Akt o odreditvi parlamentarne preiskave za ugotovitev in oceno dejanskega stanja za ugotovitev odgovornosti nosilcev javnih funkcij zaradi suma, da so sodelovali pri nadzoru slovenskega bančnega sistema in pri posrednem ali neposrednem vplivanju preko državnega lastništva oziroma preko državnih organov in regulatorjev na odločitve v slovenskem bančnem sistemu v zvezi z odobritvijo odpisanih kreditov, unovčenih garancij in posojilne politike ter spoštovanje veljavnih zakonov ter predpisov pri odobravanju in upravljanju s krediti ter bančnimi garancijami in zaradi suma, da so nastale še neugotovljene negativne posledice takšnih ravnanj

313. Akt o odreditvi parlamentarne preiskave za ugotovitev in oceno dejanskega stanja za ugotovitev odgovornosti nosilcev javnih funkcij zaradi suma, da so sodelovali pri nadzoru slovenskega bančnega sistema in pri posrednem ali neposrednem vplivanju preko državnega lastništva oziroma preko državnih organov in regulatorjev na odločitve v slovenskem bančnem sistemu v zvezi z odobritvijo odpisanih kreditov, unovčenih garancij in posojilne politike ter spoštovanje veljavnih zakonov ter predpisov pri odobravanju in upravljanju s krediti ter bančnimi garancijami in zaradi suma, da so nastale še neugotovljene negativne posledice takšnih ravnanj

Na podlagi 93. člena Ustave Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/00, 24/03, 69/04 in 68/06) ter drugega odstavka 1. člena in drugega odstavka 4. člena Po­slovnika o parlamentarni preiskavi (Uradni list RS, št. 63/93 in 33/03) je Državni zbor na seji dne 1. februarja 2013

O D R E D I L:
parlamentarno preiskavo za spremembo zakonodaje ter za druge odločitve Državnega zbora iz njegove pristojnosti ter za ugotovitev in oceno dejanskega stanja za ugotovitev odgovornosti nosilcev javnih funkcij zaradi suma, da so sodelovali pri nadzoru slovenskega bančnega sistema in pri posrednem ali neposrednem vplivanju preko državnega lastništva oziroma preko državnih organov in regulatorjev na odločitve v slovenskem bančnem sistemu v zvezi z odobritvijo odpisanih kreditov, unovčenih garancij in posojilne politike ter spoštovanje veljavnih zakonov ter predpisov pri odobravanju in upravljanju s krediti ter bančnimi garancijami in zaradi suma, da so nastale še neugotovljene negativne posledice takšnih ravnanj,

tako, da se:

ugotovi morebitno odgovornost nadzornika sloven­skega bančnega sistema Banke Slovenije (BS), za stanje v slovenskem bančnem sistemu, predvsem za več stomilijonske izgube slovenskih bank, ki so jih povzročili odpisi kreditov, ki so bili večinoma slabo zavarovani ali pa nezavarovani. Parlamen­tarna preiskava naj ugotovi ali je BS ustrezno ukrepala, ko so poslovne banke odobravale številne kredite, tudi za manager­ske odkupe podjetij (MBO), za sporne nepremičninske posle in sporne posle na območju nekdanje Socialistične federativne republike Jugoslavije (v nadaljevanju: SFRJ) in ali bi lahko preprečila oziroma vsaj omejila odobravanje tolikšnega števila kreditov, za katere so narejene slabitve oziroma so odpisani. Parlamentarna preiskava naj ugotovi ali je BS nalogo nadzor­nika opravljala neodvisno, strokovno, učinkovito in v skladu z zakonodajo ter predpisi;

ugotovi celotni znesek kreditov (v EUR in % celotnega portfelja bank), ki so jih od 1. 1. 1992 odobrile banke v večinski državni lasti (neposredni ali posredni - NLB d.d., Nova KBM d.d. in ABANKA d.d.) ter njihove odvisne družbe oziroma druž­be v skupini, na dan 30. 9. 2012 pa so bili ti krediti razvrščeni v bonitetni razred D ali E oziroma odpisani. Parlamentarna prei­skava naj ugotovi znesek kreditov po posameznih komitentih, ki so jih od 1. 1. 1992 odobrile banke v večinski državni lasti (neposredni ali posredni - NLB d.d., Nova KBM d.d. in ABANKA d.d.) ter njihove odvisne družbe oziroma družbe v skupini, ob odobritvi so bili višji od 100.000 evrov (oziroma protivrednosti v SIT), na dan 30. 9. 2012 pa so bili ti krediti razvrščeni v boni­tetni razred D ali E oziroma odpisani. Parlamentarna preiskava naj ugotovi tudi, pod kakšnimi pogoji so bili ti krediti odobreni - obrestna mera, ročnost, stroški odobritve, zavarovanje kredita itd. in za kakšen namen;

