Občine poskrbijo za gradnjo, opremljanje in vzdrževanje javnih zaklonišč za prebivalstvo na svojem območju.
Javna zaklonišča se gradijo v mestih in večjih naseljih tam, ker se zbira večje število ljudi.
Javna zaklonišča so tudi primerni obstoječi komunalni in drugi objekti pod površino tal, ki se prilagodijo v ta namen.
Občinska skupščina naloži s predpisom investitorju, da mora pri graditvi komunalnih in drugih objektov iz tretjega odstavka tega člena v mestih le-te prilagoditi za zaklanjanje prebivalstva.