Za ustanovitev socialnega zavoda je potrebna ugotovitev ustrezne skupnosti socialnega skrbstva, da je ustanovitev socialnega zavoda družbeno utemeljena in usklajena s samoupravnim sporazumom o temeljih plana skupnosti socialnega skrbstva ter s programom razvoja socialnega skrbstva na tem področju in ugotovitev republiškega upravnega organa, pristojnega za socialno varstvo, da je idejna zasnova v skladu z ugotovljenimi potrebami.
Socialni zavod sme začeti z delom šele tedaj, ko republiški upravni organ za socialno varstvo ugotovi, da izpolnjuje minimalne strokovne, delovne, materialne, higiensko-tehnične, varstvene in druge pogoje glede prostorov in opreme, ki zagotavljajo varnost delavcev zavoda in oskrbovancev.