2. ČLEN
SESTAVA VSKV IN POSTOPKI AKTIVIRANJA
a.
Raven/vrsta sil in organizacijska načela
Raven, ki je določena za VSKV, je brigada.
Glede na geografska območja, na katerih po pričakovanju delujejo VSKV in vrsto nalog, je bila zanje določena osnovna konfiguracija lahkih oboroženih sil, ki bi bile še posebej primerne za delovanje na operativnih vojskovališčih, za katera so značilni neravno zemljišče, težavna tla ali tla, ki omogočajo le počasno gibanje, in težke vremenske razmere.
Organizacijski koncept predvideva poveljniško in nadzorno (C2) temeljno komponento, ki ju da na razpolago vodilna država (ITALIJA).
Poleg strukture C2 Italija zagotovi tudi bojno podporo in bojno delovanje.
b.
Operativni koncept
VSKV morajo biti sposobne:
– izvajati naloge, opredeljene v 1. členu sporazuma;
– vključiti se v druge sile, če so dane na razpolago organizacijam, kot so NATO, ZEU ali druge »ad hoc« koalicijske sile;
– se brez težav in hitro premeščati;
– biti samozadostne do neke mere.
Izvajanje zgoraj omenjenih nalog ne sme ogroziti udeleževanja enot VSKV pri rednih obrambnih nalogah.
Ker je le težko uskladiti potrebo, da se doseže zahtevana operativna pripravljenost, s težavami, ki ovirajo vzpostavitev stalnega integriranega instrumenta, se pogodbenice dogovorijo, da je treba razločevati dejavnosti v dve ločeni obdobji:
(1)
Neaktivirane sile
– Madžarska in Slovenija na stalni osnovi pošljeta vsaka po dva (2) častnika v poveljstvo brigade vodilne države;
– organizirajo se občasni večstranski sestanki med poveljstvi enot, ki jih prispeva vsaka država v VSKV;
– študijska obdobja, obiski in vaje se izvajajo tudi s pomočjo izmenjave enot (študijska obdobja, štabna vaja /CPX/ in vaja enot in poveljstev / LIVEX/);
– operacije se načrtujejo na podlagi navodil za načrtovanje;
– enote, določene za udeležbo v VSKV, ostajajo podrejene svojim nacionalnim poveljstvom.
(2)
Aktivirane sile
– štab brigade vodilne države postane večnacionalen; natančneje Italija prispeva približno 60 % položajev v štabu, Slovenija in Madžarska pa vsaka po 20 %;
– enote, izbrane med za to predvidenimi enotami, so po prenosu pristojnosti (TOA) pod operativnim nadzorom (OPCON)* poveljnika VSKV;
– Madžarska in Slovenija pošljeta vsaka po enega častnika za zvezo v poveljstvo gorskih enot, imenovano “gorsko poveljstvo”.**
c.
Organizacijski koncept
Za izvedbo operativnega koncepta morajo pogodbenice določiti sestavne enote/elemente, ki se kasneje ustrezno povezujejo in združujejo z namenom oblikovanja VSKV.
Predvsem je treba dati na razpolago štiri (4) komponente:
(1)
Komponenta poveljevanja, nadzora in zvez
Štab brigade VSKV vsebuje: italijansko brigadno poveljstvo in za stalno po dva častnika iz vsake druge pogodbenice.
Eden od teh častnikov je odgovoren za usklajevanje večnacionalnih dejavnosti na področjih obveščevalne dejavnosti, usposabljanja in operacij, medtem ko se drugi ukvarja z vsemi stvarmi, ki zadevajo logistiko, vključno s sanitetno podporo.
Po aktiviranju VSKV postane brigadno poveljstvo večnacionalno z vključitvijo slovenskega in madžarskega osebja v vse njegove celice.
Predvsem morata Slovenija in Madžarska zagotoviti:
– namestnika poveljnika VSKV, ki deluje kot višji nacionalni predstavnik (polkovnik);
– častnike, ki vodijo G2 in G5 ter jih vsako leto izmenoma prispevata Madžarska in Slovenija.
Odvisno od vrste naloge in organizacije sil je mogoče vključiti specialiste iz naslednjih celic: ognjena podpora, premičnost, oviranje premikov, 3. dimenzija, civilno-vojaško sodelovanje, psihološka podpora, pravno svetovanje, obveščanje javnosti in načelnik vojaške policije.