ugotovi celotni znesek izdanih bančnih garancij (v EUR in % celotnega portfelja bank), ki so jih od 1. 1. 1992 odobrile banke v večinski državni lasti (neposredni ali posredni - NLB d.d., Nova KBM d.d. in ABANKA d.d.) in njihove odvisne druž­be oziroma družbe v skupini, na dan 30. 9. 2012 pa so bile te garancije unovčene. Parlamentarna preiskava naj nadalje ugotovi izdane bančne garancije po posameznih komitentih, ki so bile višje od 1.000.000 evrov (oziroma protivrednosti v SIT), ki so jih od 1. 1. 1992 odobrile banke v večinski državni lasti (neposredni ali posredni - NLB d.d., Nova KBM d.d. in ABANKA d.d.) in njihove odvisne družbe oziroma družbe v skupini, na dan 30. 9. 2012 pa so bile te garancije unovčene. Parlamentarna preiskava naj ugotovi tudi, pod kakšnimi pogoji so bile unovčene bančne garancije izdane;

ugotovi celotni znesek izdanih bančnih garancij (v EUR in % celotnega portfelja bank), ki so jih od 1. 1. 1992 do odreditve predmetne parlamentarne preiskave odobrile banke v večinski državni lasti (neposredni ali posredni - NLB d.d., Nova KBM d.d. in ABANKA d.d.) in za katere obstaja verje­tnost, da bodo unovčene. Parlamentarna preiskava naj nadalje ugotovi izdane bančne garancije po posameznih komitentih, ki so višje od 1.000.000 evrov (oziroma protivrednosti v SIT) in ki so jih od 1. 1.1 992 do odreditve predmetne parlamentarne preiskave odobrile banke v večinski državni lasti (neposredni ali posredni - NLB d.d., Nova KBM d.d. in ABANKA d.d.) in za katere obstaja verjetnost, da bodo unovčene. Parlamentarna preiskava naj ugotovi tudi, pod kakšnimi pogoji so bile te ban­čne garancije izdane;

ugotovi celotni znesek kreditov ter bančnih garancij (v EUR in % celotnega portfelja bank) in vseh kreditov ter vseh bančnih garancij po posameznih komitentih, ki so oziroma so bile tihe družbe ali tihi družbeniki in so jih od 1. 1. 1992 do od­reditve predmetne parlamentarne preiskave odobrile banke v večinski državni lasti (neposredni ali posredni - NLB d.d., Nova KBM d.d. in ABANKA d.d.) in njihove odvisne družbe oziroma družbe v skupini. Parlamentarna preiskava naj tudi ugotovi, pod kakšnimi pogoji so bili ti krediti oziroma bančne garancije odo­breni - obrestna mera, ročnost, stroški odobritve, zavarovanje itd. in za kakšen namen;

ugotovi ali so banke v večinski državni lasti (neposredni ali posredni - NLB d.d., Nova KBM d.d. in ABANKA d.d.) in njihove odvisne družbe oziroma družbe v skupini, spoštovale in izvajale veljavne zakone ter predpise pri odobravanju in upravljanju s krediti ter bančnimi garancijami iz 2., 3., 4. in 5. točke te zahteve;

ugotovi oziroma razjasni posojilne politike bank v ve­činski državni lasti (neposredni ali posredni - NLB d.d., Nova KBM d.d. in ABANKA d.d.) in njihovih odvisnih družb oziroma družb v skupini, pri odobravanju ter upravljanju kreditov in bančnih garancij iz 2., 3., 4. in 5. točke te zahteve. Parlamen­tarna preiskava naj ugotovi, kakšna je bila politika in postopek odobritve kreditov in bančnih garancij teh bank, kakšna je bila politika glede določitve obrestnih mer, premije za tveganje in ostalih pogojev. Ugotovi naj, kako se je te kredite in bančne garancije spremljalo oziroma kakšna je bila politika upravljanja kreditnega tveganja, kakšen je bil proces zgodnjega odkrivanja povečanja kreditnega tveganja in razvrščanja dolžnikov ter izpostavljenosti. Ugotovi naj, kako so banke upoštevale kvali­teto naložb (boniteta komitenta, klasifikacija terjatev, slabitve), koncentracijo (velika izpostavljenost komitentov in povezanih oseb, globalni limit zadolževanja (po panogah in regijah), rok dospelosti (ročnost in usklajenost z viri), kvaliteto zavarovanj in vrsto kreditov (kratkoročni, dolgoročni). Ugotovi naj katere, koliko (celotni znesek in znesek po posameznih komitentih) in pod kakšnimi pogoji se je teh kreditov reprogramiralo. Parla­mentarna preiskava naj tudi ugotovi, koliko in katere kredite in bančne garancije iz 2., 3., 4. in 5. točke te zahteve, so odobrile družbe v tujini in katere v Sloveniji (skupno in po posameznih komitentih), ter kdo so bili v tem času člani organov vodenja in nadzora teh družb;