12. člen
(predinvesticijska zasnova)
(1)
Predinvesticijska zasnova se pripravi z upoštevanjem metodoloških osnov iz 5. člena te uredbe.
(2)
V predinvesticijski zasnovi se obravnavajo vse variante, za katere je verjetno, da bi ekonomsko, finančno, časovno in tehnično-tehnološko sprejemljivo izpolnile obrambne, vojaške ali druge cilje, zapisane v dokumentu identifikacije investicijskega projekta, in so predstavljene s projekcijami alternative »z« investicijo, projekcijami za minimalno ali alternativo »brez« investicije. Pri tem se upoštevajo tehnične, finančne, zakonske in druge omejitve in ugotovijo rezultati posameznih variant ter utemelji predlog optimalne variante.
(3)
Predinvesticijska zasnova vsebuje povzetke izsledkov predhodnih del, študij in analiz, med katere spadajo:
-
študije in raziskave obrambnih in vojaških zmogljivosti oziroma potreb, virov ogrožanja, povpraševanja, upoštevaje statistične in druge uveljavljene zbirke podatkov, ekonomske analize in študije, ki utemeljujejo vrsto, potrebnost, smotrnost in koristnost investicije ter usklajenost s predvideno strategijo razvoja obrambnega področja;
-
tehnično-tehnološke raziskave in študije oziroma tehnično tehnološke zahteve ter načrti z izbiro in pregledom potrebne opreme;
-
idejne gradbene in druge rešitve;
-
obrambne, nacionalno-varnostne, geološke, geomehanske, seizmološke, vodnogospodarske, ekološke in druge raziskave;
-
analize mogočih lokacij objekta ter analize vplivov na okolje in drugih vplivov s predvidenimi ukrepi;
-
analize vključitve javno-zasebnega partnerstva;
-
analize vključitve v sistem kolektivne obrambe ali druge obrambne povezave na podlagi mednarodnih pogodb oziroma v medregionalne, regionalne ali medobčinske sisteme oziroma povezave.
(4)
Predinvesticijska zasnova obravnava posamezne variante tako podrobno, da je mogoče čim zanesljivejše izbrati in utemeljiti optimalno varianto. Pri tem so posamezne variante ocenjene na podlagi investicijske, projektne ter druge dokumentacije na primerljivi podlagi. Optimalna varianta se izbere z analizo stroškov in koristi ali drugimi primernimi metodami (na primer multikriterijsko analizo), pri čemer se upošteva, da gre za obrambno področje.
(5)
Obvezna vsebina predinvesticijske zasnove vključuje:
1.
uvodno pojasnilo s povzetkom, osnovne podatke o ministrstvu ter navedbo ciljev oziroma strategije;
2.
analizo stanja s prikazom obstoječih in predvidenih potreb po investiciji ter usklajenost investicije s strateškimi dokumenti oziroma dolgoročnimi in srednjeročnimi obrambnimi programi;
3.
analizo variant z oceno investicijskih stroškov in koristi ter izračuni učinkovitosti za ekonomsko dobo investicije, če so predvideni prihodki projekta oziroma je mogoče koristi izraziti v denarnih enotah;
4.
analizo vplivov z opisom pomembnejših vplivov investicije z vidika okoljske sprejemljivosti (vplivov na okolje ob upoštevanju izvajanja načela, da onesnaževalec plača nastalo škodo, kadar je to predpisano), zagotavljanja učinkovite rabe prostora in skladnega regionalnega razvoja ter trajnostnega razvoja družbe vse z vidika nacionalne varnosti ali varnosti ter obrambe države;
5.
analizo zaposlenih po posameznih variantah (če ima investicijski projekt vpliv na število in strukturo zaposlenih pri investitorju), pri čemer se upoštevajo značilnosti vojaške organizacije;
6.
okvirni časovni načrt izvedbe investicije z dinamiko investiranja po variantah;
7.
okvirno finančno konstrukcijo posameznih variant;
8.
izračun finančnih in ekonomskih kazalnikov (doba vračanja investicijskih sredstev, neto sedanja vrednost, interna stopnja donosnosti, relativna neto sedanja vrednost in količnik relativne koristnosti) posameznih variant, če so predvideni prihodki projekta oziroma je mogoče koristi izraziti v denarnih enotah, ter opis tistih stroškov in koristi, ki se ne dajo ovrednotiti z denarjem;
9.
analizo tveganja in analizo občutljivosti za vsako varianto;
10.
opis meril in uteži za izbiro optimalne variante;
11.
primerjavo variant s predlogom in utemeljitvijo izbire optimalne variante.
(6)
Ne glede na določbe 4. člena te uredbe predinvesticijske zasnove ni treba izdelati, če obrambna ali vojaška investicija ne omogoča izdelave različnih realnih alternativ.