(1)
Po tem zakonu morajo postopati organi državne uprave in drugi državni organi, kadar v upravnih stvareh, neposredno uporabljajoč predpise, odločajo o pravicah, obveznostih ali pravnih koristih posameznikov, pravnih oseb ali drugih strank.
(2)
Samostojni zavodi in samostojne organizacije morajo postopati po tem zakonu, kadar odločajo o pravicah, obveznostih ali pravnih koristih posameznikov, pravnih oseb ali drugih strank na podlagi pooblastila, ki jim je za opravljanje javne službe dano z zakonom ali s predpisom, izdanim na podlagi zakona, če ni s posebnimi predpisi drugače določeno. S samostojnimi organizacijami so mišljene tudi gospodarske organizacije.