Pri graditvi novih stavb v mestih in drugih naseljih, ki utegnejo biti po preudarku občinske skupščine v vojni cilj zračnih napadov, morajo organi družbenopolitičnih skupnosti, organizacije združenega dela in druge organizacije in skupnosti, poskrbeti, da se zgradijo zaklonišča, ki so potrebna za zaščito in reševanje prebivalstva in materialnih dobrin, razen če pristojni občinski organ ugotovi, da je podan opravičen vzrok, da zaklonišče ni potrebno.
Za zaklanjanje prebivalstva in materialnih dobrin se lahko v obstoječih stavbah prilagodijo kletni in drugi primerni prostori.
Za zaklanjanje prebivalstva in materialnih dobrin so uporabna tudi rovna zaklonišča in zakloni, ki se praviloma gradijo, ko grozi neposredna vojna nevarnost.