdaji potrdila za izdelavo potrdi odgovorne osebe projekta;

3.

izda potrdilo za izdelavo, v katerem imenuje tudi letalskega strokovnjaka in kontrolorja izdelave;

4.

potrdi pogoje letenja in izda dovoljenje za preizkušanje v letenju;

5.

pri konceptih zahtevnejših ali specifičnih eksperimentalnih zrakoplovov izda soglasje k predlogu potrebnih izkušenj za pilota, ki bo opravljal preizkušanje;

6.

določi operativne omejitve pri preizkušanju eksperimentalnega zrakoplova, če so te potrebne glede na vsebino in zahtevnost projekta;

7.

potrdi program vzdrževanja;

8.

potrdi pogoje letenja in izda dovoljenje za letenje;

9.

izvaja inšpekcijski nadzor v vseh fazah izdelave in preizkušanja;

10.

vodi seznam letalskih strokovnjakov po tem pravilniku, skupaj z njihovim znanjem in izkušnjami.

(2)

Letalski strokovnjak izvaja naslednje naloge:

1.

nadzira izdelavo in preizkušanje in je odgovoren za letalsko tehnično varnost postopka izdelave in preizkušanja;

2.

na podlagi ciljev projekta določi potrebne postopke in dokumentacijo;

3.

pripravi oceno tveganja za preizkušanje in uporabo eksperimentalnega zrakoplova;

4.

pregleduje in potrjuje projektno dokumentacijo in poskrbi, da načrtovane tehnične rešitve zagotavljajo sposobnost za varno letenje eksperimentalnega zrakoplova;

5.

določi delovne in operativne omejitve;

6.

določi vsebino programa preizkušanja eksperimentalnega zrakoplova in ga potrdi;

7.

opravlja nadzor nad preizkušanjem v letenju;

8.

po končanem preizkušanju v letenju izdela končno poročilo o projektu;

9.

potrdi letalni priročnik eksperimentalnega zrakoplova;

10.

potrdi priročnik za vzdrževanje eksperimentalnega zrakoplova;

11.

predlaga program vzdrževanja, ki vsebuje tudi predlog minimalnih zahtev za kompetence osebja za vzdrževanje eksperimentalnega zrakoplova.

(3)

Kontrolor izdelave izvaja naslednje naloge:

1.

nadzira in je odgovoren za uporabo potrjene tehnične dokumentacije in splošnih tehničnih standardov in praks v letalstvu med postopkom izdelave;

2.

opozori izdelovalca na vse opažene nepravilnosti pri izdelavi;

3.

daje izdelovalcu navodila in nasvete za izdelavo;

4.

v dnevniku izdelave potrjuje podatke o uporabljenem materialu, ključnih postopkih in sestavnih delih;

5.

po končani izdelavi pregleda eksperimentalni zrakoplov in poda pisno poročilo o njegovem tehničnem stanju, iz katerega mora biti razvidno, ali je z eksperimentalnim zrakoplovom mogoče varno letenje.

(4)

Organizacija iz drugega ali tretjega odstavka prejšnjega člena ne potrebuje imenovanega kontrolorja izdelave, če fizična oseba, ki je odgovorna za projekt izdelave, z notranjim aktom zagotovi razdelitev vseh nalog in odgovornosti, navedenih v prejšnjem odstavku, osebju organizacije, ki izpolnjuje pogoje iz 9. člena tega pravilnika, kar agencija preveri pred izdajo potrdila o izdelavi.

8. člen

(letalski strokovnjak)

(1)

Izdelovalec predlaga letalskega strokovnjaka. Predlaga lahko tudi več letalskih strokovnjakov po področjih, in sicer glede na zahteve projekta izdelave. V tem primeru mora izdelovalec z notranjim aktom določiti glavnega letalskega strokovnjaka, ki ima odgovornost za projekt.

(2)

Letalski strokovnjak mora izpolnjevati naslednje minimalne pogoje:

1.

končana fakulteta tehnične smeri,

2.

dokazano znanje letalskih predmetov in

3.

izkušnje s področja izdelave zrakoplovov.

(3)

V skladu s 1. točko prejšnjega odstavka mora imeti letalski strokovnjak končano tisto vrsto tehnične fakultete, ki pokriva strokovno področje v zvezi z letalstvom, na katero se nanaša projekt izdelave. Če je predmet projekta izdelava ali sprememba delov osnovne strukture ali krmil, mora imeti letalski strokovnjak končano strojno fakulteto. Če je predmet projekta razvoj ali sprememba opreme ali pogona, ima lahko letalski strokovnjak končano fakulteto smeri, ki pokriva področje projekta.

