Blagovne rezerve se oblikujejo za zagotavljanje potreb osnovne preskrbe:
-
pri večjih motnjah in nestabilnostih na trgih,
-
ob naravnih in drugih nesrečah večjega obsega in
-
v vojni.
Osnovna preskrba po tem zakonu je preskrba z osnovnimi živili in neživilskimi proizvodi, ki so nujno potrebni za življenje ljudi, ter strateškimi surovinami in reprodukcijskimi materiali, ki so potrebni za zagotavljanje proizvodnje ali ki so posebnega pomena za obrambo države.