25. člen
(študija upravičenosti podelitve koncesije)
(1)
S študijo upravičenosti podelitve koncesije je treba:
-
opredeliti finančne učinke koncesije v obdobju trajanja koncesije,
-
opredeliti trajanje koncesije,
-
izvesti primerjalno analizo stroškov in koristi, če koncedent naloge izvaja sam ali njihovo izvajanje prenese na gospodarske subjekte s podelitvijo koncesije,
-
ugotoviti vpliv izvajanja koncesije na državni proračun oziroma proračun samoupravne lokalne skupnosti,
-
pripraviti register tveganj pri izvajanju koncesije,
-
opredeliti tveganja, ki bodo prenesena na koncesionarja, ter
-
ugotoviti usklajenost z razvojnimi dokumenti, kadar je to primerno.
(2)
Kadar se več koncesij sočasno ali v določenem časovnem okviru podeljuje za isti ali podoben predmet koncesije, lahko koncedent izdela eno študijo upravičenosti podelitve koncesij.
(3)
Študijo upravičenosti podelitve koncesije sestavljajo splošni del, tehnične, finančne, ekonomske in pravne analize, po potrebi še elaborat zaščite okolja, kulturnih dobrin, vpliva na socialno okolje in zdravje, skladno s predpisi glede na predhodno oceno vpliva in kjer je to primerno, ter pripadajoče priloge in sklep s predlogi.
(4)
Splošni del vsebuje opis predmeta ter namen in cilje koncesije, analizo trga, navedbo predpisov, ki se uporabljajo za koncesijske pogodbe, vire informacij in podatkov ter podatke o avtorjih študije, pogoje, pod katerimi se bodo izvajale gradnje oziroma storitve, načela izvajanja in nadzora nad koncesijo, načrt izvedbe postopka podelitve koncesije ter načrt izvajanja pogodbe o koncesiji.
(5)
Finančna in ekonomska analiza vsebuje predvsem analizo stroškov in koristi koncesije glede na razpoložljiva sredstva koncedenta za lastno izvajanje nalog. Finančna in ekonomska analiza je podlaga za določitev trajanja koncesije.
(6)
Pravna analiza vsebuje zlasti navedbo in obrazložitev uporabe predpisov za podelitev koncesije, analizo lastninskopravnih vprašanj, skladnost s pravili državnih pomoči in predlog glede:
-
pogojev v zvezi s podelitvijo koncesije,
-
posebnih pogojev, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
-
razlogov ali pogojev ter posledic za prekinitev koncesijske pogodbe,
-
ureditve morebitnega prenosa objekta s koncesionarja na koncedenta ter
-
načina reševanja sporov.
(7)
Koncedent mora pri pripravi študije upravičenosti podelitve koncesije za gradnje upoštevati predpis, ki določa enotno metodologijo za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ.