Pri pripravi strokovnih podlag za planiranje, v katerih se določijo kmetijska zemljišča, ki so temelj proizvodnje hrane v SR Sloveniji, mora kmetijska zemljiška skupnost v prvo območje kmetijskih zemljišč uvrstiti vsa kmetijska zemljišča po prvem odstavku 10. člena zakona o kmetijskih zemljiščih.
Strokovna podlaga za določitev zemljišč, ki so temelj proizvodnje hrane v SR Sloveniji, je kategorizacija kmetijskih zemljišč, ki mora biti izdelana za vsa kmetijska zemljišča v občini na podlagi navodila o strokovnih merilih za določitev zemljišč v kategorije (Uradni list SRS, št. 45/82).