Za grobišča in grobove borcev se po tem zakonu štejejo grobišča, kostnice, grobnice in grobovi borcev narodnoosvobodilne vojne Jugoslavije, borcev za severno mejo v letih 1918 in 1919 in slovenskih vojnih dobrovoljcev iz vojn v letih 1912 do 1918, pripadnikov bivše jugoslovanske vojske, padlih v boju s sovražnikom, jugoslovanskih vojnih ujetnikov, internirancev in drugih žrtev sovražnikovega nasilja iz druge svetovne vojne in iz prejšnjih vojn kakor tudi predvojnih revolucionarjev — žrtev političnega nasilja ter žrtev sovražnega delovanja zoper varnost države oziroma ustavno določeno ureditev Socialistične federativne republike Jugoslavije.
Za grobišča in grobove borcev se štejejo tudi s spominskimi znamenji označena grobišča in grobovi borcev, iz katerih so bili posmrtni ostanki padlih ali v vojni umrlih borcev prekopani in preneseni v drug kraj.