Odredba o postopku za izvajanje javnega razpisa za...

1253. Odredba o postopku za izvajanje javnega razpisa za oddajo javnih naročil

Na podlagi tretjega odstavka 31. člen a zakona o izvrševanju proračuna in o proračunu Republike Slovenije za leto 1993 (Uradni list RS, št. 22/93) in v zvezi z drugim odstavkom 20. člena zakona o financiranju javne porabe (Uradni list RS, št. 48/90, 34/91, 30/92 in 7/93) izdaja minister za finance

ODREDBO
o postopku za izvajanje javnega razpisa za oddajo javnih naročil

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S to odredbo se določa postopek za izvajanje javnega razpisa za nabavo opreme, investicijska in vzdrževalna dela, raziskovalne naloge in storitve, ki se v celoti ali delno financirajo iz proračuna Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: javna naročila).

2. člen

S pogodbo na podlagi javnega razpisa se oddajo naslednja javna naročila:

-

izdelava investicijske in tehnične dokumentacije,

-

gradnja objektov ali njihovih delov,

-

vzdrževalna dela (investicijsko in sprotno oziroma tekoče vzdrževanje),

-

rekonstrukcije in adaptacije objektov, naprav ali njihovih delov,

-

nabava, dobava, montaža oziroma vgraditev napeljav, naprav in opreme,

-

drugi nakupi oziroma nabave potrošnega in režijskega blaga,

-

raziskovalne naloge, projektantske, inženirske, svetovalne in druge intelektualne storitve,

-

druge storitve, vključno s storitvami vzdrževanja.

3. člen

Uporabnik proračunskih sredstev (v nadaljnjem besedilu: naročnik) sme oddati izvajalcu javna naročila iz prejšnjega člena le s pogodbo na podlagi:

-

javnega razpisa za izbiro izvajalca brez omejitev,

-

javnega razpisa za izbiro izvajalca s predhodnim ugotavljanjem sposobnosti,

Naročnik sme izjemoma oddati javna naročila izvajalcu tudi z neposredno pogodbo brez javnega razpisa v primerih, ki so določeni z zakonom.

4. člen

Naročnik lahko prične s postopkom javnega razpisa, če so izpolnjeni naslednji pogoji:

-

da je naročilo zajeto v proračunu ali v večletnem programu,

-

da je za javna naročila investicijskega značaja izdelan investicijski program in ocena investicije po enotni metodologiji za oceno investicij,

-

da je investicijo potrdilo pristojno ministrstvo s pisnim sklepom na osnovi investicijskega programa in ocene,

-

da je pridobljeno pozitivno mnenje vladne komisije za oceno investicij, da so dela investicijskega značaja in da po vrednosti presegajo cenzus za oceno investicij,

-

da je dinamika investicije skladna s štiriletnim planom investicij po vsebini, po vrednosti in po dinamiki financiranja,

-

da je vzdrževalno delo vključeno v letni program vzdrževalnih del po vsebini, po vrednosti in po dinamiki financiranja,

-

da je nabava vključena v letni plan nabav po vsebini, po vrednosti in po dinamiki financiranja.

Naročnik lahko izvede javni razpis tudi, če pogoji iz prejšnjega odstavka niso izpolnjeni. Tak razpis se šteje kot zbiranje informacij o ponudbi in ni osnova za sklenitev pogodbe (informativni razpis), na kar mora naročnik v razpisu izrecno opozoriti.

5. člen

Ta odredba se smiselno uporablja tudi za oddajo javnih naročil podizvajalcem. Izvajalec sme oddati javno naročilo podizvajalcem le s soglasjem naročnika.

Izvajalec mora praviloma večino javnega naročila opraviti sam.

6. člen

Naročnik določi pogoje za oddajo javnih naročil, ki jih mora izpolnjevati izvajalec. Pogoji so javni in so sestavni del razpisa.

Vsi ponudniki, ki sodelujejo na javnem razpisu, so enakopravni.

Zaradi razvojnega vpliva javnih naročil na domače gospodarstvo so ponudbe domačih izvajalcev lahko višje do 15% vrednosti v odnosu na tuje ponudbe, ob enakih drugih kriterijih. Pri pogojih za izbor tujega izvajalca morajo biti zahtevane protidobave slovenskega blaga na tuje trge, ki morajo biti praviloma vezane na sorodne panoge.