(4)

Kot dokazano znanje letalskih predmetov iz 2. točke drugega odstavka tega člena se šteje dokončan študij letalske smeri ustrezne tehnične fakultete ali pridobljena pilotska profesionalna licenca.

(5)

Kot ustrezne izkušnje s področja izdelave zrakoplov se štejejo delovne izkušnje v letalski industriji ali organizaciji oziroma predhodne izkušnje v vlogi letalskega strokovnjaka, če so izkušnje s področja, ki je predmet projekta in so sprejemljive za agencijo.

9. člen

(kontrolor izdelave)

Kontrolor izdelave mora izpolnjevati naslednje pogoje:

1.

ima licenco osebja za vzdrževanje zrakoplovov kategorije B, ustrezno izdelavi eksperimentalnega zrakoplova po tem pravilniku, in v skladu z Delom 66 Priloge III Uredbe 1321/2014/EU ali dovoljenje za vzdrževanje zrakoplovov, izdano na podlagi zakona, ki ureja letalstvo, in pet let delovnih izkušenj pri vzdrževanju zrakoplovov, ali

2.

ima pet let izkušenj s področja kontrole izdelave amatersko izdelanih ali eksperimentalnih zrakoplovov, ali

3.

ima pooblastilo za medfazno in končno kontrolo izdelave zrakoplova v organizaciji iz drugega ali tretjega odstavka 6. člena tega pravilnika.

V. POSTOPEK IZDELAVE

10. člen

(vloga za potrdilo za izdelavo)

(1)

Vloga za potrdilo za izdelavo eksperimentalnega zrakoplova mora vsebovati:

1.

podatke o izdelovalcu z dokazili o izpolnjevanju pogojev iz 6. člena tega pravilnika;

2.

imenovanje fizične osebe, ki je odgovorna za projekt iz 6. člena tega pravilnika;

3.

naslov in opis prostorov, kjer se bo izvajala izdelava;

4.

predlog imenovanja letalskega strokovnjaka in njegovo pisno soglasje;

5.

predlog imenovanja kontrolorja izdelave in njegovo pisno soglasje;

6.

predstavitev projekta, ki vsebuje delovni naslov projekta, opredelitev načina izdelave, osnovne podatke o eksperimentalnem zrakoplovu, opredelitev uporabe gradbenih predpisov za zrakoplove in opis predvidenih del v sklopu projekta, vključno z opisom tehnologij izdelave;

7.

dokazila o ustreznosti sestavnih delov tujega zrakoplova v primeru izdelave iz 2. točke prvega odstavka 5. člena tega pravilnika:

-

overjeno kopijo veljavnega spričevala o plovnosti oziroma dovoljenja za letenje ali enakovrednega dokumenta tujega zrakoplova ali izjavo pristojnega letalskega organa zadevne tuje države, pri čemer izjava ni starejša od 60 dni in je iz nje razvidno, da so predmetni glavni sestavni deli zrakoplova ustrezni za vgradnjo v zrakoplov, in

-

dokazilo, da za glavne sestavne dele ni pretekla dovoljena obratovalna doba;

8.

dokazila o ustreznosti tujega zrakoplova v primeru izdelave iz 3. točke prvega odstavka 5. člena tega pravilnika:

-

overjeno kopijo veljavnega spričevala o plovnosti oziroma dovoljenja za letenje ali enakovrednega dokumenta tujega zrakoplova ali

-

poročilo pristojnega letalskega organa zadevne tuje države o pregledu plovnosti zrakoplova, pri čemer to poročilo ni starejše od 60 dni;

9.

dokazilo o lastništvu zrakoplova, ki je bremen prosto, če gre za način izdelave v skladu s 3. točko prvega odstavka 5. člena tega pravilnika, ali o lastništvu sestavnih delov zrakoplova, če gre za način izdelave v skladu s 1. ali 2. točko prvega odstavka 5. člena tega pravilnika;

10.

predstavitev ciljev projekta. Če je predvideno kontinuirano preizkušanje, mora biti osnutek programa preizkušanja naveden v ciljih projekta;

11.

oceno tveganja preizkušanja eksperimentalnega zrakoplova in uporabe eksperimentalnega zrakoplova, ki jo pripravi letalski strokovnjak, in

12.

overjeno kopijo pogodbe med lastnikom in izdelovalcem, v kateri lastnik prenese odgovornost postopka izdelave in preizkušanja na izdelovalca, če izdelovalec ni lastnik zrakoplova ali sestavnih delov.

(2)

Osnovni podatki o eksperimentalnem zrakoplovu iz 6. točke prejšnjega odstavka so:

1.

največja dovoljena vzletna masa,

2.

minimalna posadka in največje skupno število oseb na krovu,

3.

vrsta pogona in število motorjev,