Brigada vodilne države da na razpolago tudi podporni bataljon brigadnega poveljstva, vključno s četo za zveze; ta četa bo sicer zadržala svoje nacionalne značilnosti, vendar bo ob tem vsebovala tudi elemente drugih pogodbenic, da zagotovi povezljivost zvez.
Poleg tega mora biti pri operacijah aktiviran odred vojaške policije z elementi iz vseh pogodbenic.
(2)
Bojne sile
VSKV temeljijo na treh (3) pehotnih/mehaniziranih polkih/bataljonih, po enem za vsako pogodbenico; po potrebi so lahko v določenih primerih okrepljeni z mehaniziranimi/oklepnimi enotami.
(3)
Bojna podpora
Vsebuje en artilerijski polk in eno inženirsko četo, obe da na razpolago Italija. Lahko je vključena tudi enota vojaškega letalstva, če tako zahteva vrsta naloge.
(4)
Zagotovitev bojnega delovanja
Zagotavljata ga logistični bataljon in sanitetna enota, oba italijanska. Vendar pa morajo te enote obsegati take elemente nacionalne podpore (ENP), ki jih prispevajo pogodbenice, kakršni so potrebni za oskrbo vsakega nacionalnega dela skupine z logistično in sanitetno podporo, za kakršno so posamezne države pristojne.
Logistično podporo zagotovijo dejanske sile/osebje podrejenih enot, ki pri tem uporabijo svoje nacionalne vire ter lokalne zmogljivosti za nabavo in oskrbo.
Vsaka država sama odgovarja za načrtovanje in umik sil.
d.
Aktiviranje VSKV
VSKV so stalne vnaprej sestavljene sile na poziv; zato v skladu z informacijami, ki jih prejmejo štabi pogodbenic, poveljnik predvidene brigade vodilne države vodi ažuriran seznam enot, ki so dane na razpolago za VSKV in ki jih v ta namen periodično določa vsaka pogodbenica.
Pogodbenice predvsem preskrbijo določene enote za vsako aktiviranje VSKV bodisi zaradi usposabljanja ali v operativne namene, sestava sil pa je odvisna od njihove konkretne naloge.
Vsaka pogodbenica je povsem svobodna pri odločanju o udeležbi svojih enot v VSKV.
VSKV delujejo kot celota tako med vojaškimi vajami kakor tudi med operacijami, bodisi da so te sile uporabljene v okviru kake mednarodne organizacije (NATO, ZEU ali kake druge organizacije) ali pa samostojno. Linijo poveljevanja in nadzorovanja VSKV skupaj določijo pristojne državne oblasti v odvisnosti od konkretnega načina uporabe teh sil.
V vsakem primeru se poveljstvo gorskih enot imenuje “gorsko poveljstvo”.
Glavni koraki aktiviranja VSKV pri odzivu na resno krizo so:
– po prejemu ustreznega političnega pooblastila pristojnih državnih oblasti mora politično-vojaška skupina za vodenje (PVSV) prek za to določenega poveljstva operacije (COPER) dostaviti vojaško-politične smernice za vključitev VSKV;
– v skladu s politično-vojaškimi smernicami, ki jih da PVSV, in v skladu z operativnimi načrti in povelji, ki jih da za to določeno poveljstvo operacije (COPER), poveljstvo brigade vodilne države pripravi ali ustrezno dopolni dokumente za operativno delovanje (CONOPS), potrebne za konkretno nalogo, in jih posreduje PVSV prek poveljstva operacije (COPER) in PVDS; slednji potrdi razpoložljivost predvidenih oboroženih sil in priloži svoje opombe, če jih ima;
– PVSV odobri dokumente za operativno delovanje (CONOPS) in sestavo VSKV in izda smernice za operacijo v obliki ustreznih navodil;
– poveljnik brigade vodilne države pripravi sporočilo z zahtevkom za oblikovanje sil za pristojne državne oblasti, ki nanj odgovorijo s sporočilom z odgovorom za oblikovanje sil, v katerem določijo enote, ki jih dajejo na razpolago;
– pogodbenice pošljejo okrepitve v poveljstvo brigade; po prenosu pooblastil (TOA) preidejo enote, ki predstavljajo okrepitve, pod operativno usmerjanje (OPCON) poveljnika brigade;
– VSKV se aktivirajo in poveljnik brigade postane poveljnik VSKV; na tem položaju izdaja ustrezna navodila in ukaze za izvajanje operacij.
VSKV se usposabljajo na podlagi odobrenih letnih načrtov; zanje je odgovorna VDS in jih usklajuje z ustreznimi državnimi vojaškimi oblastmi.