Pri javnih naročilih, ki jih sofinancirajo drugi, mora naročnik skleniti pogodbo o sofinanciranju, ki velja le za obdobje veljavnosti proračuna oziroma drugega pravnega akta, ki je osnova za prevzemanje finančnih obveznosti. Pred podpisom take pogodbe mora dobiti naročnik zagotovila o sposobnosti sofinancerja za izpolnitev te pogodbe.

Razpisna dokumentacija in pogodbeni dokumenti morajo biti napisani v slovenščini, vrednosti pa izražene v slovenski valuti.

Razpisni pogoji, ponudbena in pogodbena dokumentacija morajo upoštevati tehnične predpise, standarde in normative, veljavne v Republiki Sloveniji oziroma mednarodnih organizacijah, kjer je že včlanjena Republika Slovenija.

Oprema mora imeti zagotovljene ustrezne ateste in servisiranje v Republiki Sloveniji.

V razpisni dokumentaciji ne smejo biti tehnične specifikacije prilagojene konkretnemu ponudniku.

II. JAVNI RAZPIS ZA IZBIRO IZVAJALCA BREZ OMEJITEV

7. člen

Javni razpis za izbiro izvajalca brez omejitev (v nadaljnjem besedilu: javni razpis) mora biti objavljen v Uradnem listu Republike Slovenije.

8. člen

Postopek javnega razpisa vodi strokovna komisija (v nadaljnjem: komisija), ki jo imenuje naročnik. Če naročnik nima za izvedbo razpisa usposobljenih delavcev, mora izvedbo razpisa in nadzor nad realizacijo pogodbe oddati drugim službam v okviru uprave ali zunanjim svetovalnim podjetjem, za katere je predhodno ugotovljena sposobnost.

Postopek javnega razpisa mora biti v celoti dokumentiran.

Postopek javnega razpisa lahko izvede v naročnikovem imenu usposobljen izvajalec, ki ga pooblasti naročnik. Če naročnik odda to nalogo v izvedbo izvajalcu, imenuje izvajalec člane komisije v soglasju z naročnikom.

Komisijo sestavljajo najmanj trije člani, ki so strokovnjaki za področja oziroma dejavnosti, na katere se javni razpis nanaša. Delo komisije vodi član, ki ga za to določi naročnik.

9. člen

Naročnik mora voditi ažurno evidenco in dokumentacijo o javnih razpisih, o pogodbah in o njihovi realizaciji ter o obveznostih izvajalcev do poteka garantnega roka.

10. člen

Objava javnega razpisa mora vsebovati zlasti:

1.

firmo oziroma ime naročnika,

2.

predmet razpisa iz 2. člena te odredbe,

3.

kraj, datum, čas in osebo, pri kateri se lahko dvigne razpisna dokumentacija,

4.

predmet razpisa – navedba vsebine javnega naročila (naziv objekta oziroma naloge, vrsta storitve itd.),

5.

orientacijsko vrednost naročila,

6.

predvideni rok pričetka in dokončanja del,

7.

merila za izbiro najugodnejše ponudbe,

8.

rok, v katerem mora ponudnik oddati ponudbo in način oddaje ponudbe (datum, naslov, čas),

9.

kraj, mesto, datum in uro odpiranja ponudb.

Rok za oddajo ponudbe po 8. točki prejšnjega odstavka ne sme biti krajši od 10 dni za javna naročila v vrednosti do 10,000.000 SIT in ne krajši od 30 dni za druga javna naročila. Ta rok začne teči z dnevom objave javnega razpisa.

11. člen

Naročnik mora z dnem objave javnega razpisa omogočiti ponudnikom vpogled v razpisno dokumentacijo, ki glede na vrsto javnega naročila smiselno obsega:

1.

podatke o nalogi (tehnične in ekonomske),

2.

projektno nalogo, izdelano v takem obsegu, da je na podlagi nje možno izdelati ponudbo,

3.

podatke o lokaciji, zemljišču, prometnih, tehnoloških in ekoloških pogojih,

4.

enotni popis s tehničnimi pogoji in količinami (projektantskimi izmerami) ter s tehničnimi pogoji in tehničnimi specifikacijami za opremo,

5.

predračunsko oceno vrednosti razpisanih del,

6.

roke in dinamiko izvedbe razpisanih del,

7.

način in zagotovitev plačil,