Država lahko ustanovi javni zavod skupaj z lokalno skupnostjo.
Če država ustanovi javni zavod skupaj z lokalno skupnostjo, prispeva sredstva za izvajanje osnovnih programov, lokalna skupnost pa praviloma prostorske pogoje in sredstva za neprogramske stalne stroške.
Država ustanavlja javne zavode v skladu z merili, določenimi v nacionalnem kulturnem programu.