Pristojni organi federacije določajo načrt za uporabo oboroženih sil ter osnove načrtov za organizacijo, razvoj, graditev in opremljanje oboroženih sil in zagotavljajo enotnost njihove akcije ter v skladu s tem organizirajo in pripravljajo Jugoslovansko ljudsko armado.
Pristojni organi republik in avtonomnih pokrajin (v nadaljnjem besedilu: republike in pokrajini) in občin organizirajo in pripravljajo teritorialno obrambo ter zagotavljajo enotnost njene organizacije, priprav in akcij na svojem ozemlju.