V postopku ugotavljanja utemeljenosti ugovora sta dolžna sodelovati izvajalec, zoper katerega je vložen ugovor, in upravičenec.
Upravičenec lahko neposredno sodeluje v vseh fazah postopka.
Na zahtevo upravičenca se mora udeležba v postopku omogočiti tudi predstavniku zagovorniške organizacije in/ali društva, ki varuje interese svojih članov.
Če senat pri oceni utemeljenosti ugovora ugotovi, da upravičenec zaradi posebne prizadetosti, trenutnega ali trajnega stanja ni sposoben osebno in samostojno sodelovati v postopku, mu predlaga pomoč zagovorniške organizacije.