TFL Vsebine / Revija Revus

Predsednik republike – mimikrija hrvaške ustave po francoskem modelu. Izhodišče za preučevanje hrvaške ustavne demokracije predstavlja sprejetje Ustave Republike Hrvaške z dne 22. decembra 1990. Ta opredeli obliko vladavine kot polpredsedniški sistem, njegovi avtorji pa kot vzor navajajo francosko Ustavo pete republike. Navkljub temu uvoz ustavnih določb iz Francije leta 1990 ni bil nevtralen, saj so bile iz francoskega besedila izločene institucionalne ovire, ustavni instituti za omejevanje volje predsednika republike, ustavni pogoji za prevlado predsednika vlade v primeru kohabitacije in razlike med parlamentarno in predsedniško večino. Besedilo je bilo dopolnjeno z normami, ki so izvirniku neznane. Francoska ustavna določila je bilo treba razlagati in pravno prilagoditi želenim političnim ciljem, tj. vzpostavitvi učinkovite vladavine, v kateri bi imel predsednik republike primat tako nad vlado kot nad zakonodajalcem. Mit polpredsedniškega sistema je služil tako za sprejetje določil o organizaciji oblasti v ustavi iz leta 1990 kot za njen amandma leta 2000.

Polazna točka izučavanja hrvatske ustavne demokracije donošenje je Ustava Republike Hrvatske od 22. prosinca 1990. godine. Oblik ustrojstva vlasti Ustava Republike Hrvatske (1990) određen je kao polupredsjednički sustav, a autori hrvatskog Ustava navode kao uzor Ustav Pete Republike. Uvoz francuskog ustavnog prava 1990. godine nije bio neutralan. Iz originalnog francuskog ustavnog teksta odstranjene su institucionalne prepreke, ustavne institucije za pružanje otpora volji predsjednika republike, a i ustavnopravni uvjeti za prednost predsjednika vlade u političkom sustavu u slučaju kohabitacije, nepodudarnosti parlamentarne i predsjedničke većine. Tekst je nadograđen ustavnim normama nepoznatima originalu. Francuske je ustavne norme bilo potrebno instrumentalizirati, protumačiti i pravno prilagoditi poželjnom političkom cilju: uspostavi djelotvorne državne vlasti u kojoj se nadmoć predsjednika republike širi i na vladu i zakonodavnu vlast. Mit o polupredsjedničkom sustavu poslužio je i za usvajanje odredbi o ustrojstvu vlasti u Ustavu Hrvatske (1990) i prilikom izmjene tih odredbi Ustavnim promjenama iz 2000. godine.